陳慈，陳俊紅，龔晶，孫素芬

（北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所/農(nóng)業(yè)部華北都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京100097）

業(yè)態(tài)，即產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的存在形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和層次的外化體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的推陳出新、新業(yè)態(tài)的發(fā)展演變，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，使之成為新的增長引擎，使傳統(tǒng)動(dòng)能換發(fā)新活力，既是主動(dòng)順應(yīng)變革的時(shí)代要求，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)雙贏的有效途徑，并具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1-4]。

圍繞新業(yè)態(tài)的探索實(shí)踐，學(xué)者們針對某個(gè)具體新業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀、思路與對策等進(jìn)行了研究。如針對休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級問題，提出應(yīng)從景觀升級、產(chǎn)品升級、文化升級、營銷升級等方面進(jìn)行突破，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的滲透[5-6]。針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為了滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的“多品種、小批量、多批次、短周期”消費(fèi)要求，新的配送體系亟待出現(xiàn)以解決農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送瓶頸問題，同時(shí)依托有效信息流的流通模式有利于確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)[7-8]。隨著農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)提法的日益增多，部分學(xué)者開始從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的概念、內(nèi)涵及類型劃分等理論問題展開研究。目前，業(yè)內(nèi)對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的概念及內(nèi)涵尚未有一個(gè)較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，戴天放[9]借鑒產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)概念，認(rèn)為農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)是對農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)）形態(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的一種綜合性描述。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)則是為了滿足新的消費(fèi)需求而產(chǎn)生的超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。田偉利等[10]認(rèn)為新業(yè)態(tài)最關(guān)鍵的內(nèi)涵是創(chuàng)新和融合，側(cè)重指在新條件、新要求、新目標(biāo)下，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間及其與其他產(chǎn)業(yè)間的融合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)和組織方式，生產(chǎn)新型農(nóng)產(chǎn)品，得到農(nóng)產(chǎn)品的新價(jià)值。對于農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制，趙芝俊和包月紅[11]認(rèn)為農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展主要是受擴(kuò)大農(nóng)業(yè)就業(yè)與增值容量、挖掘農(nóng)業(yè)資源多樣性優(yōu)勢、滿足人們生產(chǎn)生活多樣化需求等。總體上看，由于新業(yè)態(tài)一詞引入農(nóng)業(yè)較晚，對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵、類型劃分、發(fā)展特征以及培育的制度創(chuàng)新等相關(guān)理論方面的研究較為薄弱，整體處于初步探索階段。

新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，需要構(gòu)建更豐富的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。擁有高附加值、高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)成為農(nóng)業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的“新”，最突出的特征表現(xiàn)為技術(shù)的進(jìn)步、多功能的拓展以及新要素價(jià)值的凸顯。當(dāng)前，各地大力發(fā)展的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)包括休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、訂單農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品私人定制、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等。種類繁多的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，其中如休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等，已經(jīng)成為推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，巨大發(fā)展?jié)摿σ扬@端倪，有的則在積極探索之中。2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5 700億元，帶動(dòng)672萬戶農(nóng)民受益，休閑農(nóng)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易總額達(dá)2 200億元，比2015年增長46%，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。但也應(yīng)看到，我國農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)雖已現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，但總體上，除少量種類外，都還處于初級階段，潛力挖掘不夠，價(jià)值總量不高，對農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)不強(qiáng)等，迫切需要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，使其真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能?；诖耍疚奶接戅r(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵，依據(jù)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生路徑對種類繁多的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)行分類，以厘清農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)層次與類別劃分。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)的生命周期階段特征和地域特征，梳理了當(dāng)前農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的突出問題，并提出相應(yīng)的對策建議，為進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能提供決策參考。

1 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵與類型

1.1 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵

近幾年，雖然國內(nèi)對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的提法日漸趨多，但對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的概念目前還沒有統(tǒng)一的界定。借鑒零售業(yè)態(tài)、旅游業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)概念[12-15]，從業(yè)態(tài)的原始定義出發(fā)，農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織為適應(yīng)市場需求變化，將生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的多元要素進(jìn)行組合而形成的不同農(nóng)產(chǎn)品（服務(wù)）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式所呈現(xiàn)的形態(tài)。由于農(nóng)產(chǎn)品的多元性、經(jīng)營方式和組織方式的多樣性，通過不同方式的資源組合，可以催生出多種農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

在業(yè)態(tài)的逐步完善、改進(jìn)和轉(zhuǎn)型升級過程中，融入新的思路或轉(zhuǎn)變新的內(nèi)容，創(chuàng)造出一些不同于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，即農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)?！靶隆笔且粋€(gè)相對概念，較難有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別界定。在消費(fèi)需求變化多端和市場競爭日益激烈的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)品和服務(wù)的不斷創(chuàng)新去滿足甚至引導(dǎo)消費(fèi)需求，在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、組織形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)出現(xiàn)了一定的動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)量變達(dá)到質(zhì)變后，便形成了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)內(nèi)涵的理解應(yīng)把握5個(gè)方面。

第一，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。隨著時(shí)代的發(fā)展，由于高新技術(shù)的滲透、需求的變化等，產(chǎn)生了多個(gè)新業(yè)態(tài)。經(jīng)過一段時(shí)間高速發(fā)展，現(xiàn)在的新業(yè)態(tài)又不斷被未來更新的業(yè)態(tài)所替代。如現(xiàn)在談?wù)摗盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，再過10年可能又有新的提法，互聯(lián)網(wǎng)或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)過時(shí)的名詞。

第二，不是任何一種業(yè)態(tài)都可稱為新業(yè)態(tài)。一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)可以稱為新業(yè)態(tài)，必須具備一定的規(guī)模性和形成穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。打破傳統(tǒng)，不同以往，即“新”；具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即“業(yè)”；形成穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，即“態(tài)”。

第三，新業(yè)態(tài)產(chǎn)生是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由低級向高級階段的演進(jìn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然結(jié)果。

第四，新業(yè)態(tài)本質(zhì)上是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范式的一種業(yè)態(tài)創(chuàng)新。這種業(yè)態(tài)創(chuàng)新表現(xiàn)在：催生出原創(chuàng)性新產(chǎn)業(yè)，如生物技術(shù)對農(nóng)業(yè)的技術(shù)滲透產(chǎn)生了生物農(nóng)業(yè)這一新產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)生了不同于其他產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合形成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游這一新業(yè)態(tài)；推動(dòng)業(yè)態(tài)內(nèi)部的革新，即將原有業(yè)態(tài)的某一環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，注重差別，突出特色。如將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)品市場細(xì)分，滿足個(gè)性化消費(fèi)市場需求，產(chǎn)生了特色民宿這個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ男聵I(yè)態(tài)。

第五，新業(yè)態(tài)發(fā)育與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平密切相關(guān)。因此，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展應(yīng)立足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，超越地區(qū)發(fā)展水平盲目效仿高水平的業(yè)態(tài)形式將難以取得預(yù)期效果。

1.2 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的類型

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不斷進(jìn)步，衍生出種類繁多的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，其表現(xiàn)形式豐富多樣。本文依據(jù)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生路徑，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)劃分為5大類別（表1）。

一是通過產(chǎn)業(yè)鏈的橫向拓寬，產(chǎn)生了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、陽臺(tái)農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能為主，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)變。服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成主要受市場消費(fèi)需求的驅(qū)動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，人們對休閑、教育、養(yǎng)生等休閑消費(fèi)需求增加，這種需求不僅體現(xiàn)在休閑消費(fèi)量的劇增，還包括休閑需求層次的豐富和個(gè)性化、高端化需求的增加，給服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)提供了巨大的市場空間。

表1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的主要類型Table 1 Main types of current new agricultural industry

二是以現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等為代表的高科技向農(nóng)業(yè)滲透，衍生出生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成主要受技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，落地產(chǎn)業(yè)化形成了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)。

三是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，社會(huì)組織方式變革衍生出農(nóng)業(yè)眾籌、訂單農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品私人定制等社會(huì)化農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。社會(huì)化農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成主要受社會(huì)分工細(xì)化以及新的社會(huì)組織方式的變革等影響。

四是種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間或子產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)分的產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生融合，產(chǎn)生了不同于現(xiàn)有生產(chǎn)方式的內(nèi)部融合型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等。

五是現(xiàn)代技術(shù)集成應(yīng)用衍生出工廠化農(nóng)業(yè)等綜合型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。綜合型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)通過技術(shù)的集成應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)類工業(yè)化屬性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效集約生產(chǎn)。

2 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生命周期階段特征

新業(yè)態(tài)發(fā)展有一個(gè)從萌芽到發(fā)展壯大的過程。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的生命周期理論，業(yè)態(tài)的生命周期可劃分為萌芽期—成長期—成熟期—衰退期4個(gè)階段。研究數(shù)據(jù)主要來源于農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》、《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。

2.1 服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生命周期階段分析

1）休閑農(nóng)業(yè)整體進(jìn)入成長期，未來市場競爭逐漸加劇，面臨轉(zhuǎn)型升級。目前，休閑農(nóng)業(yè)在我國已形成整體發(fā)展態(tài)勢，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已基本為市場所熟知。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型逐漸豐富，規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織化程度不斷提高，利潤呈加速增長。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)需求的升級，休閑農(nóng)業(yè)仍有旺盛的需求。今后一個(gè)時(shí)期，預(yù)計(jì)居民人均年休閑旅游將超過5次，估算得出全國休閑旅游市場規(guī)模將超過80億人次，與現(xiàn)階段年接待規(guī)模22億人次相比，休閑農(nóng)業(yè)市場遠(yuǎn)未達(dá)到飽和，未來發(fā)展空間仍很大。由此推斷休閑農(nóng)業(yè)整體已經(jīng)度過萌芽期，進(jìn)入到成長期階段，未來一段時(shí)間仍將處于黃金發(fā)展期。與此同時(shí)，隨著越來越多的主體參與到休閑農(nóng)業(yè)中，休閑農(nóng)業(yè)的競爭將逐漸加劇，特別是在一些起步較早、發(fā)展較快的大中城市，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級。

2）會(huì)展農(nóng)業(yè)增速放緩，市場趨向成熟，行業(yè)總體進(jìn)入競爭整合階段。會(huì)展農(nóng)業(yè)的歷史較長，自1959年全國農(nóng)業(yè)展覽館建成起，標(biāo)志著會(huì)展農(nóng)業(yè)開始受到關(guān)注。目前，會(huì)展農(nóng)業(yè)市場趨向成熟，進(jìn)入競爭整合期，其特征有兩個(gè)：一是農(nóng)業(yè)展會(huì)數(shù)量增速逐漸放緩。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2004-2008年我國農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)歷了一個(gè)數(shù)量快速增長的“井噴”時(shí)期，每年新增農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)近百個(gè)。進(jìn)入到2009年后，農(nóng)業(yè)會(huì)展數(shù)量增速逐漸放緩[16]；二是行業(yè)競爭加劇，會(huì)展資源重組現(xiàn)象增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年停辦的農(nóng)業(yè)會(huì)展超過20個(gè)，其中近六成的停辦項(xiàng)目舉辦屆數(shù)不足3屆。從增長潛力看，未來新開發(fā)的農(nóng)業(yè)展會(huì)和農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)個(gè)數(shù)將較少，個(gè)數(shù)增速放緩，業(yè)態(tài)整體進(jìn)入競爭整合階段，更多的是對現(xiàn)有展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)的整合與突破，打造會(huì)展品牌，增強(qiáng)展會(huì)、節(jié)慶衍生產(chǎn)品開發(fā)能力以及探索市場化運(yùn)作模式等。

3）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)總體處于萌芽期，其多以創(chuàng)意元素的形式融入休閑旅游產(chǎn)品和活動(dòng)開發(fā)中，尚未具備較大規(guī)模的市場份額，尚未有專門從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的組織，還未單獨(dú)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要包括產(chǎn)品創(chuàng)意、服務(wù)創(chuàng)意、環(huán)境創(chuàng)意和活動(dòng)創(chuàng)意等。產(chǎn)品創(chuàng)意方面，通過將產(chǎn)品功能與造型推陳出新或賦予文化新意，使得普通農(nóng)產(chǎn)品變成紀(jì)念品，甚至藝術(shù)品，從而身價(jià)倍增，提高產(chǎn)品附加值。活動(dòng)創(chuàng)意，指通過定期或非定期舉辦創(chuàng)意活動(dòng)，提高消費(fèi)者體驗(yàn)價(jià)值。如北京番茄聯(lián)合國每年舉辦番茄大戰(zhàn)，市民從番茄大戰(zhàn)中得到了情感發(fā)泄找到了朋友，園區(qū)從創(chuàng)意活動(dòng)中得到了經(jīng)濟(jì)利潤。但從總體看，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)目前多以創(chuàng)意元素的形式融入休閑旅游產(chǎn)品和活動(dòng)開發(fā)中，尚未具備較大規(guī)模的市場份額，尚未有專門從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的組織，由創(chuàng)意打造到形成產(chǎn)業(yè)，還有很長的一段距離要走。

4）陽臺(tái)農(nóng)業(yè)開始走進(jìn)城市，處于萌芽期。陽臺(tái)農(nóng)業(yè)在部分大城市發(fā)展較為迅速，在市場上不鮮看到矮化番茄、西甜瓜、蘋果、桃，以及盆栽蔬菜等，陽臺(tái)農(nóng)業(yè)向栽培無土化、設(shè)備智能化、空間集約化方向穩(wěn)步發(fā)展，展示了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，滿足了市民對美化環(huán)境和休閑生活的需求，正逐漸成為市民的一種生活方式。但總體上，陽臺(tái)農(nóng)業(yè)還處于初期推廣階段，要形成產(chǎn)業(yè)，還需解決陽臺(tái)小氣候制約以及適應(yīng)性設(shè)備和技術(shù)的開發(fā)等問題。

2.2 創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生命周期階段分析

1）生物農(nóng)業(yè)已是新興產(chǎn)業(yè)，整體上進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的起始階段，有著廣闊的發(fā)展前景。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，由此形成了涵蓋生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、生物疫苗和制劑等領(lǐng)域在內(nèi)的生物農(nóng)業(yè)。全國種子行業(yè)市場規(guī)模由2007年的300億元增加到2014年的750億元，年均增速14%[17-18]；生物農(nóng)藥銷售收入由2008年的86億元增加到2012年的321億元，年均增速達(dá)38%，之后進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段；生物疫苗市場規(guī)模由2009年的58億元增加到2015年的151億元，年均增速22%。生物農(nóng)業(yè)總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)增長快速平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級趨勢明顯的特點(diǎn)。但總體看，我國生物農(nóng)業(yè)仍處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的起始階段，未來生物農(nóng)業(yè)將有著廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年，我國生物農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到10 000億元。

2）智慧農(nóng)業(yè)處于由萌芽期向成長期邁進(jìn)階段，大多屬于試點(diǎn)示范，大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還需要時(shí)間。從生產(chǎn)性、商品性、求利性和組織性方面考慮，智慧農(nóng)業(yè)尚未真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具體表現(xiàn)在：一是尚未形成大規(guī)模的需求。受技術(shù)裝備成本相對較高的制約，農(nóng)民主動(dòng)應(yīng)用的積極性不高；二是沒有產(chǎn)生成熟的市場。智慧農(nóng)業(yè)目前主要處于項(xiàng)目支持下的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用階段，真正有大量供需雙方參與并自由交易的市場還沒有最終形成；三是生產(chǎn)主體規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度低。目前國內(nèi)大部分智慧農(nóng)業(yè)裝備制造廠家規(guī)模較小，且每家企業(yè)的產(chǎn)品各成體系，不同企業(yè)之間產(chǎn)品的配套性和互換性較差，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低[19]。

3）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)新型資源要素價(jià)值尚未真正顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的挖掘與應(yīng)用尚未形成普遍應(yīng)用的局面，還未找到有效的應(yīng)用模式，整體處于萌芽期。目前，農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)應(yīng)用的典型案例有兩個(gè)，一個(gè)是京東推出的“京東大腦”，為消費(fèi)者帶來了個(gè)性化、區(qū)域化的推薦結(jié)果，可幫助不同地區(qū)與不同消費(fèi)習(xí)慣的人群獲得最適合自己的高品質(zhì)推薦產(chǎn)品。第二個(gè)是淘寶的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)消費(fèi)分析，商家可以根據(jù)以往的銷售信息和“淘寶指數(shù)”服務(wù)，用可視化圖表的方式向用戶展現(xiàn)排行榜、成交指數(shù)等。但整體上看，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)普遍缺乏開發(fā)技術(shù)和應(yīng)用模式上的創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)的開放和交易尚未形成市場的主流形態(tài)。由于法律和數(shù)據(jù)交易機(jī)制的不健全，京東、淘寶等交易平臺(tái)在對外開放和交易數(shù)據(jù)上保持謹(jǐn)慎態(tài)度。

4）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已走出萌芽期，進(jìn)入到成長期的快速推進(jìn)階段，但是全社會(huì)爆發(fā)式增長還沒到來，各種瓶頸和問題正在顯現(xiàn)，在平臺(tái)運(yùn)營、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、倉儲(chǔ)物流等方面均有待破題。根據(jù)《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1 500億元，比2013年增長2倍以上，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。但電商交易企業(yè)的盈利能力普遍不強(qiáng)。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)，2014年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商接近4 000家，但其中僅僅只有1%能夠盈利、7%有巨額虧損、88%略虧和4%持平。農(nóng)產(chǎn)品電商利潤空間無法覆蓋高昂的成本，多數(shù)企業(yè)在燒錢鋪市場，尚未收回投資回報(bào)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)在平臺(tái)運(yùn)營、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、倉儲(chǔ)物流等方面均有待破題。

2.3 社會(huì)化農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生命周期階段分析

1）訂單農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展已有一段時(shí)間，已走出萌芽期，進(jìn)入成長期的不斷探索完善階段。根據(jù)課題組對北京等大城市的調(diào)研，目前訂單農(nóng)業(yè)有幾種新的表現(xiàn)形式：一是流通、餐飲類服務(wù)型企業(yè)向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈建立原材料直供基地，例如北京呷哺呷哺餐飲管理有限公司在京郊建立了多個(gè)長期穩(wěn)定的蔬菜直供基地，以滿足其餐飲原材料需求；順豐優(yōu)選聯(lián)合北京北菜園農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社、北京匯源有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等建立訂單農(nóng)業(yè)合作模式，向客戶預(yù)售有機(jī)蔬菜。二是企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地建立合作模式，將基地作為公司員工購買農(nóng)產(chǎn)品和休閑體驗(yàn)場所，為公司員工提供內(nèi)部福利。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)作為一種理想的生產(chǎn)經(jīng)營模式，有一定商機(jī)，但發(fā)展確實(shí)面臨實(shí)實(shí)在在的困惑，需要不斷探索完善。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，通過開展農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、動(dòng)植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“服務(wù)外包”，為解決“誰來種地”、“如何種地”等問題提供出路。全國各地涌現(xiàn)出流轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的土地托管合作社，探索出了菜單式托管（半托型）、全程托管（全托型）、承租型合作、土地入股等多種土地托管模式。

2）農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品私人訂制處于萌芽期。農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品私人定制等新業(yè)態(tài)主要服務(wù)于特定消費(fèi)群體，目前在一些大城市開始作為試點(diǎn)探索，整體處于萌芽期，還未形成氣候，也存在諸多有待解決的問題，但是這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)可以視為農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的新趨勢。由于這些新業(yè)態(tài)瞄準(zhǔn)特定消費(fèi)群體，收益率較高。如北京市懷柔區(qū)田仙峪村組織將農(nóng)民手中的閑置房屋統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到北京田仙峪休閑養(yǎng)老農(nóng)宅專業(yè)合作社，以合作社的方式與社會(huì)資本開展合作，打造國奧鄉(xiāng)居養(yǎng)老社區(qū)。目前，該村養(yǎng)老社區(qū)已流轉(zhuǎn)閑置房屋30處，為擁有這些院子的農(nóng)民帶來近1 700萬元的收入，同時(shí)吸納本村19名婦女就業(yè)。此外，合作社每年還獲得養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營利潤10%的分紅，用于對社員和全村農(nóng)民的二次分紅。通過將閑置農(nóng)宅盤活利用，農(nóng)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。

2.4 內(nèi)部融合型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生命周期階段分析

按照生產(chǎn)性、商品性、求利性和組織性的條件，生態(tài)農(nóng)業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)，尚處于發(fā)展模式的探索階段。主要表現(xiàn)在：一是尚未形成有效需求。與智慧農(nóng)業(yè)一樣，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的應(yīng)用會(huì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，對小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶來講，應(yīng)用的積極性并不高；二是沒有產(chǎn)生成熟的市場。以農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用為例，目前北京市已建立了多座農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾處理站，可對農(nóng)作物藤蔓、秸稈進(jìn)行粉碎、殺菌處理，之后轉(zhuǎn)化成為有機(jī)綠肥還田。但上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾處理站多處于項(xiàng)目支持下的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，真正有大量供需雙方參與并自由交易的多級市場還沒有最終形成；三是生產(chǎn)主體規(guī)模小，且知名的大型農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)制造商較少。

2.5 綜合型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的生命周期階段分析

植物工廠作為工廠化農(nóng)業(yè)的高級階段，處于萌芽期。大型植物工廠現(xiàn)階段主要用于科研單位的試驗(yàn)研究和示范，部分學(xué)校等單位也引進(jìn)小型植物工廠用于科普展示。目前，奧地利、丹麥、美國、日本等先后建立了一批植物工廠，用于試驗(yàn)研究和示范，為工廠化農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了美好前景。

3 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的地域特征

3.1 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的東中西部地區(qū)差異特征

新業(yè)態(tài)的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)育越充分。在服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，東部地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中部和西部地區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的2015年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建企業(yè)（園區(qū)）名單統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)有149個(gè)，中部地區(qū)74個(gè)，西部地區(qū)45個(gè)，呈現(xiàn)出明顯的東中西空間梯度格局。在會(huì)展農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)展會(huì)在地域分布上存在較為明顯的不平衡，從大的區(qū)域上看，東部地區(qū)為農(nóng)業(yè)會(huì)展舉辦的主要集中地區(qū)，而中西部間的差距不大，中部略高于西部。從省份上看，北京、上海、山東和廣東等省市包攬了2009-2014年間的農(nóng)業(yè)展會(huì)數(shù)量前三名。在創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，東部地區(qū)由于具有較高的科技資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，創(chuàng)新要素富集，具備新業(yè)態(tài)發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)，在這些地區(qū)生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展較好。

3.2 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的城市差異特征

大中城市周邊成為推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)本身是融合的產(chǎn)物，多處于城鄉(xiāng)交融的地域，這些地域既有城市的功能，又有鄉(xiāng)村的功能，屬于農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)育比較充分的地區(qū)。城市作為都市農(nóng)業(yè)服務(wù)的主要區(qū)域，城市帶來的人口集中為新業(yè)態(tài)提供了市場支撐。城市化水平越高、人口規(guī)模越大和人口越密集的地區(qū)，消費(fèi)者的消費(fèi)服務(wù)成本越低，服務(wù)新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)起點(diǎn)規(guī)模就越容易達(dá)到，并且為滿足眾多消費(fèi)者的不同服務(wù)需求，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)類型越多樣。以業(yè)態(tài)發(fā)展相對成熟的休閑農(nóng)業(yè)為例，2015年上海休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入19億元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17%。成都休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入超過175億元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%。北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入40億元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%。天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)總收入收入50億元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。

3.3 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的區(qū)域空間層級結(jié)構(gòu)特征

隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)在空間上從近郊向中、遠(yuǎn)郊區(qū)發(fā)展，形成層級結(jié)構(gòu)差別。在業(yè)態(tài)類型上，具體表現(xiàn)為越靠近城市，越接近城市休閑；越遠(yuǎn)離城市，越貼近生態(tài)休閑。以北京為例，在空間分布上，近郊平原區(qū)自然山水資源貧乏，新業(yè)態(tài)的發(fā)展以觀賞游覽、體驗(yàn)農(nóng)作為主要方向，高科技農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)主題公園以及市民租賃農(nóng)園等新業(yè)態(tài)得到了較快發(fā)展。遠(yuǎn)郊平原和丘陵地帶農(nóng)業(yè)資源豐富，民風(fēng)古樸，以觀光采摘園、休閑農(nóng)莊、健身療養(yǎng)、農(nóng)村文化體驗(yàn)等類型的新業(yè)態(tài)為主。遠(yuǎn)郊山區(qū)則結(jié)合豐富的自然風(fēng)光、長城遺址等山水旅游資源，高端度假酒店、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)比較聚集，休閑農(nóng)業(yè)的圈層級別結(jié)構(gòu)特征明顯。

4 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨的突出問題

4.1 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展總體水平還不高

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力不足。從整體看，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)化水平落后于發(fā)達(dá)國家。在技術(shù)研發(fā)方面，我國95%的種子企業(yè)沒有品種研發(fā)能力，企業(yè)缺乏核心競爭力[18]。在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面，生物農(nóng)業(yè)企業(yè)多表現(xiàn)為小散弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少在技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)上有代表性的領(lǐng)軍企業(yè)。以生物育種為例，2012年我國前十強(qiáng)種子企業(yè)銷售額僅占國內(nèi)種子市場份額的28%，而美國前5強(qiáng)種子企業(yè)銷售額占全國市場份額的75%，世界前十強(qiáng)種子企業(yè)壟斷了全球70%的種子市場[17-18]。服務(wù)型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)個(gè)性化、高端化服務(wù)產(chǎn)品供給能力不足，與現(xiàn)階段日益增長的消費(fèi)需求形成結(jié)構(gòu)性矛盾。主要表現(xiàn)在，特色化、差異化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品少。針對不同游客的個(gè)性化需求，進(jìn)一步細(xì)分鄉(xiāng)村旅游住宿產(chǎn)品，向鄉(xiāng)村化、特色化、差異化方向發(fā)展，滿足顧客多元化需求的特色民宿、鄉(xiāng)村酒店、房車營地等產(chǎn)品開發(fā)不足。此外，大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)停留在觀光采摘階段，附加值較高的體驗(yàn)、科普、教育等參與性、體驗(yàn)型項(xiàng)目開發(fā)不夠，難以滿足游客對“教、玩”的需求。

4.2 新業(yè)態(tài)發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密

大多數(shù)農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)、提供產(chǎn)品和作為產(chǎn)業(yè)工人等形式參與到新業(yè)態(tài)中，新業(yè)態(tài)經(jīng)營參與度不高。以“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等建立起入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營模式還比較少，利益分配比例不盡合理的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。以閑置農(nóng)宅利用為例，由于農(nóng)民對閑置房屋等財(cái)產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值把握不夠，對閑置房屋的估值不足，往往出現(xiàn)農(nóng)民以較低的價(jià)格將閑置房屋流轉(zhuǎn)，隨著農(nóng)宅商業(yè)價(jià)值的不斷開發(fā)，農(nóng)民開始認(rèn)識(shí)到房屋價(jià)值低估時(shí)已為晚。農(nóng)民作為弱勢群體，將自己手中的要素資源參與到新業(yè)態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)中，普遍存在對要素價(jià)值認(rèn)知不足、法律意識(shí)欠缺等問題，確保農(nóng)民的合理財(cái)產(chǎn)性收入需要給予重點(diǎn)關(guān)注。

4.3 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要更完備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐

農(nóng)業(yè)的形態(tài)越高級，對基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越高?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要針對于一產(chǎn)，從便于生產(chǎn)角度出發(fā)而設(shè)計(jì)。著眼于推動(dòng)農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，以便于農(nóng)業(yè)生態(tài)、生活功能的發(fā)揮為目的，迫切需要提升林間路網(wǎng)配套、園林小景觀、健身步道、休閑觀景場所、游樂科普設(shè)施、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)領(lǐng)地、餐飲養(yǎng)生場所等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，為生態(tài)景觀功能、生活服務(wù)功能的發(fā)揮打好基礎(chǔ)。在農(nóng)村物流體系建設(shè)方面，目前在大部分省份，現(xiàn)有的物流配送網(wǎng)絡(luò)基本已覆蓋到縣一級，而延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至村一級的配送網(wǎng)絡(luò)尚待開發(fā)。在農(nóng)村環(huán)境整治方面，一些村莊具備良好的休閑旅游資源，但村莊的供水設(shè)施、垃圾污水處理、農(nóng)事景觀道路、休閑輔助設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村容環(huán)境凈化美化不高，延緩了新業(yè)態(tài)發(fā)展的步伐。

4.4 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的要素制約突出

土地、資金和人才等要素供給不足，是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)育與成長面臨的制約。許多農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展離不開必要的配套廠地、用房和設(shè)施，但土地紅線觸碰的風(fēng)險(xiǎn)很大，土地要素供給不足導(dǎo)致許多新業(yè)態(tài)項(xiàng)目難以正常實(shí)施。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)特征，迫切需要既懂種養(yǎng)技術(shù)，又懂包裝設(shè)計(jì)、營銷策劃、品牌推廣、文化創(chuàng)意等的綜合型人才。雖然近幾年，隨著農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的興起，一些大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)成功人士以及城市白領(lǐng)等組成的“新農(nóng)人”參與到農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)中，但目前這部分群體占比還較小。在融資方面，新業(yè)態(tài)企業(yè)大多處于發(fā)展初期，規(guī)模小，面臨的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，融資難、融資貴問題比較突出。

4.5 新業(yè)態(tài)的市場監(jiān)管體系亟待完善

新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，種類繁多，但新業(yè)態(tài)監(jiān)管尚未及時(shí)跟進(jìn)，存在多處空白。課題組調(diào)研了某從事植物工廠技術(shù)輸出的公司，該公司既不能認(rèn)定為農(nóng)業(yè)企業(yè)，也不能被認(rèn)定為三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)認(rèn)定不清導(dǎo)致公司目前無法申請科技項(xiàng)目支持。市民農(nóng)園是這幾年興起的一種新型業(yè)態(tài)，但目前政府對市民農(nóng)園尚沒有明確的規(guī)范，一些違規(guī)違法的“大棚房”項(xiàng)目也打著市民農(nóng)園的幌子出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了這一業(yè)態(tài)的健康發(fā)展和公眾形象。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展中，貼有追溯碼的農(nóng)產(chǎn)品和食品越來越多，但溯源信息不全面、更新不及時(shí)、生產(chǎn)信息缺失等問題時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)的法律法規(guī)尚未對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)管，相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)極大暴露出來。

5 促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的對策建議

5.1 明確新業(yè)態(tài)培育的原則

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，凸顯新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性。未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。以信息技術(shù)、生物技術(shù)等前沿科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢愈發(fā)明顯。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，提高新業(yè)態(tài)的服務(wù)能力。以農(nóng)業(yè)多功能拓展為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)朝規(guī)范化發(fā)展，滿足市場高端化、個(gè)性化需求。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互促，提高新業(yè)態(tài)要素集聚力。通過城鄉(xiāng)要素的有效流動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展活力，最終富裕農(nóng)民。

四是堅(jiān)持體制創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。逐步建立農(nóng)戶參與新業(yè)態(tài)發(fā)展的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。

5.2 完善要素支撐的政策體系

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)處于發(fā)展初期，是新生事物，離不開政府支持。在財(cái)政支持方面，建議對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展給予財(cái)政傾斜支持，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、財(cái)政資金入股等新業(yè)態(tài)資金扶持方式。以國家探索建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金為契機(jī)，加強(qiáng)對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的支持，以股權(quán)投資等形式帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展領(lǐng)域。將農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要內(nèi)容，吸引大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)成功人士等進(jìn)行新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)支持。

5.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展所需要的技術(shù)創(chuàng)新、信息等服務(wù)需求，單靠市場難以完全解決，需要政府在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供公共服務(wù)。增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的線上線下營銷能力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升行業(yè)的信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測分析，探索建立農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度?？紤]到農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)具有跨界特點(diǎn)，且新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)模小、變化快的特點(diǎn)，可考慮在新業(yè)態(tài)發(fā)展較充分的東部地區(qū)和若干大城市，先期啟動(dòng)重點(diǎn)新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。新業(yè)態(tài)監(jiān)測指標(biāo)要注重與現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，以增加值指標(biāo)為核心，重點(diǎn)關(guān)注總產(chǎn)出指標(biāo)。

5.4 建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

推廣股份合作等緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)開展農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)股份制改革，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地、集體資產(chǎn)確權(quán)分股到戶。完善要素市場定價(jià)體系，尤其對于大城市郊區(qū)，完善郊區(qū)農(nóng)宅及其周圍生態(tài)環(huán)境、歷史文化等配套資源的市場定價(jià)體系，為資產(chǎn)折價(jià)量化和賦予農(nóng)民股份權(quán)能提供參考標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民利益。

5.5 加強(qiáng)新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管與規(guī)范

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定體量后，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量開始逐漸受到重視，產(chǎn)業(yè)將朝規(guī)范化方向提升。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展行為，是提供農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)競爭力和新業(yè)態(tài)管理水平的有效措施之一。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有葡萄酒莊、客棧民宿、教育農(nóng)園、鄉(xiāng)村酒店等。同時(shí)，針對若干技術(shù)壁壘性較低、門檻較低的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，應(yīng)適時(shí)提高上述新業(yè)態(tài)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)朝規(guī)?；?、組織化發(fā)展，提升業(yè)態(tài)發(fā)展檔次。

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