李娜

[摘 要]在海洋旅游迅猛發(fā)展的環(huán)境下，三亞作為中國(guó)最南端的熱帶濱海旅游城市在海洋旅游方面也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。文章從三亞海洋旅游深度開發(fā)的意義和必要性著手，在分析三亞海洋旅游開發(fā)存在的問題的基礎(chǔ)上，提出三亞旅游開發(fā)中潛力挖掘的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]三亞；海洋旅游開發(fā)；潛力探究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.247

海洋旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，正在朝著成為國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的支柱、海洋經(jīng)濟(jì)的主力軍方向發(fā)展，未來發(fā)展前景十分廣闊。三亞——中國(guó)最南端的熱帶濱海旅游城市，近年來的旅游熱門城市之一，位居中國(guó)四大一線旅游城市“三威杭廈”之首，擁有全海南島最美麗的海濱風(fēng)光。隨著接待人次呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，人們對(duì)三亞海洋旅游提出了新的消費(fèi)需求，因此，深度挖掘三亞海洋旅游開發(fā)的潛力，提高三亞海洋旅游管理服務(wù)質(zhì)量，豐富優(yōu)質(zhì)化、特色化海洋旅游產(chǎn)品，提升三亞海洋旅游整體水平，是適應(yīng)游客消費(fèi)升級(jí)和三亞旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。

1 三亞旅游開發(fā)問題

近年來，三亞海洋旅游開發(fā)在海南省及三亞市政府的大力支持和政策扶持下，有了很大的發(fā)展，市場(chǎng)的成熟化程度逐漸提高，尤其是以濱海度假、郵輪、游艇、潛水、水上娛樂活動(dòng)為代表的海洋旅游產(chǎn)品發(fā)展迅速。但也存在著一些問題，如資源開發(fā)利用不足、管理機(jī)制不完善、管理水平不高、海洋人才不足、國(guó)際客源市場(chǎng)開發(fā)不足、海洋科技力量應(yīng)用不足等，明顯制約了三亞海洋旅游的快速發(fā)展。

1.1 旅游資源開發(fā)和利用方面的不足

盡管三亞海洋旅游資源豐富，近幾年在海洋旅游開發(fā)中也形成了一定的模式，但精品化程度仍顯不足，旅游產(chǎn)品深度不夠，品牌化效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)品內(nèi)涵不足；海島、?？蘸秃５茁糜钨Y源挖掘不足；海洋文化旅游資源的挖掘和開發(fā)利用欠缺。

1.2 管理機(jī)制不完善、行業(yè)管理水平不高

管理體制在促進(jìn)海洋旅游發(fā)展中起著不容忽視的作用，但目前三亞海洋旅游管理體制與海洋旅游的發(fā)展需求不匹配，海洋歸屬權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)這些并非同一部門管理，管理體制不健全，在海洋旅游資源開發(fā)中成為明顯的局限性因素；三亞海洋旅游行業(yè)管理水平不高，缺少行業(yè)規(guī)范。

1.3 海洋旅游人才不足

合適的人才是提高三亞海洋旅游潛在競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，隨著三亞海洋旅游的發(fā)展，對(duì)具有高素養(yǎng)、流暢外語能力的應(yīng)用型海洋旅游人才的需求也在不斷增加，但目前三亞海洋旅游開發(fā)中缺乏這樣較高層次的海洋旅游高級(jí)專門人才，這也是三亞整體旅游發(fā)展面臨的一個(gè)障礙。

1.4 國(guó)際客源市場(chǎng)開發(fā)不足

有數(shù)據(jù)顯示，三亞海洋旅游目前接待的客源仍以國(guó)內(nèi)游客為主體，國(guó)際游客人數(shù)比重偏低。這與三亞海洋旅游國(guó)際影響力不足、海洋旅游服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊等方面的問題密不可分，服務(wù)質(zhì)量、硬件設(shè)施不能滿足國(guó)內(nèi)外游客的不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，嚴(yán)重降低了對(duì)國(guó)際游客的吸引力，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。

2 三亞旅游開發(fā)路徑選擇

綜上所述，對(duì)比三亞在海洋旅游發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)和存在的問題，海洋旅游作為三亞旅游的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求做出及時(shí)的創(chuàng)新與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，發(fā)展三亞海洋旅游新亮點(diǎn)和品牌，推動(dòng)三亞旅游邁上新臺(tái)階。

2.1 充分發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，拓展開發(fā)領(lǐng)域

黨的十八大中報(bào)告明確提出“要提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，因此，三亞應(yīng)立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的海洋資源，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)三亞海洋旅游資源的潛在價(jià)值，加大海洋旅游資源開發(fā)包裝，開發(fā)高端特色海洋旅游產(chǎn)品、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提升服務(wù)品質(zhì)，讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合三亞海岸和海島景色特點(diǎn)，圍繞三亞海洋旅游可持續(xù)發(fā)展的基本趨勢(shì)，在資源保護(hù)的前提下，探索三亞海洋旅游特色模式與路徑，開發(fā)利用好三亞海洋旅游資源，釋放三亞海洋資源潛在能量。規(guī)劃開發(fā)出多種近海水上運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目和一批文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，打響海島度假、郵輪旅游等高端旅游品牌；持續(xù)開發(fā)休閑海釣、探險(xiǎn)、海上體育運(yùn)動(dòng)等有特色、有吸引力、體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的休閑度假旅游項(xiàng)目；打造南山寺、大小洞天、蜈支洲島、疍家文化等文化旅游地人文風(fēng)情旅游的卓越品質(zhì)，促進(jìn)三亞海洋旅游持續(xù)、健康、快速發(fā)展，讓游客到三亞不只是看海觀光，還要能體驗(yàn)海玩的近海、深海的各種海洋旅游產(chǎn)品。

2.2 完善管理機(jī)制，提高行業(yè)管理水平

海洋旅游管理機(jī)制的完善事關(guān)三亞海洋旅游發(fā)展前途和大局。政府及旅游職能部門要結(jié)合三亞海洋旅游發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，建立三亞海洋旅游各管理部門的管理范圍、權(quán)限職責(zé)的適應(yīng)三亞海洋旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確“誰來管、管什么、怎么管”，實(shí)現(xiàn)各主管部門之間的高效有序的協(xié)同管理，為三亞海洋旅游的快速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；保障三亞海洋旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展；完善行業(yè)規(guī)范，依法依規(guī)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索、創(chuàng)新個(gè)性化管理手段，提升行業(yè)管理水平，規(guī)范行業(yè)的健康有序發(fā)展，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，提升游客體驗(yàn)感。

2.3 加快推進(jìn)人才培養(yǎng)開發(fā)，促進(jìn)海洋旅游快速發(fā)展

以滿足海洋旅游人才需求為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)開發(fā)，制定人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、建立相應(yīng)的人才規(guī)劃、完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制；建立海洋旅游人才儲(chǔ)備庫，吸引海洋旅游人才進(jìn)入并留住；建立校企合作模式，培養(yǎng)專業(yè)的海洋旅游高層次人才，實(shí)現(xiàn)三亞海洋旅游人才階梯式發(fā)展，作為智囊支撐為三亞海洋旅游快速發(fā)展進(jìn)行策劃和實(shí)施提供源動(dòng)力。

2.4 對(duì)標(biāo)國(guó)際拓展市場(chǎng)，打造國(guó)際知名濱海旅游目的地

《“十三五”全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展四大目標(biāo)，其中一個(gè)目標(biāo)是：國(guó)際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小。[3]三亞豐富的海洋旅游資源本身就為其成為國(guó)際性海洋旅游目的地提供了先天的條件。因此，立足三亞的實(shí)際來說，以“十三五”時(shí)期旅游業(yè)對(duì)國(guó)際影響力的要求為目標(biāo)，注重推進(jìn)三亞海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提高三亞海洋旅游在國(guó)際上的知名度和美譽(yù)度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度，舉辦大型國(guó)際賽事，吸引國(guó)際游客，完善客源結(jié)構(gòu)；培育國(guó)際市場(chǎng)，學(xué)習(xí)全球海洋旅游可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新三亞海洋旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和類型，豐富海洋活動(dòng)項(xiàng)目，挖掘潛在的客源市場(chǎng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際化的海洋旅游目的地。

海洋旅游業(yè)在全國(guó)發(fā)展速度之快，對(duì)三亞海洋旅游發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，具有很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此要完全地挖掘三亞海洋旅游開發(fā)中的資源、管理、人才、市場(chǎng)潛力，以海洋+、旅游+、生態(tài)+為開發(fā)理念，實(shí)現(xiàn)三亞海洋旅游多元化、生態(tài)化、休閑化、創(chuàng)新化，與國(guó)內(nèi)外其他擁有同質(zhì)海洋資源的旅游城市形成明顯的差異化，打造出三亞海洋旅游的品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，用全新的姿態(tài)展示三亞熱帶濱海旅游城市全業(yè)態(tài)，把三亞打造為國(guó)際著名海洋旅游品牌城市，把三亞建成海洋旅游中心、世界上最大的海洋運(yùn)動(dòng)基地以及世界一流的海洋度假休閑旅游勝地。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1] 《三亞市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃（2012—2022）》簡(jiǎn)介 [EB/OL].（2014-05-25）.https：//wenku.baidu.com.

[2] 曾楊希.國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市——三亞[EB/OL].（2015-06-18）[2017-10-14]http：//zjnews.zjol.com.cnl.

[3] 姜晨.國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].（2016-12-26）.http：//www.gov.cn.

[4] 李仁君.加快南海開發(fā) 努力爭(zhēng)創(chuàng)海洋強(qiáng)省的實(shí)踐范例[C]//海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì).海南新使命：爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例——海南省首屆社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（上）.海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，2013：3.endprint