王義忠

（河南財經政法大學 MBA學院，河南 鄭州 450002）

《管子》［1］是先秦時期一部劃時代的鴻篇巨著，而賞罰則是其治國理政的重要思想之一，“國之所以為國者，民體以為國；君之所以為君者，賞罰以為君”（《管子·君臣下》，以下凡引此書只注篇名）。所以它將其視為為君治國的兩柄利器，并由此形成了明確公開、理性適度、遵循法度、論功過是非、賞信罰必等五項基本原則。這些原則形式上是彼此獨立的，實質上是相互聯系且具有一定內在邏輯的。其中明確公開是前提，理性適度是要求，循法賞罰是保障，是非功過是重點，賞信罰必是關鍵。

一、五項原則

（一）賞罰要明確公開

《管子》認為，明確公開是其賞罰思想的前提。所以“賞罰之數，必先明之”（《立政》）。唯有如此，才能使得賞者愉悅、受罰者信服，進而使“賞”賞出吸引力、感染力、帶動力，使“罰”罰出懲戒力、震懾力、影響力，這也是其開篇便提出“開必得之門”“明必死之路”（《牧民》）的原因。更為重要的是，“賞”是激勵民眾、調動民眾、發(fā)動民眾的法寶；“罰”是使民祛惡從善、改邪歸正、匡正辟邪的銳器。所以無論是明賞還是明罰，對國家發(fā)展、社會進步都是有益處的。

1.明賞可以提升國家發(fā)展的正能量?！豆茏印氛J為，對于成績突出者，應“賞之以列爵之尊、田地之厚”（《君臣上》），這樣他人就不會有攀比羨慕的心理。所以它在《山權數》篇明確提出，對“能明于農事”“能蕃育六畜”“能樹藝”“能樹瓜瓠葷菜百果使蕃育”“能通于蠶桑，使蠶不疾病”“能醫(yī)民疾病”以及能“知時”之民，都給予“置之黃金一斤，直食八石”的獎勵。此外，它還重視將物質獎勵與精神激勵相結合，“以國策十分之一者樹表置高，鄉(xiāng)之孝子聘之幣”（《山權數》），同時輔之以免除服兵役的獎勵，“孝子兄弟眾寡不與師旅之事”（同上）。這種在農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝業(yè)、醫(yī)藥、時令、桑蠶等方面獎勵有突出才能者，特別是“其積多者，其食多；其積寡者，其食寡；無積者，不食”（《權修》），極大地調動了民眾的積極性、發(fā)揮了他們的主觀能動性?！笆枪室箤嬙槠?，父子兄弟，不忘其功”（《乘馬》）、“農夫夜寢蚤起，力作而無止”“農夫夜寢蚤起，不待見使，五谷什倍”（《山權數》）。故《管子》強調，“賞”時要大張旗鼓，旗幟鮮明，營造積極的氛圍，用明賞“賞之于其所善”（《禁藏》）。而“賞善”則可以引導民的正向積極行為，從而使民運用其聰明才智為國家發(fā)展提供更多的正能量。所以《管子》還對懂詩、懂時、懂春秋、懂出行、懂占卜的特殊貢獻之民，給予土地、衣服獎賞?！霸娬咚杂浳镆?，時者所以記歲也，春秋者所以記成敗也，行者道民之利害也，易者所以守兇吉成敗也，卜者卜兇吉利害也。民之能此者皆一馬之田，一金之衣”（《山權數》）?！豆茏印愤€將這類獎勵用于戰(zhàn)事準備，在預測越國要來偷襲齊國時便成功使用了這種方法，從而使民眾自我提高游泳技能，“能游者賜千金”，但是還沒有用去千金，“齊民之游水，不避吳越”（《輕重甲》）。

2．明罰可以減少社會進步的負能量?！豆茏印氛J為，對于成績差且有過錯者，“罰之以廢亡之辱、僇死之刑”（《君臣上》），他們也不敢有疾恨抱怨的情緒。在政令執(zhí)行方面更是如此，它明確指出，“虧令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不從令者死”（《重令》），而且這五種情況都是“死而無赦”（同上）。這樣國家推出的愛民之道、益民之略、安民之舉、成民之法、利民之策、富民之方等民本治國方略才能真正得到有效落實。因為國家惠民政策的執(zhí)行者不敢截留阻滯，民眾就能夠從國家發(fā)展中得到真正的實惠，自然不會滋生社會進步的不和諧因素。它還進一步指出，百姓不受刑罰處罰的原因，主要在于明罰的震懾作用。“于下無誅者，必誅者也”（《禁藏》），而不是“有誅者，不必誅者也”（同上）；百姓之所以遭受刑罰處罰，主要原因在于沒有堅持明罰，沒有明“罰”的威懾作用。所以《管子》強調，“罰”時要聲勢浩大，擴大影響，滌除消極的余孽，用明罰“罰之于其所惡”（同上），并致力于使百姓不受刑罰，“功之于其所無誅”（同上）。

總之，賞罰公開是德政的最高體現，“賞罰明，則德之至者也”（《樞言》）。因為公開行賞不僅能有效激活民眾的創(chuàng)造潛力，而且能有效節(jié)約費用，“明賞不費”；而公開處罰不僅能有效震懾潛在犯罪分子、遞減社會發(fā)展的負能量，而且還能切實減少刑殺，“明罰不暴”。因此，要確保明“賞”與明“罰”在治國理政過程中相得益彰，切不可重賞輕罰，也不可重罰輕賞，從而使賞罰達不到預期效果。其實，對于一個國家來說，無論是明“賞”還是明“罰”，都只是治國理政手段而不是目的。因為賞罰的真正目的在于讓一切有利于思想創(chuàng)新的花朵爭相怒放，讓一切有利于國家發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于社會和諧的要素充分涌流。

（二）賞罰要理性適度

理性適度是《管子》賞罰思想的基本要求。唯有如此，才能使君保持威勢、使受賞者滿足、挨罰者信服，從而真正達到賞罰的根本目的。為此，它闡釋了這樣做的理由，并描述了賞罰理性適度的具體情況。

1．理性適度的原由。它認為，如果君獎勵過少，那將燃不起民眾奮力競取的激情，喚不起民眾垂涎三尺的欲望，更無法全面發(fā)揮他們的主觀能動性；如果君獎勵過多，容易“致賞則匱”（《君臣下》），畢竟國家財富是有限的?！胺蛸p重，則上不給也”（同上），同時還會引起民眾對獎勵的過度苛求，易引發(fā)極為嚴重的徇私舞弊，導致獎賞本應達到激勵民眾、樹立模范標桿的目的而發(fā)生偏離甚至背離。這樣就會演繹因獎賞過多而導致國家財力衰微甚至滅亡的情況發(fā)生。為了驗證這種思想，它講述了一個國君因征戰(zhàn)而獎賞亡國的故事：每次國君都將奪來的土地財物盡數分給了有功將士，致使最后將士的實力、地盤超過了國君，導致了弒君慘狀的發(fā)生。它還認為，如果懲罰過輕，那將對民眾特別是奸邪之徒沒有任何震懾力?！罢D罰輕，罪過不發(fā)，則是長淫亂而便邪僻也”（《正世》）。不僅安定和諧的社會局面難以維系，而且會激起他們鋌而走險去觸犯法律的“鋼絲”，無法起到殺一儆百的作用。這樣的輕罰看似有愛民之心，實則是傷害百姓；如果過分處罰，超出了民的承受能力，就會導致國家法令過于殘暴，“致罰則虐”（《君臣下》），而“罰虐，則下不信也”（同上）。所以無論是財政匱乏，還是施政殘暴，都無法得到民心，而只會失去民心，“財匱而令虐，所以失其民也”（同上）。因此，無論是“嚴威不能振”，還是“惠厚不能供”（《君臣上》），都是由于獎賞名義與實際情況不符造成的。所以《管子》強調，對于那些做好事的人，應“不留其賞”，這樣民就不會考慮私利；對于那些有過失的人，應“不宿其罰”，這樣民就不會抱怨刑威（同上）。為了使“罰”具有威懾力，《管子》明確規(guī)定，觸犯了死刑的要“罪不赦”。至于賞罰理性適度的標準，韓非子給出了明確答案：“威足以服人”“利足以勸之。”［2］330這與《管子》“賞必足以使，威必足以勝”（《正世》）有異曲同工之妙。

2．理性適度的貫徹?！豆茏印氛J為，“賞“不代表對臣民的愛護，”罰”也不代表對他們的厭惡?！柏浿蛔阋詾閻?，刑之不足以為惡”（《心術下》），“賞”與“罰”都不過是愛、惡的微末表現而已?！柏浾邜壑┮?，刑者惡之末也”（同上），所以它也不是一味地施行重罰。對于那些不是觸犯“鐵律”的情形，它主張根據處罰對象的實際情況，靈活適當懲罰，這樣既保持了賞罰的適度性與完美性，又使“賞”的影響力、“罰”的震懾力發(fā)揮至最大程度。在《小匡》中它對不同民的犯罪情況就運用了這種思想，充分體現了其愛民的民本情懷。一是針對犯小罪的民，它提出以一鈞半的銅贖罪，“小罪入以金鈞分”；二是針對犯輕罪的民，它提出以兵器架、盾牌、皮胸甲、兩支戟贖罪，“輕罪入蘭、盾、鞈革、二戟”；三是針對犯重罪的民，它提出用兵器、犀牛皮甲和兩支長戟來進行贖罪，“制重罪入以兵甲、犀肋、二戟”；四是對于那些犯輕微過失的民，僅繳納半鈞銅以示懲罰，“宥薄罪入以半鈞”；五是對于那些無冤而喊冤訴訟的民，經過官員三次勸阻而仍堅持要訴訟的，也僅交一束箭以示懲罰，“無坐抑而訟獄者，正三禁之而不直，則入一束矢以罰之”。雖然這五種抵罪的做法不一定科學，但是由于《管子》旨在減輕罰罪，贏得民心，所以還是有一定積極意義的。最主要的是它還解決了齊國“富國強兵，稱霸諸侯”所需的戈、劍、矛、戟以及斤、斧、鋤、鐮、鋸、欘等器具銅材料不足的問題，“美金以鑄戈、劍、矛、戟，試諸狗馬；惡金以鑄斤、斧、鋤、夷、鋸、欘，試諸木土”?！豆茏印分圆捎眠@樣的措施，是因為它認為過重的“刑罰不足以畏其意”，過多的“殺戮不足以服其心”（《牧民》）。誠然，“刑罰繁而意不恐”，就會造成“令不行矣”；“殺戮眾而心不服”，直接導致“上位危矣”。

此外，《管子》還列出了賞罰的特殊情況。對于那些急躁而又行為邪僻之民，“賞不可以不厚，禁不可以不重”。因為“賞薄則民不利，禁輕則邪人不畏”（《正世》），所以對這樣的民“設厚賞，非侈也；立重禁，非戾也”（同上）。因此，設立民不以為利的輕賞，想要役使他們做事，是不可能的。“賞不足勸，則士民不為用”（同上），即使勉強而為之，也不肯盡力；規(guī)定民不以為懼的輕禁，想要禁止他們作惡，也是不可能的，“刑罰不足畏，則暴人輕犯禁”。這樣法令即使頒布，民眾也不會聽從。

（三）賞罰要務必循法

《管子》之所以強調賞罰務必要循法，是因為不循法而濫施賞罰之君并不罕見。為此，它列出了君主觀、隨意賞罰的情況，指出了其害處，同時明確了依法賞罰的益處。

1．肆意賞罰的表現。為了警醒國君循法賞罰，《管子》描述了三種不循法賞罰的情形：一是依據君之權臣賞罰?！俺加兴p，主為賞之；臣欲有所罰，主為罰之”（《明法解》），這樣直接導致的結果是君“廢其公法，專聽重臣”（同上），從而成為“聽主”；“臣有所愛而私賞之，有所惡而為私罰之”，這樣造成的后果是君“倍其公法，損其正心”，從而“專聽其大臣”（《任法》），進而成為“危主”。二是根據君之喜怒賞罰?！豆茏印窂娬{，君應“喜無以賞，怒無以殺”（《版法》）。倘若反其道而行之，因喜而賞，因怒而殺，就會民怨升騰、政令廢弛，直接導致“民心乃外”，一旦這種情形出現，君必將“外之有徒”“禍乃始耳”（《版法解》）。三是憑借君之愛惡賞罰?！豆茏印分赋?，君如果“愛人而私賞，惡人而私罰”，那么就會“倍大臣，離左右，專以其心斷為中主”（《任法》）?！豆茏印窂娬{，這三種情況都是喪身亡國之君的做法。所以它要求，作為治國理政之君，絕不能依據個人的親疏、遠近、喜怒、好惡來肆意賞罰，而應是“愛人不私賞，惡人不私罰”（《任法》），依法賞罰。倘若不如此，就會“賞祿加于無功”（《權修》）。一旦這種情況出現，就會“民輕其賞祿”，從而“上無以勸民”，直接造成“令不行矣”（同上）的情狀。同樣，如果“常令不審”“官爵不審”“符籍不審”“刑罰不審”，就會“百匿勝”“奸吏生”“奸民生”“盜賊生”（《明法》）；如果國君“刑賞不當”，那么即使“斷斬雖多”，也會“其暴不禁”（《禁藏》）；如果依私意行事，那么“賞雖多士不為歡”（同上）。毋庸置疑，如果賞罰率性而為，那么就會背離法度，從而失去獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的功效，有時甚至會出現得賞的人莫名其妙，挨罰的人鳴冤叫屈。

2．賞罰依法的益處?！豆茏印氛J為，法應像尺寸、繩墨等標準器具一樣，并稱“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法”（《七法》）。它強調，依法就能夠判定民眾行為的是非曲直，就可以起到震懾矯正作用。因為“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也”（《七臣七主》）“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓之所縣命也”（《禁藏》）“法者，天下之程式也，萬事之儀表也”（《明法解》）。正因為如此，《管子》強調必須嚴格按照法律施行，而且是不折不扣地循法而行，“置儀設法以度量斷者為上主”（《任法》）。這樣君遵循法度而又以法治理之，那么就會“身無煩勞而分職”（《明法解》）。指出，國君都應依據法令與賞罰治理國家，“人主之治國也，莫不有法令賞罰”，在國家法令明確、賞罰規(guī)定得當之后，君循法賞罰，才能“主尊顯而奸不生”（同上）。否則，就會出現“群臣立私而壅塞之，朋黨而劫殺之”（同上）的慘況。所以它特別強調，“當于法者賞之，違于法者誅之”。基于這種原因，《管子》主張一切都要“以度量斷之”，這樣依法治罪，“則民就死而不怨”（《權修》）；依法量功，“則民受賞而無德也”（同上）。所以，倘若“以法制行之”，就會“如天地之無私也”（《任法》），它還進一步指出，“明主之治也，審是非，察事情，以度量案之。合于法則行，不合于法則止”（《明法解》），賞罰更是如此。它認為，倘若君按公法行事，那么民“罪雖重下無怨氣”。所以國君依法賞罰，就會使境內之民如絲之有紀、網之有綱，這樣民就會“去其不善言，學君之善言；去其不善行，學君之善行”。針對《管子》循法賞罰的情狀，韓非予以高度評價，“治國之有法術賞罰，猶若陸行之有犀車良馬也，水行之有輕舟便輯也，乘之者遂得其成”［2］140－141。并據此稱贊“管仲得之，齊以霸”“桓公得管仲，立為五霸主，九合諸侯，一匡天下”［2］141。

（四）以是非功過論賞罰

1．保持賞罰公正?！豆茏印氛J為，“是必立，非必廢，有功必賞，有罪必罰”（《七法》），且“有過不赦，有善不遺”（《法法》）。所以它要求明君“雖心之所愛，而無功者不賞也；雖心之所憎，而無罪者弗罰也”（《明法解》）。這樣就會出現“法度行則國治”的情狀，從而使賞罰都能保持公正；而昏君則“不察臣之功勞”“不審其罪過”。只要“譽眾者”，就“賞之”；只要“毀眾者”，就“罰之”。這樣一來，就會形成“邪臣無功而得賞，忠正無罪而有罰”（同上）局面，直接導致的結果是：功多無賞者“不務盡力”，行為忠正而受罰者“無從竭能”。這樣就會出現“私意行則國亂”的境況，從而使賞罰失去公正。因此，只要“案其功而行賞，案其罪而行罰”，那么群臣就會“舉無功者，不敢進也；毀無罪者，不能退也”（同上）。同時輔之“以前言督后事”，“所效當則賞之，不當則誅之”，這樣就會達到“張官任吏治民，案法試課成功”（同上）的目的，并將“爵人不論能，祿人不論功……以貴富榮華以相稚也，謂之逆”（《重令》）。荀子也強調，“無功不賞，無罪不罰”［3］158。韓非子指出，民該得賞還是該受罰，都應由其行為來決定，“賞罰隨是非”［2］288。王安石也認為，“是非明而后可以施賞罰。”［4］243這樣才能真正保證賞罰公正。

2．保證賞罰公平?！豆茏印分赋觯绻p功不公平，“位雖高為用者少”；如果赦罪尺度不一致，“德雖厚不譽者多”（《禁藏》）。所以，它主張君對各級官吏要公平地以功過論賞罰，并設置官吏督察，“吏嗇夫任事”“論在不撓，賞在信誠”（《君臣上》）。根據吏嗇夫、民嗇夫的職務和職責，“乘其事，而稽之以度”（同上）。由于是按勞績授予俸祿，“則民不幸生”；按功過治罪懲罰，“則下無怨心”（同上）。所以《管子》要求國家在冬季對三老、里有司、伍長等進行年度考核，“使各應其賞而服其罰”（《度地》）。它還特別強調，治國理政切忌不可“有功而不能賞，有罪而不能誅”（《七法》），“若是而能治民者，未之有也”（同上）。因此，君欲治國理政，必須做到公平賞罰，“有功必賞，有罪必誅”（同上），這樣方可長治久安。因為“罰有罪，賞有功，則天下從之矣”（同上）。假如朝廷沒有政令，“則賞罰不明”；而賞罰不分明，又不按功過賞罰，“則民幸生”（同上）。為了保證賞罰公平，《管子》指出，明君治國體現為分清職務而考計功勞，“有功者賞，亂治者誅，誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉”（《明法解》）。對于應當獎賞的，“群臣不得辭也”；對于應當懲罰的，“群臣不敢避也”（同上）。如果客觀成果能夠證實其主張的，就給予賞賜；不能證實的，就給予懲罰，“功充其言則賞，不充其言則誅”（同上）。所以對所謂有智能的人，“必有見功而后舉之”；對所謂有惡行敗德的人，“必有見過而后廢之”（同上）。

《管子》還指出，如果君喪失了公正、公平之心，那么就會無功而賞、有功卻罰，最終導致身死國亡?！叭绱?，則愨愿之人失其職，而廉潔之吏失其治”。所以它非常憤怒地指出，“官之失其治也，是主以譽為賞而以毀為罰也”（《明法解》）。

（五）要確保賞信罰必

《管子》認為，行賞貴在信實，處罰貴在堅決?！坝觅p者貴誠”“用刑者貴必”（《九守》），賞信罰必是治國理政的重要法寶，“審而不行，則賞罰輕也;重而不行，則賞罰不信也”（《法法》）。

1．賞信罰必的必要性?！豆茏印氛J為，只有獎賞信實，才能對得賞者有激勵力，而“賞罰不信，則民無取”（《權修》）；只有獎賞堅定，才能使有功者得到鼓勵，“賞慶信必，則有功者勸”（《八觀》）。因此，只有獎賞保證誠信，才能贏得民信于境內、昭大信于天下。所以《管子》強調，對于那些政事做好且有政績的，“君予之賞”；對于那些政事做的不好且犯錯誤的，“君予之罰”。所以它指出，只有懲罰務求必定，才能使國家的法律真正具有威懾力、震撼力。只有禁律與刑罰威嚴，才能使那些無視法紀者規(guī)規(guī)矩矩，“禁罰威嚴，則簡慢之人整齊”（同上）。因此，《管子》特別強調“罰必”。例如，在封山方面，“距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨”，“若犯令者，罪死不赦”（《地數》），這樣人們就不敢隨便開采了，“然則與折取之遠矣”（同上）；“有動封山者，罪死而不赦”，“有犯令者，左足入、左足斷；右足入，右足斷”（同上），這樣人們就不敢觸犯禁令了，“然則其與犯之遠矣”（同上）。所以“罰惡”可以使民言有所顧忌、行有所舍棄，從而為構建和諧、安樂天下的理想目標打下堅實基礎。

3．賞信罰必的好處。《管子》認為，無論是賞還是罰，對于那些親眼目睹、親耳所聞的民眾都有影響力，對于那些非身臨其境的民眾也有潛移默化作用?！靶藤p信必于耳目之所見，則其所不見莫不暗化矣”（《九守》）；“賞罰信于其所見，雖其所不見，其敢為之乎？”“賞罰不信于其所見，而求其所不見之為之化，不可得也”（《權修》）?？梢?，“賞信罰必”有著“暢乎天地，通于神明”的力量，甚至對于奸邪之民也具有感染力（《九守》）。所以《管子》認為，賞罰只有信實堅決，才能使民堅信不疑，“賞罰莫若必成，使民信之”（《禁藏》）。因為“賞罰必信密”“此正民之經也”（《法法》）。只要國君按照臣民提供的勞動成果給予賞罰，“則不勞矣”?！笆ト艘蛑?，故能掌之。因之修理，故能長久”（《九守》）?！豆茏印愤€指出，如果君能始終堅持賞信罰必，那么他就能“以天下之目視”“以天下之耳聽”“以天下之心慮”，從而達到“無所不見”“無所不聞”“無所不知”的最佳境界。試想，治國理政達到如此的“輻湊并進”，國豈能不昌？民豈能不富？因此，作為國君必須“行賞信必”，長此以往，“則善勸而奸止”（《版法解》）。所以《管子》強調，“必誅而不赦，必賞而不遷者”（《禁藏》），這不是因為君主喜歡賞賜和樂于殺人，而是要為百姓興利除害的緣故，“非喜予而樂其殺也，所以為人致利除害也”（同上）。顯然，這對于養(yǎng)老扶幼、保全萬民來說，沒有比這更可貴的了，“于以養(yǎng)老長弱，完活萬民，莫明焉”（同上）。由此可見，賞信罰必還有益民的成分蘊含其中。

《管子》還特別指出了賞罰不信實的危害。認為良田不賞給戰(zhàn)士，3年就會兵力衰弱，而“賞罰不信，五年而破”（《八觀》）。此外，《管子》之所以特別重視賞罰必信，還有一個重要的原因，那就是賞罰不信實嚴明，民眾就沒有廉恥之心，“賞罰不信”，則“民無廉恥”（《權修》）。然而，“廉、恥”是國之四維中的“兩維”，而“兩維絕則?！保ā赌撩瘛罚?。對此，戰(zhàn)國縱橫派獨傳子書《鬼谷子》也強調，“用賞貴信，用刑貴正?！保?］94商鞅也指出，“民信其賞，則事功成；信其罰，則奸無端?！保?］110所以《管子》強調，賞功應有信，罰過應審明，“信賞審罰”（《幼官圖》）。

二、當代價值

《管子》是我國古代一部治國理政的“百科全書”。通過潛心研讀，我們可從中洞察出它對賞罰問題認識的獨到與深入，其賞罰思想不僅原則明晰具體，而且內容翔實豐富，是現代社會治國、治企甚至治家不可多得的參鑒寶典。雖然有些內容不合時宜，打上了時代烙印，但是它的五項原則卻具有普適價值，奠定了后世賞罰思想的基礎。即使在兩千多年后的今天審視，它仍熠熠生輝，光芒四射。盡管賞罰的內容隨時代的變遷而變遷，由于多年來人們較多地聚焦了對《管子》經濟甚至真?zhèn)螁栴}的研究，從而影響了學界對其賞罰思想的深入發(fā)掘。但是，一旦拂去歷史的塵埃，洗盡時代的垢印，其賞罰思想的五項原則便清晰地呈現在世人面前。因為它是一套嚴整而又系統的理論精華，是當時齊國富國強兵、成就霸業(yè)的重要權杖，是從明確公開、理性適度、循法、論功、賞信罰必中生發(fā)出來的思想精髓，所以《管子》賞罰思想的內在價值是非常豐富的。就文本解讀而論，五項原則各具特色，都可以單獨構成賞罰思想的經典；就內在邏輯而言，它們具有一定的遞進關系，共同構成了賞罰思想的支柱；就賞罰效應而言，它是基于對當時民眾的具體情況，獲得了社會普遍認同；就賞罰效果而論，它既實現了士農工商“四業(yè)”發(fā)展的單項突進，又成就了“九合諸侯，一匡天下”霸業(yè)的整體推進，還保障了國家的安定、社會的祥和、人民的幸福。因此，賞罰思想猶如一枚璀璨奪目的寶石鑲嵌在《管子》一書中，并對后世產生了廣泛而深遠的影響，這種影響并沒有因某個朝代、某個時期甚至某個君王的退位而退出、消逝而消逝，因為歷朝歷代總會或多或少地具有上述賞罰思想五項原則的影子。特別是它為確保按功過是非賞罰，并設置了督察的官吏，后世乃至當代仍在借鑒使用，但是它的監(jiān)督僅停留在官府層面，沒有社會監(jiān)督，無法保證監(jiān)督者與被監(jiān)督者不相互勾結，從而難以真正保障賞罰的公正與公平。但是在春秋戰(zhàn)國時期，能有這種思想已是頗為難能可貴了。

盡管如此，賞罰也不是治國理政的終極目的，而只是《管子》達到“富國強兵、稱霸諸侯”的重要手段，“賞罰明，則勇士勸也”（《兵法》）。因此，國君只有綜合運用上述五項原則，才能使“賞”，賞出民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；使“罰”，罰出民的能動性、自覺性、規(guī)避性。這樣才能使二者都能夠成為國家發(fā)展的驅動器、社會進步的加速器。

時至今日，在中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的宏觀背景下，如何用創(chuàng)新的賞罰思維“引領新常態(tài)”，“用賞”激發(fā)那些干事創(chuàng)業(yè)之人“初戀般的熱情”，從而加速驅動創(chuàng)新，進而推動社會快速發(fā)展；“靠罰”清除那些徇私舞弊、貪贓枉法之徒“磁鐵般的意識”，從而將禮、義、廉、恥“四維”灌注到他們靈魂的深處，全面維護公平正義，營造社會和諧。在推進“一路一帶”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）建設中，對那些積極參與且項目進展較快的國家或地區(qū)，可以予以獎賞，由亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）提供低息甚至無息貸款；而對于那些雖然已經參與到“一路一帶”建設中，但是仍處于消極觀望或項目推進緩慢的國家或地區(qū)，可以施以懲罰，由AIIB提供正常利息甚至高息貸款。這樣既可以使有關國家或地區(qū)早日分享“一路一帶”帶來的益處，又可以加快“一路一帶”的建設速度。此外，在AIIB內部可設置這種“賞罰“的監(jiān)督機構，對“一路一帶”貸款實施應用情況，除了加大內部督察外，還可以引進一些非成員國進行社會監(jiān)督，從而確?！耙宦芬粠А表椖拷ㄔO的公平、公正、公開。這樣既可以將AIIB成員國凝聚在中國的周圍，又可以將非成員國匯集到中國描繪的美好藍圖中來，從而達到讓全球更多國家參與到“一路一帶”發(fā)展中來，從而為實現中華民族偉大復興的中國夢加油助力！

［1］張小木.管子解說［M］.北京：華夏出版社，2009.

［2］張覺,等.韓非子譯注［M］.上海：上海古籍出版社，2007.

［3］王先謙.荀子集解［M］.沈嘯寰，王星賢整理.北京：中華書局，2012.

［4］王安石全集：28［M］.上海：上海古籍出版社.1999.

［5］岳陽注譯.鬼谷子［M］.鄭州：中州古籍出版社，2010.

［6］張覺.商君書校注［M］.長沙：岳麓書社，2006.