劉 云

對于鄉(xiāng)村振興，我們可以建立起這樣三點認(rèn)識。第一，鄉(xiāng)村發(fā)展具有外源性、后發(fā)性。鄉(xiāng)村是相對于城市的區(qū)域空間。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興最大的特點是鄉(xiāng)村本土不再經(jīng)歷工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程，而是在整個區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化后期，由于外部先進要素的溢入和外部市場的拉動，在較低的發(fā)展水平上通過本地綠色資源與先進要素的結(jié)合，實現(xiàn)一種以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的全新的產(chǎn)業(yè)“躍升”，從而帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展具有外源性、后發(fā)性，是經(jīng)濟社會發(fā)展進入較高階段的產(chǎn)物。第二，在外源動力不足的情況下，一部分地區(qū)可先行。當(dāng)前，河南正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，既具備了一定的溢出能力，又面臨著半城鎮(zhèn)化、低端產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩等問題，即存在著外源動力不足的約束。因而，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之長策，就是要堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主題，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的基本規(guī)律。但是，在外部帶動不力的條件下，又不能任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村衰敗。在這種情況下，一些條件較好的地方可先行。目前，河南的重點生態(tài)區(qū)面臨著較好的市場機遇和政策優(yōu)勢。重點生態(tài)區(qū)處于丘陵山區(qū)，縣域、村鎮(zhèn)農(nóng)村人口密度低，綠色生態(tài)資源類型多，傳統(tǒng)文化資源保存較好，在數(shù)量型發(fā)展階段，由于地處邊遠，交通不便，開發(fā)程度低，貧困問題凸顯。而在新的市場條件下，綠色生態(tài)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品價值凸顯、需求旺盛，對工商資本產(chǎn)生了很大吸引力，高附加值的綠色特色小批量定制化產(chǎn)品和鄉(xiāng)村游、健康養(yǎng)老等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。第三，要在鄉(xiāng)村內(nèi)部積極創(chuàng)造條件，主動尋求與外部資源的對接。在市場經(jīng)濟條件下，要實現(xiàn)與先進要素的對接，鄉(xiāng)村需要具備兩個前提條件，一是要素或資源的產(chǎn)權(quán)邊界必須是清晰的，二是必須是可流轉(zhuǎn)交易的。因此，推動鄉(xiāng)村振興，必須深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活各類農(nóng)村資源。包括進一步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)范圍，加快確權(quán)進度；完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快推進農(nóng)村“三塊地”改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”等，探索盤活各類閑置農(nóng)村要素資源的市場化機制。

范家門村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之所以取得成功，就在于通過村組織和企業(yè)家的種種努力，實現(xiàn)了城市先進要素和鄉(xiāng)村綠色資源的結(jié)合。在范家門村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中有幾件事十分關(guān)鍵，促成了這種結(jié)合。第一，在外事業(yè)有成的范戰(zhàn)標(biāo)回村擔(dān)任村支書并帶領(lǐng)村民開始創(chuàng)業(yè)。范戰(zhàn)標(biāo)雖然出身于范家門村，但已經(jīng)在城市經(jīng)受了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的洗禮，因而他的回村實質(zhì)上是企業(yè)家下鄉(xiāng)、城市先進要素下鄉(xiāng)，他有眼光、有魄力、有資金、有實力，可以說是一個成功的企業(yè)家，為鄉(xiāng)村注入了現(xiàn)代性的活水。又因為他出身于范家門村，因而他又不僅僅是一個企業(yè)家，不僅僅是城市工商資本，他擔(dān)任了村支書，成了全村致富的帶頭人，成了一個有溫度的企業(yè)家。第二，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值。范戰(zhàn)標(biāo)作為一個企業(yè)家，在對市場形勢進行了分析后，捕捉住了傳統(tǒng)山村的市場機遇，重新發(fā)現(xiàn)了綠水青山的價值，做出了對村莊進行恢復(fù)性重建的正確決策。第三，從外部引入專業(yè)團隊。范戰(zhàn)標(biāo)的現(xiàn)代性是十分徹底的，他不僅有能力、有溫度，而且還具有專業(yè)精神，在村莊重建伊始，他沒有土法上馬，而是請來了湖南大學(xué)的專業(yè)團隊，由這些專業(yè)規(guī)劃人員帶著現(xiàn)代理念，來重新審視范家門的山山水水，完成了現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村綠色資源的結(jié)合，并凝練成了“山村老家”的概念和方案，正是這一選擇，才真正把范家門的美麗鄉(xiāng)村提升到了一個新高度。但這還不是全部，還有最后一個步驟，就是對范家門的山山水水進行確權(quán)頒證，并通過股份合作社的制度設(shè)計，用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度把范家門村民的權(quán)利與義務(wù)確立下來，使這個偏僻閉塞、世世代代在傳統(tǒng)村社框架下延續(xù)的村莊，蛻變成了一個具有現(xiàn)代性且又不失傳統(tǒng)之美的社會文化經(jīng)濟共同體。

范家門村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實踐很有價值。