現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是安徽省宿州市在推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的探索實(shí)踐，是宿州市構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系的創(chuàng)新點(diǎn)。五年多來，宿州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)取得初步成效，連續(xù)四年寫入安徽省委一號(hào)文件在全省和全國(guó)部分地區(qū)推廣。

多措并舉推動(dòng)聯(lián)合體規(guī)范發(fā)展

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多措并舉推動(dòng)聯(lián)合體發(fā)展。一是落實(shí)服務(wù)保障。建立了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等八大服務(wù)體系。二是加大資金支持。市縣兩級(jí)財(cái)政每年支持聯(lián)合體成員的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)3600萬元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目向聯(lián)合體傾斜，在聯(lián)合體中選擇24 個(gè)農(nóng)民合作社實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目資金2500 多萬元。

堅(jiān)持基礎(chǔ)為先，厚植聯(lián)合體發(fā)展土壤。一是大力培育三大主體。目前，全市經(jīng)工商注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)5000家，農(nóng)民合作社超過11000 家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)575家，為建設(shè)聯(lián)合體打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極解決用地需求?？h、鄉(xiāng)、村均建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為聯(lián)合體成員土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。落實(shí)相關(guān)用地政策，優(yōu)先解決聯(lián)合體成員建設(shè)用地指標(biāo)。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面試點(diǎn)，將小麥、玉米、大豆每畝保險(xiǎn)金額分別提高到800元、582 元、500元。組織開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用貸款、“勸耕貸”等試點(diǎn)，緩解了聯(lián)合體成員資金不足問題。

堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面提升聯(lián)合體發(fā)展水平。2012年9月，選擇16 個(gè)聯(lián)合體開展示范性聯(lián)合體創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，逐步推開。在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定管理暫行辦法》，明確聯(lián)合體的基本特征。由牽頭龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)組織向所在縣、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，縣、區(qū)農(nóng)業(yè)部門按照條件進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)市農(nóng)業(yè)主管部門備案。截至2017年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體已發(fā)展到252家，加入聯(lián)合體的龍頭企業(yè)260家、合作社832家、家庭農(nóng)場(chǎng)1701家，年產(chǎn)值280億元以上。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造多業(yè)態(tài)多元化聯(lián)合體新模式。經(jīng)過多年探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了以淮河糧食聯(lián)合體為代表的糧食型、以強(qiáng)英鴨業(yè)聯(lián)合體為代表的畜禽型、以碭園果業(yè)聯(lián)合體為代表的水果型、以蔬樂園聯(lián)合體為代表的蔬菜型、以潤(rùn)森聯(lián)合體為代表的林木型、以意利達(dá)聯(lián)合體為代表的服務(wù)型、以綠饗園聯(lián)合體為代表的多業(yè)態(tài)復(fù)合型聯(lián)合體模式。在利益聯(lián)結(jié)上，初步形成了交易聯(lián)結(jié)、生產(chǎn)要素聯(lián)結(jié)、互助聯(lián)結(jié)等三項(xiàng)機(jī)制。全市龍頭企業(yè)總銷售收入從2012 年聯(lián)合體建立之初的500 億元，躍升到目前的1000 多億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展成效初顯

推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？傮w上看，聯(lián)合體模式下，農(nóng)資大批量集中采購(gòu)比農(nóng)戶分散采購(gòu)成本普遍下降15%-30%以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)成本也因?yàn)橐?guī)?；?jīng)營(yíng)大幅度下降。各主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本下降的結(jié)果是企業(yè)發(fā)展加快，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)收入增加。同時(shí)還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。如埇橋區(qū)意利達(dá)種植聯(lián)合體，對(duì)聯(lián)合體成員開展全托管社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一機(jī)播機(jī)耕、統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一機(jī)收，優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料等，托管土地面積達(dá)到16000畝。

帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在帶動(dòng)農(nóng)民增收效應(yīng)方面效果顯著，截至2018年4月，帶動(dòng)家庭農(nóng)戶接近524000戶，聯(lián)合體內(nèi)部農(nóng)戶的收入（純收入）平均增加5200多元，增長(zhǎng)率高于20%。家庭農(nóng)場(chǎng)的糧食產(chǎn)量高于周邊農(nóng)戶10%以上。在提高聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)戶收入的同時(shí)，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶就業(yè)與66500多戶貧困家庭脫貧。

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。聯(lián)合體的營(yíng)業(yè)收入帶動(dòng)了宿州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宿州市泗縣2017年所有聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的年產(chǎn)值占泗縣地方生產(chǎn)總值的5.40%，宿州市埇橋區(qū)2017年所有聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)的年產(chǎn)值占埇橋區(qū)地方生產(chǎn)總值的45.22%。