楊楠

[摘 要]從20世紀(jì)70年代開(kāi)始?xì)W美一些主要工業(yè)國(guó)家掀起了一股去工業(yè)化的浪潮，直至2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，讓這些國(guó)家認(rèn)識(shí)到了去工業(yè)化所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，于是曾經(jīng)一度去工業(yè)化的國(guó)家陸續(xù)提出再工業(yè)化戰(zhàn)略；以高新技術(shù)為依托的新一輪再工業(yè)化，不僅給中國(guó)制造業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，更帶來(lái)了機(jī)遇；只有不畏挑戰(zhàn)與艱難，抓住機(jī)遇才能更好地實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化背景下中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路。

[關(guān)鍵詞]再工業(yè)化；中國(guó)制造業(yè)；影響；機(jī)遇；轉(zhuǎn)型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.231

由于環(huán)境污染、需求飽和、競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素，歐美一些主要工業(yè)國(guó)家從20世紀(jì)70年代開(kāi)始掀起了一股去工業(yè)化的浪潮，直至2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，讓這些國(guó)家認(rèn)識(shí)到了去工業(yè)化所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，此后曾經(jīng)一度去工業(yè)化的國(guó)家陸續(xù)提出再工業(yè)化戰(zhàn)略：比如法國(guó)提出以打造“未來(lái)工業(yè)”為核心的國(guó)家戰(zhàn)略；英國(guó)推出“高價(jià)值制造”戰(zhàn)略；德國(guó)則提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略等。顯然，發(fā)達(dá)國(guó)家這一輪的再工業(yè)化戰(zhàn)略與20世紀(jì)已經(jīng)完成的工業(yè)化有很大的不同。這一輪的再工業(yè)化，發(fā)達(dá)國(guó)家致力于依托高新技術(shù)，打造先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，以引領(lǐng)世界工業(yè)發(fā)展。如何更好地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家從去工業(yè)化到再工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要的意義。

1 世界再工業(yè)化對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)

1.1 削弱中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展，在一定程度上得益于曾經(jīng)擁有大量而且低廉的勞動(dòng)力資源和豐富便宜的原材料，從而吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)到中國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格和原材料的價(jià)格都在不斷地攀升。美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)發(fā)布的報(bào)告《全球制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)大挪移》顯示，中國(guó)的制造成本已經(jīng)與美國(guó)相差無(wú)幾，以美國(guó)制造成本指數(shù)100為基準(zhǔn)，中國(guó)的制造成本指數(shù)則是96，即同樣一件產(chǎn)品，在美國(guó)制造成本是1美元，那么在中國(guó)則需要0.96美元。中國(guó)的制造業(yè)成本在大幅提升的同時(shí)，卻又面臨著勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，近20年時(shí)間里，與美國(guó)、歐元區(qū)、日本、印度和世界平均水平相比，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速是最快的。但同時(shí)，2015年我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的7.4%。制造成本的上漲已經(jīng)削弱了中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下又進(jìn)一步促使歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)加速撤離制造業(yè)。

1.2 制造業(yè)人才短板凸顯

我國(guó)的制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模雖然位居世界前列，但是作為世界制造大國(guó)，在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化背景下制造業(yè)人才的短板也在逐漸凸顯。第一，制造業(yè)人才短缺與結(jié)構(gòu)性過(guò)剩并存；第二，制造業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)踐環(huán)節(jié)不足，無(wú)法很好地滿足企業(yè)實(shí)際需求；第三，先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)軍人才存在數(shù)量不足和人才外流的情況；第四，傳統(tǒng)技術(shù)工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。

1.3 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增多

歐美主要國(guó)家在推進(jìn)再工業(yè)化戰(zhàn)略過(guò)程中，一方面以各種鼓勵(lì)政策使本土制造業(yè)企業(yè)回歸；另一方面采取措施限制進(jìn)口。截至2016年12月21日，2016年全年中國(guó)受到來(lái)自27個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查117起，平均每3天一起案件，涉案金額達(dá)139.8億美元，涉案金額和案件數(shù)量同比分別上漲了71.5%和34.5%。英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，美國(guó)從2008年到2016年對(duì)其他國(guó)家采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，僅2015年就采取了90項(xiàng)，位居首位。中國(guó)已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。由此可見(jiàn)，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之勢(shì)，中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦在增多。

2 世界再工業(yè)化背景下中國(guó)面臨的機(jī)遇

2.1 綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)

為應(yīng)對(duì)世界再工業(yè)化浪潮，迎接新的工業(yè)革命，我國(guó)政府在2015年5月推出《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃擬定了行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)須完成的九大任務(wù)，確定了五大工程、十大重點(diǎn)領(lǐng)域，為解決制造業(yè)存在的問(wèn)題提出了針對(duì)性解決政策。

2.2 中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家最佳的合作伙伴

在新一輪的工業(yè)革命當(dāng)中，無(wú)論是哪個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都希望占得先機(jī)。但就全球當(dāng)前形勢(shì)而言，任何一個(gè)國(guó)家想要獨(dú)立完成這一次工業(yè)革命都很困難。如果選擇強(qiáng)國(guó)與強(qiáng)國(guó)的聯(lián)手，常常會(huì)因?yàn)橹鲗?dǎo)權(quán)的問(wèn)題而發(fā)生摩擦，甚至出現(xiàn)1+1<2的情況。如果選擇新興市場(chǎng)國(guó)家，雖然整個(gè)成本會(huì)比較低，不需要太多的投入，但在一些輔助配合和關(guān)鍵性技術(shù)支持方面，他們可能不會(huì)起到太大的推動(dòng)作用，而這恰好是中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)制造業(yè)不僅有著良好的資源基礎(chǔ)和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，而且中國(guó)具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力。這不僅是中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)制造業(yè)的巨大機(jī)遇。

2.3 中國(guó)有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但2016年經(jīng)濟(jì)增量已經(jīng)超過(guò)中等發(fā)達(dá)水平的土耳其2016年全年的GDP總量；2016年前三季度，中國(guó)旅游收入2.9萬(wàn)億元人民幣，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)33.6億人次，出入境旅游人數(shù)1.94億人次，同比增長(zhǎng)分別為3.7%、11%和13.5%。連續(xù)四年中國(guó)成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，對(duì)全球旅游收入貢獻(xiàn)平均超過(guò)13%。這表明，在我國(guó)有著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力，只要中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)能夠生產(chǎn)出性能佳、質(zhì)量好、安全性強(qiáng)的產(chǎn)品，中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)而言將是一筆可觀的巨額財(cái)富。

3 中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路

3.1 插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀

在《2015政府工作報(bào)告》中，提出制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。全球工業(yè)化的發(fā)展過(guò)程經(jīng)歷了機(jī)械制造時(shí)代、電氣與自動(dòng)化時(shí)代和電子信息化時(shí)代三個(gè)大的發(fā)展階段。當(dāng)前，全球工業(yè)化正邁進(jìn)一個(gè)新時(shí)代——“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，即建立在信息化與工業(yè)化深度融合基礎(chǔ)上的，以智能制造為主導(dǎo)的工業(yè)革命時(shí)代。通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加大互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合力度，加快由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合本著以下三條原則：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、揚(yáng)長(zhǎng)避短和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)融合完成從單純制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓中國(guó)的制造業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

3.2 開(kāi)啟機(jī)器人時(shí)代

目前，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題是自主創(chuàng)新能力較弱、自主品牌認(rèn)可度不高、缺乏核心技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題。未來(lái)我國(guó)機(jī)器人的發(fā)展要堅(jiān)持走技術(shù)路線，以自主創(chuàng)新、自主研發(fā)為導(dǎo)向：不在低端拼數(shù)量，致力高端出成果；不求樣樣精通，但求一技在手。開(kāi)啟屬于中國(guó)自己的機(jī)器人時(shí)代。

3.3 培養(yǎng)多層次人才

未來(lái)，中國(guó)制造業(yè)的人才培養(yǎng)要圍繞2017年2月14日教育部、人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》所列出的“制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)”，引導(dǎo)高校本?？普猩?jì)劃向制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜；此外，還要圍繞“四基”建設(shè)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。

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