高見

摘 要： 學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是學(xué)院《國內(nèi)一流高職院校建設(shè)方案》中“內(nèi)部治理體系改革”的主要內(nèi)容之一，也是學(xué)院《甘肅省優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)方案》中“體制機(jī)制創(chuàng)新與綜合改革”的重要內(nèi)容之一。甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織團(tuán)隊，分工合作，創(chuàng)新工作，將內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)作為常態(tài)化工作內(nèi)容；同時，依據(jù)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)部門間的工作協(xié)同，保證崗位工作標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞： 崗位工作標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量文化 職業(yè)教育

按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）、《關(guān)于印發(fā)〈高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）〉啟動相關(guān)工作的通知》（教職成司函〔2015〕168號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（2017年9月）等一系列國家重要文件精神，我院以“學(xué)生就業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)和社會服務(wù)能力提升”為核心，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，以全面質(zhì)量管理理論（TQM）為依據(jù)，構(gòu)建“五縱五橫一平臺”內(nèi)部質(zhì)量保證體系，即按照決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制五個縱向系統(tǒng)，從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等五個橫向?qū)用妫灾悄苄@管理平臺為依托，建設(shè)完整且相對獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，形成全要素、網(wǎng)絡(luò)化的全員主體、全過程控制的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)行，關(guān)鍵是做好學(xué)院工作標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。從現(xiàn)狀看，標(biāo)準(zhǔn)的制定并不理想，還存在一定的問題。首先體現(xiàn)在對“標(biāo)準(zhǔn)”的定位不準(zhǔn)確，把已有現(xiàn)狀作為標(biāo)準(zhǔn)的底線，缺乏理論意識；其次整個標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏系統(tǒng)性及完整性，對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不夠，忽略學(xué)院工作標(biāo)準(zhǔn)的子標(biāo)準(zhǔn)，概念意識太過籠統(tǒng)；再次，在制定學(xué)院工作標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要求對一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化的研究，大大增加了標(biāo)準(zhǔn)制定的難度，需要量化的標(biāo)準(zhǔn)體系存在混淆性及統(tǒng)計難度大的特點(diǎn)；最后，從實(shí)踐層面看，只有在“標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)成共識的前提下，征求各方意見，統(tǒng)一配合方能順利實(shí)施，同時對標(biāo)準(zhǔn)的合理性、完整性和可實(shí)踐性有很高的要求。

學(xué)院在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，積極參加國家診改委組織的培訓(xùn)會議，主動走訪省內(nèi)外試點(diǎn)院校，不斷積累教學(xué)診斷改進(jìn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并專門成立質(zhì)量監(jiān)控與評價辦公室，全面開展校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、職工、學(xué)生的專題學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，同時組建學(xué)院工作標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)隊，啟動崗位工作標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研建工作。

一、依據(jù)任務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)建構(gòu)體系框架

崗位工作標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)院最基本的工作規(guī)范，是各崗位人員必須遵守并達(dá)到的工作要求。學(xué)院深刻認(rèn)識到教學(xué)診斷改進(jìn)工作的重要性，首先按照學(xué)院《內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案（試行）》建設(shè)要求，在健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)及發(fā)展規(guī)劃，形成質(zhì)量控制中“職責(zé)—任務(wù)—標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，在組織各職能部門認(rèn)真解讀《內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案（試行）》的基礎(chǔ)上，明確本部門在內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)中的定位，對應(yīng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系要素，確定部門工作職能與崗位職責(zé)，同時組織各二級學(xué)院參照學(xué)院“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、國內(nèi)一流高職院校建設(shè)方案，編制二級學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃。部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，有效保證了部門崗位工作職責(zé)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性、全面性，任務(wù)符合學(xué)院整體管理要求及部門工作實(shí)際，有利于提高工作質(zhì)量；二級學(xué)院發(fā)展規(guī)劃的制定充分體現(xiàn)了學(xué)院發(fā)展的總目標(biāo)，突出專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)與質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)。

在系統(tǒng)分析國家、省、學(xué)院及職能部門工作各種規(guī)范與規(guī)定的基礎(chǔ)上，基于二級學(xué)院、各綜合部門的工作職責(zé)與崗位工作任務(wù)，制定完成崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)明確工作中崗位任務(wù)怎樣執(zhí)行、采取哪些有效措施或流程、達(dá)到怎么樣的程度，在保證工作標(biāo)準(zhǔn)合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上，滿足學(xué)院發(fā)展要求。崗位標(biāo)準(zhǔn)的制定包括：二級學(xué)院崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、部門崗位工作標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其中二級學(xué)院經(jīng)研討組織及材料的提交修改形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，便于協(xié)調(diào)及管理；職能部門工作標(biāo)準(zhǔn)對照部門職責(zé)與崗位任務(wù)一覽表，建立每一條崗位任務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)。新的工作標(biāo)準(zhǔn)突破以往單純對工作結(jié)果進(jìn)行描述的方式，體現(xiàn)工作過程中的狀態(tài)指標(biāo)，如相關(guān)要求、規(guī)范或流程；專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)部門職能劃分任務(wù)，修訂完成專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、圍繞標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)工作，高效推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)

在深化認(rèn)識、增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)建好學(xué)院的責(zé)任感和緊迫感的基礎(chǔ)上，學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控與評價辦公室作為推進(jìn)“診改”工作的主要部門，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作，根據(jù)學(xué)院在整體發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生全面發(fā)展、校園文化建設(shè)、信息化建設(shè)、生活保障建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)等方面確定的目標(biāo)，按照5W1H分析法制定具體工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

崗位工作標(biāo)準(zhǔn)以健全的組織機(jī)構(gòu)作依托，責(zé)任落實(shí)到位。質(zhì)量監(jiān)控與評價辦公室成立了以主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的安排和部署；編寫、審核工作總體方案；組織召開相關(guān)的工作專題會；指導(dǎo)各工作小組的工作。各部門及二級學(xué)院充分結(jié)合各職能、各專業(yè)的工作職責(zé)、管理范圍、現(xiàn)狀及其他參考標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé)、任務(wù)和規(guī)范，有序開展工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的編寫、審查、實(shí)施、檢查和改進(jìn)等工作；通過專題會、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、微信群等載體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)由“被動做”變?yōu)椤爸鲃幼ァ保箤W(xué)院各個層面的員工都參與到建立健全崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)之中。

內(nèi)部質(zhì)量“診改”強(qiáng)調(diào)“自我保證”，崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的建立不僅是質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的依據(jù)，還是形成標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)行“診改”的重要參考依據(jù)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、部門、教職工和學(xué)生依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主動開展自我診斷、運(yùn)行、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)提升，推動了學(xué)院教學(xué)形態(tài)、管理形態(tài)、個人發(fā)展形態(tài)的全方位變革。

三、實(shí)踐落實(shí)價值定位，打造特色質(zhì)量文化

建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系對學(xué)院各項(xiàng)工作提出了更高的要求，補(bǔ)充相關(guān)質(zhì)量規(guī)劃，梳理質(zhì)量目標(biāo)，修訂健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂、制訂質(zhì)量保障制度，優(yōu)化、創(chuàng)新質(zhì)量實(shí)施保障機(jī)制與平臺，推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。健全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)鏈，使學(xué)院各項(xiàng)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

形成自覺自主的質(zhì)量文化。工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建立和實(shí)施后，每個崗位、每項(xiàng)具體工作都有專門的工作標(biāo)準(zhǔn)作為參照，每項(xiàng)內(nèi)容、每個環(huán)節(jié)、每個步驟都按規(guī)范、流程執(zhí)行，對部門、教職工及學(xué)生的考核評價按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，相對而言更量化、更透明、更公開，增強(qiáng)部門、教職工及學(xué)生質(zhì)量保證的自覺性和主動性，真正樹立全員、全方位、全過程質(zhì)量意識，形成自覺自主的質(zhì)量文化。尤其對學(xué)校新進(jìn)人員而言，按崗位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能使其盡快熟悉業(yè)務(wù)、適應(yīng)崗位工作，不僅提升了工作效率，而且有利于綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提高。

形成管理規(guī)范的制度文化?！叭魏我豁?xiàng)工作的深入開展都必須依賴于制度和機(jī)制的建立與完善，教學(xué)質(zhì)量保證的長效機(jī)制建設(shè)的主要途徑也是制度建設(shè)”。工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，為學(xué)院教學(xué)、服務(wù)、管理等方面進(jìn)行規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。為了保證各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施和運(yùn)行，還需要全面修訂和完善學(xué)院已有的規(guī)章制度，并研制學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制。如學(xué)院章程、績效考核辦法、質(zhì)量事故處理辦法、崗位工資分配方案、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等，確保形成管理規(guī)范的系列制度文化。

形成克己修身的學(xué)院精神文化。自主自覺學(xué)院制度文化是依據(jù)學(xué)?？茖W(xué)管理要求而制定的規(guī)章制度、工作模式，具有規(guī)范性、組織性、程序性的特點(diǎn)，將行政權(quán)力、管理行為通過文化實(shí)施。制度文化不僅能夠促進(jìn)正確的價值觀和良好品行的形成，而且能夠凝結(jié)成一種無須強(qiáng)制就能在師生員工中代代相傳的精神文化，從而使學(xué)校管理從靠人管人到制度管人再到精神引領(lǐng)人的升華。

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本文為甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017年度校列科研項(xiàng)目“學(xué)院工作標(biāo)準(zhǔn)的研制”（甘林院發(fā)〔2018〕12號）研究成果。