李哲夫

“流水淘沙不暫停，前波未滅后波生”。正確判斷川流不息、變動不居的世界發(fā)展形勢，才能在紛繁復雜的國際局勢中棋高一著，贏得主動。研讀由美國國家情報委員會發(fā)表的報告：《全球趨勢2030——變換的世界》，可以使我們知曉這一具有官方背景的美國智囊機構，是如何預測未來世界局勢的發(fā)展的。

其中，有不少觀點和看法可以為我們所借鑒和參考，譬如，它對美國在世界格局大變動過程中的角色定位的論述，就很值得我們重視。

毫無疑問，美國仍然是當今世界綜合國力最為強大的國家，雖然一霸獨大的局面已不復以往，但如果認為現(xiàn)在就已經到了后霸權時代卻未免為時過早。對此，該報告從憂患意識出發(fā)，認為今天的世界與19世紀末、20世紀初的形勢甚為相似，都處于霸權轉移的過程之中。因此，未雨綢繆，早作謀劃，是美國戰(zhàn)略家和智囊們早就在思考的問題。

它認為，從現(xiàn)在起到2030年前后，世界將是一個轉型的時代，變換的時代，具有多種發(fā)展可能性的不確定的時代。而美國會如何變化，“將是影響未來國際秩序的頭等變量之一”。美國仍在世界大國中占有“諸強中的第一”的位置，并且還會繼續(xù)保持其世界領袖的遺風。也就是說，老虎雖已衰老，可威風還在。

而美國要繼續(xù)發(fā)揮其第一強國的領導作用，首要的條件是要扭轉經濟發(fā)展的頹勢，避免經濟地位的快速滑落。這對美國來說，是一個嚴峻的問題。對此，特朗普與之所見略同，然而開出的藥方卻很不一樣。報告認為改善中等教育和改變不平等的收入分配是增強經濟發(fā)展能力的關鍵，而特朗普卻顯得急功近利，選擇大幅度減稅和在對外經貿中實行“美國優(yōu)先”的霸蠻做法。

與經濟互為犄角的還有軍力問題。報告對此頗有憂慮，擔心不得不日益增加的福利開支會使軍費難以維持現(xiàn)有的比例，而削減難以為繼的龐大軍費無疑會使軍力受到影響。但它還是主張美國必須保持具有絕對優(yōu)勢的國防力量。還有一個背景也很無奈，就是整個西方世界可能會普遍處于不景氣狀態(tài)，這將造成美國依賴其歷史上同盟伙伴的能力被大大削弱。結論是，美國還能夠重新振作起來，但包打天下是不可能了，全球霸權也基本上不能再持續(xù)下去了。

這里，給人印象深刻的是他們對經濟和軍事的高度重視，將之視為是國家強大的兩大支柱，而這對處于和平崛起中的我國來說不也是一樣的嗎？

報告還認為，雖然美國必定要走下霸主的高臺，但它對變動中的世界仍將會產生巨大影響。

首先，美國是二戰(zhàn)以來國際體系的支撐者，如果美國力量崩塌或者突然撤退，一個穩(wěn)定的國際體系就將不復存在，那么國際社會就會長期處于無政府狀態(tài)，國際政治經濟秩序也必然要陷入混亂。特朗普也看出了這一點，他不斷威脅要退出這個國際組織，那個國際協(xié)議（事實上已經退出了一些），也是企圖以此為籌碼迫使國際社會對其做出讓步。

其次，美國在調解和管控國家間沖突和地區(qū)沖突方面具有無可代替的作用。報告指出，在未來數(shù)十年間，國際間會不斷發(fā)生一些重大危機，這就需要美國在其中折沖樽俎，充當平衡手；地區(qū)沖突也是如此，中東、南亞、東亞都將是沖突的高發(fā)區(qū)，而離開了美國力量的介入，勢將不可收拾。此外，關乎全球治理的一些問題，如反恐、網絡、反海盜、氣候管控等，美國還將是一個領導者、牽頭者。

與美國近日公布的國家安全戰(zhàn)略報告不同的是，該報告沒有渲染中美之間的大國沖突，認為中國將會埋頭關注自己的發(fā)展，無意與美國爭奪世界領導權，也沒有另起爐灶，建立新的全球秩序的沖動和愿望。因而它沒有提及“修昔底德陷阱”，也沒有給中國戴上“修正主義”的帽子。

要之，該報告告訴人們，從21世紀的第二個十年到第三個十年，世界將是一個變幻莫測的世界，在這個世界中，美國仍是一個可以“改變全局”的因素。