高榮偉

2017年以來，美國海軍不斷“出事”，負面消息連連。11月18日，美軍第七艦隊驅(qū)逐艦“本福德”號在日本相模灣進行演習期間，被一艘日本商用拖船撞擊。這是美軍第七艦隊在去年發(fā)生的第5起撞船事故，前4次共造成17名海軍官兵死亡，兩艘軍艦嚴重受損，損失十數(shù)億美元。

美國海軍，到底怎么了？

事故頻發(fā)的美國海軍

根據(jù)美國《海軍時報》（USNI News）報道，2017年1月31日， 美軍駐守日本的導彈巡洋艦“安提坦”號（USS Antietam）試圖在橫須賀基地附近的東京灣拋錨的時候，發(fā)現(xiàn)軍艦拖錨，“又再度起航時，因失去其螺旋槳的變槳控制而擱淺”。該事故造成推進器受損，約1100加侖的油泄漏排入水中，所幸并無人員傷亡。有評論指出，“安提坦”號是一條以橫須賀為母港的老艦，前些年還連續(xù)拿過兩次勛章，艦長約瑟夫·卡里根也是一名經(jīng)驗豐富的“老司機”。該艦與海底發(fā)生觸碰時正處在正常航行狀態(tài)，無論出現(xiàn)了什么意外，這起事故都有“陰溝里翻船”的意味。

5月9日，巡洋艦“夏普倫湖”號（Lake Champlain）與一艘韓國漁船在郁陵島以南約56英里的水域相撞。6月17日凌晨，美國海軍驅(qū)逐艦“菲茨杰拉德”號在日本外海與一艘菲律賓籍貨船發(fā)生碰撞，造成7名美國水兵死亡。

8月下旬，美國海軍的一條消息更是抓人眼球。當?shù)貢r間8月21日清晨，美國第七艦隊發(fā)表聲明稱，海軍驅(qū)逐艦“麥凱恩”號在新加坡附近海域與一艘油輪相撞。這是年內(nèi)美國海軍發(fā)生的第四起撞船事件。

海軍上將斯威夫特在新加坡舉行的記者會上表示：“正如你們所知，這次沖撞是兩個月內(nèi)發(fā)生的第二起。”“沖撞造成艦船的部分休息區(qū)和通訊室被淹”。媒體發(fā)布的照片顯示“麥凱恩”號吃水線以下的左舷處裂開一個大洞。此次事故致5人受傷，10人失蹤。

第七艦隊接二連三出現(xiàn)撞船、觸礁、軍機墜毀等低級或后果嚴重的安全事故，震動了美國政界和軍界高層。繼五角大樓宣布美海軍在全球部署行動暫停一天后，美國海軍作戰(zhàn)部長約翰·理查德森海軍上將又宣布——撤銷事故不斷的第七艦隊司令約瑟夫·奧庫安海軍中將的職務。顯然，美國海軍認為奧庫安應當對近年來第七艦隊發(fā)生的一系列事故承擔責任。有媒體指出，“如果沒有發(fā)生這一切，60歲的奧庫安即將在數(shù)周后身披‘完美軍旅生涯的榮譽光環(huán)退役”。

經(jīng)歷了一連串事故后，籠罩在美海軍上空的“魔咒”似乎還未解除。有媒體發(fā)表評論指出，美國海軍一直是美國力量的實物標志。

第七艦隊腐敗窩案不斷發(fā)酵

鬧得沸沸揚揚的美國海軍觸礁、撞船事件，看起來已經(jīng)告一段落了。然而，屋漏偏逢連夜雨！最近，被媒體稱之為10年來規(guī)模最大的一次美國海軍腐敗窩案進一步發(fā)酵。

美國媒體稱，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起腐敗窩案因一名為倫納德·弗朗西斯的馬來西亞籍商人而起。倫納德·弗朗西斯，身高1.9米，體重超過130公斤，人們都叫他“胖子倫納德”。他在美國海軍界算是個風云人物，一名海軍軍官向媒體透露，“只要是在太平洋上行駛的艦船，沒有哪個船長不知道他的大名”。

實際上，早在2013年時，第七艦隊“集體塌方式”腐敗窩案就已初現(xiàn)端倪。2013年9月，美國聯(lián)邦調(diào)查局以“行賄和欺詐美軍經(jīng)費”的罪名逮捕了弗朗西斯。經(jīng)過長時間審訊，弗朗西斯承認，他以現(xiàn)金賄賂、性交易和提供奢侈品及休假等方式，向數(shù)百名美國海軍各級官兵行賄，金額高達數(shù)千萬美元。聯(lián)邦法院記錄顯示，弗朗西斯經(jīng)常舉辦宴會，他會叫來妓女作陪，這樣的宴會有時會持續(xù)數(shù)日。

那么，他是如何與美國海軍搭上關系，并且向海軍高層滲透、編織一張龐大的腐敗網(wǎng)絡呢？這一切始于2009年。當時，弗朗西斯旗下開設在新加坡的格倫亞洲海洋防務公司（Glenn Defense Marine Asia，GDMA），通過美國海軍競標，順利地與軍方簽下了名為“二號地區(qū)合同”的龐大防務承包合同。

弗朗西斯稱，他和他的格倫亞洲海洋防務公司在虛報費用陰謀中的第一步操作，即報出比競爭對手更低的價格進而贏得合同。專家說，該公司提交的中標價如此之低，海軍本來應該懷疑。但事實并非如此。調(diào)查人員指出，一旦簽訂了合同，GDMA就開始在海軍軍官的協(xié)助下，炮制假發(fā)票提高賬單總金額。根據(jù)“胖子倫納德”的供述，自2010年起他每年都可入賬數(shù)億美元，其業(yè)務范圍遍及美國海軍駐扎和?？康娜毡?、韓國、新加坡、澳大利亞和斯里蘭卡等國港口。

2016年新年伊始，這起美國海軍腐敗案開始發(fā)酵。1月21日，美國圣迭戈地區(qū)法庭，海軍中士丹尼爾·拉尤格成為海軍腐敗案第一個被宣判的人。他因收受賄賂、出賣海軍機密情報、危及國家安全，被判處27個月監(jiān)禁。1月29日，海軍少校托德·馬拉基因同樣罪名被聯(lián)邦法庭判處40個月監(jiān)禁。此前一天，案件熱點人物、美國第七艦隊前作戰(zhàn)部副部長“邁克爾·米西維茲在死扛了兩年多后，終于低頭，宣布認罪”。

據(jù)《華盛頓郵報》日前報道稱，美國海軍方面承認，截至目前，已有超過440名海軍現(xiàn)役和退役官兵涉嫌受賄被調(diào)查，其中包括60多名高級將領。目前美國司法部已針對包括兩名海軍上將在內(nèi)的28人提出刑事指控?！艾F(xiàn)金、妓女、豪華游，將軍士兵齊上鉤，探員罪犯暗聯(lián)手……”這起受賄案簡直像電影一樣，涵蓋了所有戲劇元素。參與此案調(diào)查的加州律師勞拉·達菲說，“但比電影更真實的是，它涉案金額巨大，參與者極為廣泛，甚至牽連多個國家?！庇忻绹＼娡艘圮姽贁嘌裕芭肿觽惣{德”對美國海軍的滲透和破壞，比外國情報機構都厲害。

美海軍事故頻發(fā)原因分析

2017年11月1日，美海軍公布了一系列嚴重撞船事故的調(diào)查報告，其中顯示主要原因是執(zhí)勤人員“多處操作不當”，“多重人為因素導致低級錯誤在一個時期連續(xù)出現(xiàn)”，同時也暴露出美國海軍存在的多方面問題。

美國海軍在當前海上戰(zhàn)略環(huán)境下的超負荷運轉(zhuǎn)是事故連續(xù)發(fā)生的重要背景因素。也有評論指出，近來軍人素質(zhì)下降和兵源不足等問題始終困擾美國軍隊。美國海軍官網(wǎng)顯示，2016至2017年度，第七艦隊的艦艇和官兵的時間分配有33%用于艦艇維護，另外67%的時間盡數(shù)執(zhí)行海外部署任務，沒有給基礎訓練留下一點時間。

需要指出的是，美海軍的一連串事故還牽扯出美國海軍系統(tǒng)內(nèi)的巨大管理漏洞。美國有線電視新聞網(wǎng)評論稱，“非戰(zhàn)斗事故的持續(xù)發(fā)生，不僅反映出了美國海軍在業(yè)務水平上的缺失，更揭示了美國海軍內(nèi)部管理不佳的狀況。”美國《海軍時報》就指出了海外駐軍監(jiān)管的問題。由于遠離美國，美軍在全球部署的軍隊普遍存在監(jiān)管“力所不及”的情況?！度A盛頓郵報》分析指出，美軍對與防務承包商合作的依賴，某種程度上為行賄受賄創(chuàng)造了條件。“胖子倫納德”絕不是孤例。第七艦隊腐敗窩案中內(nèi)幕交易和虛報經(jīng)費長期未被發(fā)現(xiàn)的情況，或許只是“冰山一角”。

也有分析認為，美國海軍真正的大麻煩，恐怕還是在于一個字——“錢”。缺少“孔方兄”是一個不可忽視的原因。美國海軍沒有經(jīng)費發(fā)展新一代的巡洋艦。

由于美國政府、國會以及立法者長期無法向軍事部門提供充足的資金，導致美軍連續(xù)幾年來預算都是下降趨勢。預算緊縮的同時，海軍的任務需求并沒有減少。高級海軍將領說，經(jīng)費的削減還導致了訓練時間的減少。

除此之外，為了保證爭取到更多的預算，海軍軍官選用和考核中片面強調(diào)大型裝備項目管理經(jīng)歷。很多高素質(zhì)軍官因為不符合上述標準，在工作中難以施展才華，致使上升空間嚴重受限。福利待遇和晉升考核的瓶頸，導致美軍人才流失嚴重，不稱職人員走上關鍵崗位，也為美國海軍執(zhí)行任務帶來隱患。

編輯：薛華 icexue0321@163.comendprint