喬軍青

[摘 要]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)與外界的交流聯(lián)系越來越緊密，在企業(yè)的經(jīng)營活動中存在著腐敗的可能性也越來越大，建立和完善廉潔風險防控體系，能夠更好地完善和推進企業(yè)反腐倡廉工作的進行，能夠在事前進行防范，事中進行監(jiān)督，是一種新的預(yù)防腐敗的方式和途徑。對相關(guān)的領(lǐng)導人員或黨員進行全面的分析和風險評估，加強廉潔風險防控體系的建設(shè)，加大相關(guān)措施的實施力度，完善相關(guān)制度，不斷推動倡廉反腐工作的深入。

[關(guān)鍵詞]廉潔風險；企業(yè)經(jīng)營；風險防控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.163

1 廉潔風險防控的內(nèi)涵及相關(guān)概念

在企業(yè)的運作過程中，尤其是一些重要的權(quán)力崗位和部門，一些管理人員在日常工作中發(fā)生腐敗行為的可能性，就是廉潔風險。廉潔風險防控是一種有目的和有意識地通過組織、計劃和檢查監(jiān)督等活動來阻止崗位腐敗發(fā)生，以此來獲取最大化的利益的一種行為。廉潔風險防控就是將國家所提倡的反腐倡廉工作與風險管理的理論與方式相結(jié)合，運用現(xiàn)代企業(yè)的科學管理方式，及時地化解和預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。廉潔風險防控體系重在“防”與“控”，“防”是做好預(yù)防工作，對相關(guān)人員進行教育宣傳，完善和健全相關(guān)的工作制度。

廉潔風險防控是企業(yè)崗位進行廉潔教育的重點，它具有以下特點：廉潔風險防控體系是一項新的創(chuàng)新，在反腐倡廉的過程中，能夠更好地預(yù)防和監(jiān)督腐敗行為的發(fā)生，豐富和完善了反腐防腐體系建設(shè)的新路徑，具有探索創(chuàng)新的特點；廉潔風險防控體系著重于預(yù)防，對于可能出現(xiàn)腐敗的個人或部門進行監(jiān)督和教育，利于掌握反腐主動權(quán)，并增強預(yù)見性，有超前主動性的特點；當前腐敗問題多發(fā)易發(fā)，腐敗形勢依然很嚴峻，在這種背景之下推進廉潔風險防控體系的建設(shè)，是一項活本之策，有現(xiàn)實針對性的特點；并且有全員參與的特點，每個企業(yè)部門和個人、崗位，都承擔著防控廉潔風險的責任，利于全體干部、員工進行嚴格的監(jiān)督、管理和教育；“反腐倡廉”是一項具體的工作，企業(yè)的廉潔風險防控針對性較強，工作實在且具體，具有較強可操作性的特點。

2 廉潔風險防控存在的問題

廉潔風險防控體系在建立的過程中存在著，缺乏風險防范的意識，資源整合不夠到位，以及內(nèi)控制度體系的不完善性等問題。

目前，企業(yè)在經(jīng)營的過程中，尤其是在工程建設(shè)管理、招投標管理、合同管理及資金管控等方面，員工雖然對國家法律法規(guī)了解度較高，企業(yè)也建立了較完善的風險管理制度，但因經(jīng)濟利益驅(qū)使，經(jīng)營建設(shè)過程中違規(guī)行為時有發(fā)生，隱蔽性越來越高，作案周期長，呈現(xiàn)多原因并存的局面。首先，企業(yè)風險管理現(xiàn)狀，在建立健全廉潔風險防控體系的過程中，存在著缺乏風險防范意識的問題。風險理念應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及內(nèi)外部環(huán)境，資源狀況等相適應(yīng)，在建立廉潔風險防控體系的過程中更應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)認識到風險管理的必要性；其次，企業(yè)中存在多項監(jiān)督組織，且各機構(gòu)各有分工與側(cè)重點，如監(jiān)事會、監(jiān)察審計部門與紀檢部門等，各組織機構(gòu)的分管領(lǐng)導不同，多線結(jié)構(gòu)，缺乏一個全局性的主線與整體框架，需要各部門相互溝通相互交流，進行信息和工作經(jīng)驗的傳輸和學習，但在進行監(jiān)督工作時，卻出現(xiàn)“各自為政”的現(xiàn)象，導致出現(xiàn)監(jiān)督“空白地帶”；另外，企業(yè)相關(guān)組織機構(gòu)的工作人員缺乏廉潔風險控制的意識和能力，職業(yè)的判斷力不夠強，導致企業(yè)在建立健全廉潔風險防控體系的過程中，出現(xiàn)了資源整合不到位的問題；最后，企業(yè)的內(nèi)控制度體系的時效性與針對性不強，存在不完善性。企業(yè)內(nèi)控制度系統(tǒng)分為多個子系統(tǒng)，從職能部門進行劃分，包括財務(wù)、計劃和人力資源，以及物資采購和生產(chǎn)經(jīng)營等。企業(yè)內(nèi)控制度系統(tǒng)是企業(yè)加強廉潔建設(shè)的重要且獨特的系統(tǒng)，但健全和完善企業(yè)的內(nèi)控制度系統(tǒng)是一個過程，相關(guān)的管理和監(jiān)督機制不夠到位，關(guān)鍵控制點的落實以及不相容職務(wù)的分離依然存在問題。

3 廉政風險防控體系的建設(shè)與發(fā)展對策

規(guī)矩是一種約束和保障。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，不斷地完善各部門各項目的管理制度和監(jiān)督機制，規(guī)范各個崗位的領(lǐng)導人員和工作人員的行為，將監(jiān)督與教育、制度相結(jié)合，建設(shè)嚴密廉潔風險防控體系，讓權(quán)力健康運行。

首先，要建立全員參與的廉政風險防范體系。創(chuàng)造企業(yè)風險管理的大氛圍，將如何控制企業(yè)風險的意識給予全體的職工，形成風險控制氛圍的普遍化，利用員工自身的自覺性，從每一個人自身做起，防微杜漸，進行風險管控，將風險扼殺在萌芽中。在提高全體員工的凝聚力的同時，我們需要一個強有力的領(lǐng)導，首先該領(lǐng)導要求具備豐富的財務(wù)知識，對于風險有一定的了解，對風險政策的控制有一定的把控。同時，領(lǐng)導者也要培養(yǎng)對外部環(huán)境敏銳的觀察力，在調(diào)查和研究本企業(yè)的風險形成和制度控制的同時，結(jié)合外部環(huán)境的實際，雙管齊下，努力提高企業(yè)整體管理水平，注重各個部門和各個人員所應(yīng)承擔的風險，在各個部門和崗位上嚴格掛鉤風險的控制，做到崗位與風險的掛鉤，在確認員工在對崗位風險有相關(guān)的了解后，才賦予崗位責任人相關(guān)的權(quán)力，時刻做到與內(nèi)外部環(huán)境風險的適應(yīng)性。

其次，要加強廉潔風險預(yù)防的警示教育。進行廉潔風險防控體系的建設(shè)要立足于預(yù)防，在思想上進行廉潔教育，讓企業(yè)在運行的過程中不斷地得到“警示”。在日常工作當中通過多種廉潔教育方式營造廉潔文化的氛圍，如節(jié)前教育、日常教育、專項教育以及主題教育等，提高和提醒各級的領(lǐng)導和管理人員對于廉潔風險防控的認識。并且，通過各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動的契機，對企業(yè)各部門進行教育和檢查，增強其責任心和服務(wù)意識，最大化地降低發(fā)生腐敗的可能性；對相關(guān)人員進行培訓，時刻意識到風險的重要性是非常必要的，應(yīng)教會每個重點崗位的成員風險的概念、風險的成因、風險的內(nèi)容和遇到風險時的對策；各級領(lǐng)導人員和管理人員要明確自己在廉政風險防控中的責任，落實好責任考核、追究，實施責任追究制，層層落實廉潔風險防控責任；另外，加強廉潔風險的辨識機制，能夠讓權(quán)力在運行的過程里得到“公正”，在查找廉潔風險源與風險點時，能夠進行合理的風險評估，查找其表現(xiàn)形式做好防范措施，并且能夠?qū)Ω黜椆ぷ髁鞒毯吐氊熯M行快速合理的梳理。

4 廉潔風險防控體系建設(shè)的啟示

企業(yè)的廉潔風險防控體系的建設(shè)是一個漫長的動態(tài)的過程，并且會隨著時間推進經(jīng)濟形勢的改變，需要不斷地進行完善和調(diào)整。廉潔風險防控體系的建設(shè)是與反腐倡廉的制度相結(jié)合，風險防控與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，與長效機制結(jié)合。才能將利益最大化，并保證黨風清廉，企業(yè)健康運營。

首先，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)規(guī)模不斷擴張，隨之而來的是管理難度的加大，尤其是在近10年以來快速發(fā)展的工程建設(shè)領(lǐng)域，廉潔風險多發(fā)易發(fā)，如何確保項目的高效健康運轉(zhuǎn)顯得尤為重要。在廉潔風險防控體系的建設(shè)過程中，相關(guān)高層領(lǐng)導應(yīng)給予重視，明確責任制，帶頭進行風險的檢查和監(jiān)督，將各項要求和原則落實到實處。并且要明確廉潔建設(shè)中的各項職責，梳理內(nèi)控制度，完善崗位職責，健全責任制。其次，在進行監(jiān)督的過程中，結(jié)合相關(guān)的工作特點和具體的業(yè)務(wù)流程，抓住關(guān)鍵點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從具體的環(huán)節(jié)入手認真細致排查，確保措施落實到每個工作崗位中。最后，針對各個項目部門的特點開展不同的教育活動，培育和形成廉潔文化，讓每一位項目部門的員工都能夠加深對廉潔風險防控的認識和了解，形成自己的思想體系，提高風險防范的意識和對廉潔文化的理解與認同，形成具有特點的廉潔文化體系，形成長效機制。

5 結(jié) 論

在企業(yè)進行廉潔風險防控體系的建設(shè)過程中，要厘清思路，準確地把握預(yù)防和懲戒的要求，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，以規(guī)范權(quán)力為核心進行監(jiān)督檢查，預(yù)防和防范，并將教育與改革、懲戒等要素與其融合，強化前期的預(yù)防、中期的監(jiān)督以及后期的處置，確保廉潔風險防控體系更適應(yīng)反腐倡廉的要求和企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展。

參考文獻：

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