王華永

近期我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)，部分單位不同程度存在應(yīng)付款、應(yīng)收款、待處理財(cái)產(chǎn)損失等長(zhǎng)期掛賬不做清理的問題，資金額少則幾萬元，多則上百萬元，成為不能復(fù)活的“僵尸”賬戶。這造成了相關(guān)單位債權(quán)、債務(wù)不實(shí)，影響了財(cái)政資金周轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)和工作人員更替，舊賬無人理睬，“僵尸”賬戶還將長(zhǎng)期僵下去，這種現(xiàn)象，應(yīng)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)措施予以清理。

財(cái)政資金長(zhǎng)期滯留——影響周轉(zhuǎn)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部委辦局、事業(yè)單位或國(guó)企，都存在著應(yīng)付財(cái)政資金問題，有的是多年前借款一直不還；有的是專項(xiàng)資金撥而不用或結(jié)余；有的是行政收費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)收益長(zhǎng)期不繳；有的是財(cái)政撥款稀里糊涂掛賬，以上金額少則幾萬元多則幾百萬元，長(zhǎng)期僵死在各個(gè)單位賬戶中，嚴(yán)重影響財(cái)政資金周轉(zhuǎn)。

應(yīng)收款長(zhǎng)期不清收——形成潛在損失。部分單位應(yīng)收賬款賬齡長(zhǎng)達(dá)十年以上，金額多少不一，有的是因債務(wù)人死亡、企業(yè)破產(chǎn)；有的是因當(dāng)事人早已調(diào)離；有的已超過法律訴訟時(shí)效；有的是前任領(lǐng)導(dǎo)審批借款，接任領(lǐng)導(dǎo)清理怕影響關(guān)系、怕?lián)?zé)或影響政績(jī)，所以僵死的應(yīng)收款長(zhǎng)期掛賬不處理，使政府和國(guó)有資金已形成潛在損失。

應(yīng)付款長(zhǎng)期掛賬——無法弄清緣由。部分單位將上級(jí)和外部撥款不做收入而是掛賬；有的專項(xiàng)結(jié)余一直不用不繳；有的債權(quán)人消失使資金無法付出；有的是若干年前形成的無法付出的呆死賬；有的單位為體現(xiàn)結(jié)余隱瞞經(jīng)費(fèi)超支，暗中將費(fèi)用掛賬；有的將當(dāng)時(shí)無法處理的事項(xiàng)掛賬；有的對(duì)上級(jí)的應(yīng)付款與對(duì)下級(jí)的應(yīng)收款雙掛賬；有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總預(yù)算，單位預(yù)算，專戶之間掛賬，因時(shí)過境遷，長(zhǎng)期無人清理，形成無法說清和難以處理的“僵尸”賬戶，造成單位債務(wù)嚴(yán)重不實(shí)。

待處理財(cái)產(chǎn)損失長(zhǎng)期不處理——不能真實(shí)反映家底。有的單位將資產(chǎn)或應(yīng)收款損失掛在“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目中，卻多年不處理一直待處理；有的單位車輛等固定資產(chǎn)早已報(bào)廢或消失多年，不清理不追責(zé)；有的單位賬面的“材料”“低值易耗品”科目一直過賬結(jié)轉(zhuǎn)N年，其實(shí)多年前就無物，這些空有數(shù)字的“僵尸”賬目，造成會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映單位實(shí)際家底。

針對(duì)以上問題，筆者提出如下建議:

第一、政府部門應(yīng)及早制定清理“僵尸”賬戶的制度規(guī)范，或?qū)⑶謇斫Y(jié)果納入干部考核體系，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部委辦局、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，限期清理。

第二、各單位應(yīng)成立組織自查清理，按照程序該核銷的核銷、該收回的收回，該上繳的上繳，及時(shí)出具處理意見，調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，使債權(quán)、債務(wù)真實(shí)有效。

第三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)和主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“僵尸”賬戶的檢查，加大對(duì)清理“僵尸”賬戶工作的監(jiān)督力度。對(duì)“僵尸”賬戶中的財(cái)政資金核清真相后，及時(shí)予以收繳，激活沉淀的財(cái)政資金，有效提高財(cái)政資金使用效能。

第四、加強(qiáng)對(duì)新增債權(quán)、債務(wù)的管理，對(duì)新增債權(quán)、債務(wù)應(yīng)嚴(yán)格控制，做到誰審批誰清理，誰舉債誰償還，不能形成新的“僵尸”賬戶，對(duì)或?qū)⒊霈F(xiàn)問題的債權(quán)、債務(wù)，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。

第五、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高清理工作認(rèn)識(shí)，正確核算債權(quán)、債務(wù)；提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)催收應(yīng)收款、定期清理應(yīng)付款，按期盤點(diǎn)各類資產(chǎn)，保證國(guó)有資金資產(chǎn)安全完整。