◎吳振利

一、為什么需要新型職業(yè)農民？

（一）互聯(lián)網+帶來的機遇和挑戰(zhàn)

截止2014年，我國農村互聯(lián)網的普及率已經達到了28.8%［1］，農民正越來越多地通過互聯(lián)網了解外面世界，有極少數農民已能夠通過互聯(lián)網營銷農產品，互聯(lián)網已經在影響著農民的生產和生活。預計到2020年，通過完善電信普通服務補償機制等辦法，我國農村互聯(lián)網覆蓋率將可能達到90%［2］以上。屆時，將會有更多的農民成為網民，互聯(lián)網將全方位地改變農民的生產與生活，將成為農民的另一片耕地，更多農民將能夠從互聯(lián)網上討知識、討技術、推銷農產品和尋找相關問題的解決辦法。這對眼下的農民而言，是機遇和挑戰(zhàn)并存。機遇是，農民的種植問題、農產品和經營方式等都面臨著更多種可能，互聯(lián)網將有助于農民描繪更絢爛和變化多端的生活美景；挑戰(zhàn)是，農民需要提高學習能力、營銷意識和合作能力，需要不斷從互聯(lián)網中汲取正能量，而不是僅僅用之溝通親朋好友之間的情感和娛樂（如玩游戲等）。

（二）新農村建設與深入推進城鎮(zhèn)化進程帶來的機遇和挑戰(zhàn)

隨著新農村建設和城鎮(zhèn)化進程的深入推進，農民的離農和脫農現(xiàn)象越來越嚴重，尤其是80后的新生代們，已經很少有人愿意繼續(xù)在農村種田，在城市買樓甚至成為少部分農村青年談婚論嫁的必備條件。當越來越多的現(xiàn)代年輕人選擇逃離農村，到城市或市郊討生活時，必然會導致農村人口進一步減少，甚至直接導致了農村的空心化和老齡化，進而導致更少人口從事農業(yè)種植。這勢必會強迫農業(yè)走向規(guī)?；瑹o疑有利于提高農民利益，有利于涉農經濟的蓬勃興起。當農民有可能變成農場主時，當多種涉農經濟在農村蓬勃興起時，必然需要新型農民與之相匹配，也必然會重新提高農村的吸引力，最終為新型職業(yè)農民的誕生提供了機遇和挑戰(zhàn)。近年來，“城歸”的出現(xiàn)和受到研究者的重視，就是一個鮮明的例證。

（三）農村經濟社會巨變帶來的機遇和挑戰(zhàn)

隨著農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和新農村建設的深入推進，我們欣喜地看到農村的巨大變化，如農業(yè)機械化程度越來越高了、一些農民能夠在城市給子女買樓房了、農村的汽車擁有率越來越高了、有些農民甚至會選擇駕駛汽車去田里干活、農村多種經營越來越多見和農村交通越來越便利等。其中最關鍵的是，農民口袋里越來越有錢了。有錢后的農民，想做什么呢？其需求有什么變化以及該如何引導呢？這些都是值得深入研究的問題。

當農民物質生活越來越豐富時，有兩點需求是最主要的。一是進一步追求物質財富，這需要農民提高自身的綜合素質和多種能力，成長為新型職業(yè)農民；二是隨著物質生活越來越富有，農民的精神需求開始抬頭，需要豐富其精神生活，這需要提高農民的文化水平，也需要農民變身為新型職業(yè)農民。接下來的問題，自然就是為新型職業(yè)農民畫像。

二、新型職業(yè)農民什么樣？

經過長時間的認真走訪和深入調查，筆者認為新型職業(yè)農民應該做到“三有三懂二善”，即有職業(yè)、有知識、有文化、懂技術、懂經營、懂管理、善合作、善生活。全部做到“三有三懂二善”，無疑屬于高配，是新型職業(yè)農民的最高標準；低配的新型職業(yè)農民只需要“一有”（即有職業(yè)），再兼顧其余之一及以上就可以了。

（一）有職業(yè)

職業(yè)指長時間、比較固定地從事稍微有些科學或技術含量的某一兩個行業(yè)，經常與工作相聯(lián)系，是一個相對的概念。在過去，農民通常不被認為是一種職業(yè)；相反，很多外出打工者，則被認為有職業(yè)，如刮大白者和瓦匠等。

有職業(yè)是新型職業(yè)農民第一和根本的特征，否則就稱不上新型職業(yè)農民。要有職業(yè)，農民需要從事有科學或技術含量的工作，即便還是種田，也要講究科技種田或規(guī)?；洜I；要有職業(yè)，農民需要長時間、比較固定地專門從事某一兩個工作，即便還是種田，也要專門種植2種左右的農作物，近似于袁隆平先生一輩子只研究水稻一樣。樣樣通樣樣稀松的是傳統(tǒng)農民，不是新型職業(yè)農民。因為長時間、比較固定地從事一兩件事，所以新型職業(yè)農民會越來越精通，逐漸掌握其中的門道和規(guī)律，不斷提高科學和技術含量。有職業(yè)是新型職業(yè)農民區(qū)別于傳統(tǒng)農民的條件和資本，是新型職業(yè)農民新的前提和保障。所以有職業(yè)是新型職業(yè)農民第一和根本的特征，新型職業(yè)農民必須要有職業(yè)。

（二）有知識和有文化

由于需要提高專業(yè)化和科技水平，故新型職業(yè)農民應該有知識和有文化。所謂有知識，首先需要具備自己所種植農作物生長方面的知識，具備自己所從事涉農產業(yè)方面的知識；其次需要具備相關涉農經濟方面的知識，如農產品“過腹增值”、常用農機使用和保養(yǎng)等方面的知識；再次需要具備農村經濟政策和經營管理方面的基本知識，需要具備農業(yè)經濟保險和司法服務方面的知識。有文化與有知識高度相關，但側重點有所不同，有知識主要指職業(yè)方面有用的知識，有文化主要關乎生活和生活質量。新型職業(yè)農民有文化，主要指對我國的歷史、地理、風土人情和傳統(tǒng)習俗等方面的正確認識，指對個別體育項目和藝術活動等有較高水平的理解與欣賞能力，指有比較全面之村規(guī)民俗和中華民族傳統(tǒng)文化方面的基本認識和積累等。

（三）懂技術、懂經營和懂管理

新型職業(yè)農民要懂技術、懂經營和懂管理。所謂懂技術，主要指作物種植方面的實用技術、常用農機使用技術、運用網絡學習與經營的技術和其職業(yè)需要的其他應用技術。所謂懂經營，指具備規(guī)模經營的能力、眾籌能力、理財能力和自我職業(yè)規(guī)劃設計的能力等。所謂懂管理，指具備管理和被管理方面的基礎知識和基本能力，如管理農業(yè)合作社的財務、管理農忙季節(jié)用工和管理新農村社區(qū)建設等。

（三）善合作和善生活

新型職業(yè)農民要善合作。新型職業(yè)農民，要想真正有職業(yè)，就需要進一步加強分工和交換，以實現(xiàn)進一步的專門化、精細化和部分自我解放，這就需要走出過去的封閉守舊和小農經濟，學會與周圍人交換，善于與他人合作。當自己做不好某件事情時，要學會與更擅長的人合作，或者直接加入其行列，這要求新型職業(yè)農民依靠合作使各自的職業(yè)進一步專門化、精細化、規(guī)模化和簡單化。

新型職業(yè)農民要善生活。過去的農民，既辛苦又勞累，既貧窮又沒文化，新型職業(yè)農民要有所改觀，不能365天總是兩腳泥滿身土的。新型職業(yè)農民，要做到勞動時，穿比較專業(yè)、甚至有廣告效果的工作裝，就像學生穿校服一樣；外出談業(yè)務或節(jié)日休閑時，要有相對比較正式的衣服。過去的農民，主要精力都用在討生活上了，很少能有閑暇時間經營自己的業(yè)余生活，除了看電視之外，擁有業(yè)余愛好基本是奢談。新型職業(yè)農民中的很大一部分，應該有自己的業(yè)余愛好和精神生活，比如參加象棋協(xié)會、業(yè)余籃球俱樂部和參與舉辦村晚等。

三、培養(yǎng)新型職業(yè)農民的對策

（一）將扶貧與新型職業(yè)農民培育結合起來

目前，我國正在深入推進新一輪扶貧工作，這為農村貧困地區(qū)改善民生和奔向小康生活帶來了福音。扶貧主要是治愚和治懶，最有效的扶貧是提高貧困人口自身的造血功能，培育新型職業(yè)農民無疑是從根本上扶貧，是最有效最徹底的扶貧。所以，要將扶貧與新型農民培育結合起來。

在扶貧工作中，要重視扶智，要堅持通過多種渠道，提高農民的綜合素質和致富能力，要堅持授人以魚和授人以漁相結合，盡力培養(yǎng)有職業(yè)、有知識、有文化、懂技術、懂經營、懂管理的新型職業(yè)農民，盡力培養(yǎng)有一技之長、職業(yè)特長和致富本領的新型職業(yè)農民。在扶貧工作中，要將培養(yǎng)農民具備職業(yè)特長和致富能力，作為扶貧工作的終極考核標準之一。在扶貧工作中，要結合扶貧項目培育新型職業(yè)農民，依靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃培育新型職業(yè)農民，通過扶貧講座培育新型職業(yè)農民，利用考察交流和經驗分享培育新型職業(yè)農民。

（二）將城鄉(xiāng)結合部確定為培育新型職業(yè)農民的主陣地

偏僻、貧窮和落后之地，培育新型職業(yè)農民最難，新型職業(yè)農民首先和主要盛產于城鄉(xiāng)結合部，因為那里信息渠道最暢通、人員素質相對更高和經濟交往最活躍，所以培育新型職業(yè)農民的突破口和主陣地，也應該選在那里。然后，使城鄉(xiāng)結合部發(fā)揮示范和輻射作用，發(fā)揮紐帶和鏈接作用，以收星火燎原之功效。要培育新型職業(yè)農民，首先就要瞄準城鄉(xiāng)結合部，搞活城鄉(xiāng)結合部，大量培育和扶持城鄉(xiāng)結合部的能人，使之成為種子型或火炬型的新型職業(yè)農民。

欲搞活城鄉(xiāng)結合部，就要抓住生產力中最活躍的因素——人，更要抓住農民中的關鍵少數——“能人”，在城鄉(xiāng)結合部大量地培育能人，然后讓這些能人走南闖北，活躍在農業(yè)種植和涉農經濟經營的各個領域和片區(qū)，成為傳播觀念、技術和項目的“帶頭人”，讓這些人成為高配的新型職業(yè)農民。要搞活城鄉(xiāng)結合部，需要政府加強主導和引導作用，將更多的經濟建設項目密集而有計劃地建在城鄉(xiāng)結合部，如果第一個五年主要將相應項目密集建在城鄉(xiāng)結合部的話，則需要在下一個五年轉到略為偏遠一點的城鄉(xiāng)結合部。

（三）進一步推進科技下鄉(xiāng)

科技下鄉(xiāng)，是我國一直以來都堅持的基本政策，政府也積極支持和鼓勵，取得了一定的成效，但還做得不實和不深，仍然有很大提升空間。要培育新型職業(yè)農民，需要更加全面和深入地推進科技下鄉(xiāng)。

更加全面和深入地推進科技下鄉(xiāng)，可以從以下幾點發(fā)力。首先，需要大量倡導和支持應用研究，大力鼓勵和支持科技人員做轉化與應用研究，做更接地氣、更為實用和更為具體的研究，“將論文寫在祖國大地上”，這是科技能夠下鄉(xiāng)的前提，更是科技能夠下鄉(xiāng)的動力。其次，要加強人員交流和科技成果下鄉(xiāng)。定期選派更有實干精神與鄉(xiāng)村情結的科技特派員和綜合科技小分隊，深入到農村去開展科技扶貧和傳經送寶，“把專家和農業(yè)技術引到田間地頭圈舍，提高新型職業(yè)農民科學種養(yǎng)效果”［3］；進一步建設好農村科技服務站，增加科技服務站的人員配置，加強人員培訓的次數和質量，使高校的科技工作人員，每年在農忙季節(jié)到科技服務站幫忙半年以上；增加培訓經費，使更多年輕農民都能接受相關的科技培訓，用科技知識武裝好年輕農民。再次，采取有吸引力的激勵措施和優(yōu)惠措施，使有搬遷換建意愿的農業(yè)科技類院校，到農村地區(qū)選址辦學，或在農村建設分校；鼓勵或采取強制措施，使一些農業(yè)科研院所或經濟科研院所，搬遷或換建到農村地區(qū)，或者在農村建設分院所。

（四）使農民從“斗地主”狀態(tài)轉移到學習中來

歷史上，多次農民起義均已失敗告終的重要原因之一，是農民容易滿足，小富即安，缺乏遠大理想和追求，今天的農民也未能擺脫這毛病。當生活越來越富裕和能夠上網時，許多農民就開始瘋狂地獵奇和玩游戲，變得有點玩物喪志和不思進取，這顯然有悖于新型職業(yè)農民的形象。

新型職業(yè)農民要做到“三有三懂二善”，必須不斷學習，這需要為農民提供足夠強的學習動力和豐富而便捷的學習資源。為了讓農民學習，國家可以開發(fā)農民網絡學院，并為參與學習完全部課程并獲得好成績的學員，提供適當的物質獎勵；國家可以組織開發(fā)新型職業(yè)農民工具箱，讓農民可以方便地到那里“尋醫(yī)問藥”；國家可以組織評選學習型農民標兵，大力宣傳并給與獎勵；為了讓農民學習，國家可以組織建設接地氣、有活力、看得懂和用得上的新型職業(yè)農民智庫，使農民從中淘得寶貝、獲得實惠和嘗到甜頭；國家可以考慮將相應的免稅政策與農民學習掛鉤，只有完成一定量遠程學習任務的農民才能享受相應的免稅政策?？傊?，新型職業(yè)農民需要學習，培育新型職業(yè)農民主要依靠學習，當前的主要任務就是想方設法使農民從“斗地主”狀態(tài)轉移到學習中來。

（五）吸引大學生回村以反哺農村

隨著新農村建設和城鎮(zhèn)化進程的深入推進，農村發(fā)生了翻天覆地的變化，正在讓“廣闊天地，大有作為”越來越生動和鮮明。當高等教育逐漸普及和城市就業(yè)吸納能力有限時，大學生到農村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，就不失為順理成章的好選擇。相對于城市的便利和舒適，農村的吸引力還是稍差，還需要采取有效措施吸引更多大學生到農村去。有研究者分析認為，當前有可能回到農村的潛在新型職業(yè)農民的主體包括：跳出農門的“農二代”、學農出身的青年學子和熱衷鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的社會人士。［4］當前，最重要的是要將這些潛在新型職業(yè)農民培育和轉化為真正的新型職業(yè)農民，然后再吸引更多的潛在對象，到農村沃土上駐足、創(chuàng)業(yè)和扎根。

要吸引更多大學生回村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，需要從如下幾方面發(fā)力。一是加強引導，盡量消除傳統(tǒng)落后的觀念和思維方式，設法喚醒大學生的鄉(xiāng)土情結，描繪農村發(fā)展的美好愿景；二是制定足夠有吸引力的優(yōu)惠政策，給予農村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)相應的優(yōu)惠政策，提高支持和扶持的力度，提高創(chuàng)業(yè)的成功率；三是完善相應的配套制度，使工作和生活的條件更好，如進一步建設與完善醫(yī)療條件、社會保險制度、司法服務機制和金融服務機制等，如嚴厲打擊村霸和老賴等，如推進農村信息化建設和加快道路交通建設等；四是要進一步搞活農村經濟，以鋪就更多更顯見之金光閃閃的機會和廣闊的發(fā)展前景，讓農村成為就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的沃土和富礦；五是要熱烈歡迎和高度重視回村的大學生，縣級政府都將之詳細記錄在冊，責成鄉(xiāng)村兩級政府重點關注和大力支持，設置特殊通道或直通車，將回村大學生難以解決的阻礙和麻煩直接反應給縣級政府。

（六）興辦農村社區(qū)學院和老年農民大學等

培育新型職業(yè)農民是一項長期和艱苦的任務，非一朝一夕所能完成，因此要有長遠圖謀，所以可以考慮興辦農村社區(qū)學院和老年農民大學等。社區(qū)學院主要針對中青年農民，采取靈活多樣的課程設置方式和學習方式，使中青年農民能學習到知識、技術、管理和經營等。老年農民大學則主要針對已經賦閑或即將賦閑的農民，主要學習文化和業(yè)余愛好等，以使更多農民具有業(yè)余愛好，甚至成為農民藝術家，進而提高農民生活質量和農村的吸引力。相應的涉農院校還可以有農民夜校、寒暑假農校、農民網絡培訓學院和農業(yè)田間技術推廣學院等，上述院校的建設和運營，既有利于培養(yǎng)新型職業(yè)農民，又有利于培養(yǎng)更多新鄉(xiāng)賢，必然能夠有力地促進農村經濟發(fā)展、改良農村風氣、完善農村社會治理和促進新農村建設。

（七）加強農閑季節(jié)的新型職業(yè)農民培訓

絕大多數農民都有較長的農閑時間，多半都被用于閑談、游戲和賭博了。將這些時間組織起來，開展形式多樣的、以實用追求為主的培訓，無疑有利于培育新型職業(yè)農民。為此，國家要劃撥專項經費，還要出臺相應的支持配套措施，深入研究提高培訓實效的舉措。例如，國家可以考慮要求所有鄉(xiāng)村干部，都要參加相應培訓，否則就不能任職鄉(xiāng)村干部；還可以考慮設置培訓補助經費，以補助的形式鼓勵科技工作者下鄉(xiāng)參加培訓，以補助的形式吸引農民參加培訓；還可以考慮讓請進來和走出去相結合、讓“問題診治和全面體檢”相結合以及讓廣播培訓和電視培訓相結合，靈活多樣地開展培訓，使培訓真正應需、對路和解渴，以提高培訓質量。完善政府主導、行業(yè)指導和企業(yè)參與的新型職業(yè)農民培訓機制，進一步學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規(guī)則，建立“學分銀行”，搭建區(qū)域內各類教育資源累積的平臺，［5］以支撐和推進新型職業(yè)農民培訓，培養(yǎng)具有學習意識和學習能力的新型職業(yè)農民。

［1］［2］中國目前農村寬帶覆蓋率如何？2020年寬帶覆蓋全球90%農村人口［EB/OL］. http：//www. gezila.com/news/27082.html.

［3］吳易雄.新型職業(yè)農民培育現(xiàn)狀與對策研究——基于湖南省平江縣和醴陵市的實證分析［J］.職業(yè)技術教育，2014（07）：57-61.

［4］李卓.新型職業(yè)農民培育工程持續(xù)發(fā)展的關鍵：潛在新型職業(yè)農民的培育與轉化［J］.高等農業(yè)教育，2016（01）：116-118.

［5］許浩.培育新型職業(yè)農民：路徑與舉措［J］.中國遠程教育，2012（11）：70-73.