曹輝

[摘要]經(jīng)濟(jì)開放度是市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)開放的程度。它既是衡量經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)，也是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要表征。目前，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)開放度是正確制定我國下一步對外開放戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，中國經(jīng)濟(jì)開放度的研究也顯得越來越重要。當(dāng)前，我國整體的經(jīng)濟(jì)開放度呈現(xiàn)著極其不平衡的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)開放度的研究對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把握規(guī)律、科學(xué)決策具有極其重要的作用，因此我們要更加重視對經(jīng)濟(jì)開放度的探索。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)開放度；測量方法；對外開放戰(zhàn)略；投資環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801019

1前言

經(jīng)濟(jì)開放度是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對外開放程度的一個(gè)綜合性指標(biāo)，代表一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入國際化的程度，也是衡量其競爭力的重要方面。[1]目前，各國經(jīng)濟(jì)相互之間的聯(lián)系日益加深，逐漸成為一個(gè)有機(jī)的整體，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了各國之間生產(chǎn)要素的流動和國際分工水平的提升，推動了世界經(jīng)濟(jì)的高效率發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)開放度，對于制定國家或地區(qū)的戰(zhàn)略和政策具有極其重要的作用。

目前，中國是世界上第一大貿(mào)易國和吸收外資最多的發(fā)展中國家，而中國的經(jīng)濟(jì)開放度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，是世界上經(jīng)濟(jì)開放度最低的國家之一。因此，加強(qiáng)對我國經(jīng)濟(jì)開放度的研究，有利于我國制定相關(guān)的戰(zhàn)略政策，是我國現(xiàn)階段必須重視的一個(gè)課題。下面主要通過國內(nèi)外相關(guān)專家學(xué)者的文獻(xiàn)以及著作來探討我國經(jīng)濟(jì)開放度的發(fā)展。

2文獻(xiàn)綜述

21經(jīng)濟(jì)開放度的含義及構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)開放度即市場經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)開放的程度。關(guān)于經(jīng)濟(jì)開放度的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界說法不一，但是總的來說可以歸納為兩個(gè)層面：一是本國經(jīng)濟(jì)以何種方式、何種程度、何種代價(jià)進(jìn)入世界；二是允許別國經(jīng)濟(jì)滲透本國經(jīng)濟(jì)的方式和程度。

楊少文和熊啟全[2]在2014年發(fā)表的文章《1994—2011年的中國經(jīng)濟(jì)開放度》中認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)開放度最初是從對外貿(mào)易依存度的衡量開始研究的，后來逐漸納入投資、金融和政府規(guī)則等一系列因素。他們經(jīng)過進(jìn)一步探討認(rèn)為，現(xiàn)階段對外開放正在從之前那種單一的貿(mào)易額問題逐步演化為現(xiàn)階段這種以整體和綜合的視角反映一國或地區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)程度的指標(biāo)問題。但是這還不夠深入，主要原因是異質(zhì)間的指標(biāo)不方便對比。

陳輝和牛叔文[3]在2010年發(fā)表的文章中認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開放度是一國或地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入程度和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入程度，其既是衡量經(jīng)濟(jì)競爭力的重要指標(biāo)，也是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要表征。在進(jìn)一步的研究基礎(chǔ)上，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開放度是外貿(mào)開放度、外資開放度、工程及勞務(wù)開放度、國際旅游開放度的加權(quán)平均值。

在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)評價(jià)體系上，學(xué)者呂志鵬、王紅云和趙彥云[4]認(rèn)為，首先必須弄清楚“經(jīng)濟(jì)開放度”的概念、界定范圍和表現(xiàn)方式，據(jù)此選出能夠恰當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)開放度的指標(biāo)，建立指標(biāo)體系。在建立指標(biāo)體系方面，我們首先要確定經(jīng)濟(jì)開放度的范圍，然后確定經(jīng)濟(jì)開放度的內(nèi)容，最后經(jīng)濟(jì)開放度應(yīng)該包括一個(gè)國家或地區(qū)與他國或其他地區(qū)雙向互動的結(jié)果。只有通過這三項(xiàng)，才能更好地建立一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)體系。

22經(jīng)濟(jì)開放度的測量

經(jīng)濟(jì)開放度是一個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)行政策制定的重要依據(jù)，因此如何測量經(jīng)濟(jì)開放度以及它的標(biāo)準(zhǔn)是什么成為了學(xué)者們共同關(guān)注的課題。通常來說，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的對外開放程度，是指該經(jīng)濟(jì)體涉外經(jīng)濟(jì)活動的比重。隆國強(qiáng)和邱薇[5]等學(xué)者認(rèn)為，如果想全面客觀而且簡明扼要地考察一國經(jīng)濟(jì)的開放程度，則應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)開放度指數(shù)，通過經(jīng)濟(jì)開放度指數(shù)來更好地反映開放度之間的關(guān)系。

在測量方法上，國內(nèi)外不同學(xué)者和專家著眼于經(jīng)濟(jì)體和國家層面的開放度研究等多方面，給予了不同的探討結(jié)論，就目前已有的文獻(xiàn)而言，主要都是圍繞測度因素的選取、測量方法及指標(biāo)權(quán)重等方面集中對經(jīng)濟(jì)開放度的測度進(jìn)行研究。學(xué)者楊少文和熊啟全[2]認(rèn)為，對于經(jīng)濟(jì)開放度的測量方法有很多種，在研究中，他們按照對經(jīng)濟(jì)的影響次序把經(jīng)濟(jì)開放度分為兩大類，即事前經(jīng)濟(jì)開放測度和事后經(jīng)濟(jì)開放測度。事前開放測度即對市場準(zhǔn)入制度進(jìn)行測量，包括關(guān)稅壁壘保護(hù)性措施等，而事后經(jīng)濟(jì)開放測度則是基于結(jié)果的經(jīng)濟(jì)開放測度，它一般分為三類，即主觀賦權(quán)、客觀賦權(quán)和理論模型。在國外的文獻(xiàn)中，不同的學(xué)者由于運(yùn)用的方法和數(shù)據(jù)不同也得出了不同的結(jié)論。

在國外對外開放與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究的學(xué)者按運(yùn)用方法的不同進(jìn)行分類，主要分為三個(gè)方面：第一，運(yùn)用秩相關(guān)檢驗(yàn)和最小二乘法檢驗(yàn)的方法進(jìn)行研究；第二，運(yùn)用格蘭杰因果檢驗(yàn)來分析兩者關(guān)系；第三，運(yùn)用其他方法研究對外開放與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系，如Karunaratne（1994）在證明出口和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時(shí)，采用兩種方法：一種是脈沖響應(yīng)函數(shù)法和另一種預(yù)測方差分解法來對其進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是澳大利亞的出口是不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的等。[6]另外，國外學(xué)者在度量方法上，也主要采取外貿(mào)依存度法、道拉斯法、Sachs-Warner法以及模型分析法。[7]

23我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度的比較

經(jīng)濟(jì)開放度是衡量一個(gè)國家對外開放程度的綜合性指標(biāo)。目前在學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的定論。在中國長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)開放度研究也經(jīng)歷了一個(gè)由簡單到復(fù)雜，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放到深層的制度開放的一個(gè)過程，也開始呈現(xiàn)出一個(gè)更加多元化和立體化的指標(biāo)構(gòu)建體系，在評估結(jié)果等方面也開始越來越科學(xué)化。學(xué)者李洪濤認(rèn)為[8]，在2000年前，我國在對外開放度方面主要從貿(mào)易開放度角度出發(fā)來關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面；而到了2000年之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中國開始加快融入世界經(jīng)濟(jì)，此時(shí)中國的開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)也逐步向縱深方向發(fā)展，對外開放度指標(biāo)開始涵蓋生產(chǎn)、投資、研發(fā)、金融等眾多領(lǐng)域，此時(shí)出現(xiàn)了很多新問題，也開始要求增加一些新指標(biāo)來反映現(xiàn)實(shí)情況。

從國內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)果來說，我國經(jīng)濟(jì)開放度在世界范圍內(nèi)還處于較低水平，結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，還有很多改進(jìn)的空間。從地區(qū)分布的總體來說，主要表現(xiàn)為東部對外經(jīng)濟(jì)開放度明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，地區(qū)之間的差距較大，其中2004年之前呈擴(kuò)大趨勢，2004年之后差距逐漸減少[9]，具體可見表1，由此可見FDI的水平嚴(yán)重影響了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度的發(fā)展。整體來看，沿海地區(qū)整體開放度最高，尤其經(jīng)濟(jì)開放度及其細(xì)分指標(biāo)遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)域，[10]如表2所示，中國20個(gè)對外開放領(lǐng)先地級城市基本都分布于沿海地區(qū)。endprint

3針對我國經(jīng)濟(jì)開放度發(fā)展的建議

基于本篇文章對經(jīng)濟(jì)開放度含義的理解以及我國現(xiàn)階段基本情況，本文主要提出以下四點(diǎn)建議。

31實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

目前我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比于發(fā)達(dá)國家還有很大的改進(jìn)空間，特別是中西部地區(qū)，還有很長的路要走。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，以外貿(mào)出口帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新趨勢，[9]而目前中國很多地區(qū)外貿(mào)出口仍然落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，我國應(yīng)該加快不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移工作，通過實(shí)施全方位對外開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷開拓創(chuàng)新，結(jié)合主體功能區(qū)域規(guī)劃，形成多層次開放型經(jīng)濟(jì)整體框架。

32推進(jìn)對外勞務(wù)合作，積極培養(yǎng)和引進(jìn)外貿(mào)服務(wù)人才

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國工程及勞務(wù)開放度為090%，東部地區(qū)為103%，而西部地區(qū)僅為063%，這些數(shù)據(jù)表明我國的對外勞務(wù)合作還有很大的發(fā)展空間。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，國際市場的競爭歸根到底是人才的競爭。提高國際直接投資的科技含量，一個(gè)重要條件就是當(dāng)?shù)匾哂懈咚刭|(zhì)的人力資源，保證高科技企業(yè)招聘人才的當(dāng)?shù)鼗?。[11]因此，我國各地區(qū)應(yīng)該依托當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲性核?，積極培養(yǎng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的外貿(mào)服務(wù)人才，相關(guān)政府單位也應(yīng)該通過優(yōu)惠政策（可借鑒2017年武漢市為吸引人才實(shí)施的購房優(yōu)惠20%政策）等不斷引進(jìn)相關(guān)外貿(mào)人才，從而推動我國與世界其他國家的對外勞務(wù)合作，提高地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度。

33改善投資環(huán)境，拓寬外商投資領(lǐng)域

投資環(huán)境的好壞決定著投資者投資與否、投資規(guī)模與投資方式，也決定著吸引外資的成效。因此，我國政府要加快投資環(huán)境的建設(shè)，通過優(yōu)惠政策的誘導(dǎo)，吸引更多外資的進(jìn)入。同時(shí)政府也要加強(qiáng)投資區(qū)域法制文明的建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)絕佳的投資引力。并且，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等不同方面來吸引外資的進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，拓寬外商的投資領(lǐng)域。

34加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小地區(qū)間差距

根據(jù)表1和表2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)開放度還存在著很大的地區(qū)差距，從南方報(bào)業(yè)旗下凱迪網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究中心2016年2月份發(fā)布的 “一帶一路”對外開放發(fā)展指數(shù)報(bào)告的指標(biāo)體系論證結(jié)論來看，近期國內(nèi)對外開放度差別仍處于一種不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，[12]主要表現(xiàn)為東部強(qiáng)于中西部地區(qū)。這種差距的產(chǎn)生及擴(kuò)大，不利于我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，一定情況下還會導(dǎo)致社會矛盾的產(chǎn)生和加劇。因此，我國政府應(yīng)該加強(qiáng)資金的傾斜，利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度的提升，努力縮小地區(qū)間差距，協(xié)調(diào)發(fā)展各地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度，使我國經(jīng)濟(jì)朝著健康、平穩(wěn)的方向發(fā)展。

4基于我國經(jīng)濟(jì)開放度發(fā)展研究的結(jié)論

本文結(jié)合當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)開放度的背景，通過相關(guān)專家和學(xué)者的著作以及文獻(xiàn)資料等，探討了經(jīng)濟(jì)開放度在當(dāng)下的含義以及衡量標(biāo)準(zhǔn)和測量方法，然后進(jìn)一步去探究中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開放度的現(xiàn)狀，最后結(jié)合相關(guān)發(fā)展背景提出了相關(guān)建議。通過對相關(guān)文獻(xiàn)的延伸拓展，可以發(fā)現(xiàn)，第一，經(jīng)濟(jì)開放度對于一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用，它不僅是經(jīng)濟(jì)競爭力的重要衡量指標(biāo)，也是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要表征，對于一個(gè)國家或地區(qū)政策的制定具有重要的指導(dǎo)價(jià)值；第二，經(jīng)濟(jì)開放度的測量標(biāo)準(zhǔn)和方法是當(dāng)今學(xué)者和專家共同關(guān)注的課題，我們要根據(jù)實(shí)際情況來選擇更適宜的測量方法（如經(jīng)濟(jì)開放度指數(shù)等）來反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，從而服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)開放度水平在世界上還處于較低水平，存在很大進(jìn)步空間，我國政府和相關(guān)單位要采取積極措施，如加大資金投入，鼓勵外貿(mào)企業(yè)政策等來加快我國對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，運(yùn)用全球資源與市場來加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)開放度朝著更好的方向發(fā)展。

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