草原生態(tài)保護(hù)與畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

（內(nèi)蒙古巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心，內(nèi)蒙古阿拉善 750308）

草原的生態(tài)保護(hù)與畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于草原地區(qū)而言具有至關(guān)重要的作用和積極意義。如何立足實(shí)際，采取科學(xué)舉措，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是刻不容緩的。

1 阿左旗巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)概述

阿左旗巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)常住人口3500戶左右，人口約5萬(wàn)，人均耕地4666.67m2，實(shí)行節(jié)水灌溉，農(nóng)區(qū)總耕地面積6666.67hm2。主要農(nóng)作物：玉米，外售原料。近年來(lái)，巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)引進(jìn)培育大型養(yǎng)牛基地6個(gè)，5萬(wàn)只肉羊出欄基地，1萬(wàn)頭肉豬出欄基地，本地玉米1.4元/kg，牛肉60元/kg，羊肉52元/kg，豬肉24元/kg。

巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，尤其是近些年以來(lái)，畜牧業(yè)發(fā)展的速度很快，但是隨著草場(chǎng)的沙化和退化現(xiàn)象嚴(yán)重，草原和畜禽之間的矛盾日趨尖銳，嚴(yán)重制約著草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

2 現(xiàn)狀分析

為了保證草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展，無(wú)論是當(dāng)?shù)卣?，抑或是相關(guān)部門，都做出了不懈的努力，并且也取得了一定的成效，具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在生態(tài)效益方面

自從開始實(shí)施退牧還草項(xiàng)目工程以來(lái)，草原的生態(tài)環(huán)境逐漸得到了有效的改善，這種改善具體體現(xiàn)在草原生機(jī)的恢復(fù)方面，體現(xiàn)在植物群落結(jié)構(gòu)的改善方面，體現(xiàn)在牧草多樣性的結(jié)構(gòu)方面，體現(xiàn)在植被覆蓋度等相關(guān)指標(biāo)的恢復(fù)方面。通過(guò)這一系列舉措，草原的制備得到了有效的恢復(fù)，水土流失的現(xiàn)狀得到了有效控制，具有極為積極的意義。

其次，通過(guò)生態(tài)項(xiàng)目的實(shí)施，牧民的收入有所增加

當(dāng)退牧還草的工程得以實(shí)施以來(lái)，牧民的經(jīng)濟(jì)收入開始得到有效的改善，尤其是隨著一系列政策的有效實(shí)施，牧民的生活水平得以有效提升，人均收入有所增加。

第三，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式得到改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸實(shí)現(xiàn)了多樣化

通過(guò)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，基本的生產(chǎn)條件得到了有效的改善，逐漸為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

但是，我們?cè)诳吹竭@一系列可喜成績(jī)的同時(shí)，也要充分意識(shí)到依然面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，植被退化依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)

雖然通過(guò)退牧還草工程，草原的生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，但是植被退化的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還有相當(dāng)比例的草原面積并未得到有效治理，退化和沙化的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，尤其是隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，草原的承載能力還在持續(xù)的下降。這也就是說(shuō)，要真正實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的有效改善，還有極為漫長(zhǎng)的一段路要走。

其次，牧區(qū)的人口基數(shù)大，給草原帶來(lái)了極大的壓力

在自然條件方面，草原的自然環(huán)境可以說(shuō)是相對(duì)惡劣的，尤其是在承載能力方面，更是不容樂(lè)觀，隨著牧區(qū)人口的不斷增加，如何將承載能力控制在最為適宜的范圍可以說(shuō)擺在我們面前的首要難題，而這其中人口的壓力則是重要的因素之一。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不均衡

在草原地區(qū)，畜牧業(yè)可以說(shuō)是主業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是相對(duì)單一的，這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，牧民對(duì)于草原依然具有很強(qiáng)的依賴性，此外，無(wú)論是在文化，還是在科技和教育等方面，也存在一定的差距。

3 對(duì)策與建議

要想真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)保護(hù)與畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，筆者建議應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面努力：

首先，依托持續(xù)性的政策，推動(dòng)畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

對(duì)于當(dāng)?shù)氐牟菰l(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際條件的基礎(chǔ)上，不斷完善與草原保護(hù)的相關(guān)政策，盡快建立起一整套與草原保護(hù)相關(guān)的制度體系，不斷完善草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的專業(yè)化隊(duì)伍，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)草原開墾和科學(xué)化利用的科學(xué)化管理、規(guī)范化管理提供有力的保障。還有一點(diǎn)，特別需要注意的就是，要想真正從根本上杜絕非法的開墾和盲目的墾荒，更是需要長(zhǎng)期性、持續(xù)性的政策支持，這樣不僅僅能夠保證對(duì)草原使用的規(guī)劃是長(zhǎng)期性的，而且能夠保證其是科學(xué)性的，最終樹立全民性的草原保護(hù)意識(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)草原畜牧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

其次，在法律政策的執(zhí)行力度方面要進(jìn)一步加強(qiáng)，更加利于草原的生態(tài)保護(hù)

對(duì)于草原的生態(tài)保護(hù)而言，法律以及相關(guān)政策的執(zhí)行力是至關(guān)重要的，一旦離開了執(zhí)行力，那么法律和政策的制定就失去了其原本的意義。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，要想在草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)方面真正發(fā)揮政策性保障的積極意義，為草原畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展保駕護(hù)航，就必須不斷加強(qiáng)相關(guān)法律政策的執(zhí)行力度，在這個(gè)層面，在世界主要的發(fā)達(dá)國(guó)家是有一些經(jīng)驗(yàn)和做法可以借鑒的，例如在南非，如果企業(yè)想要對(duì)礦藏資源進(jìn)行開采的話，就必須首先做好如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的規(guī)劃，否則是不會(huì)得到許可的；再比如在企業(yè)營(yíng)業(yè)的實(shí)際過(guò)程中，如果生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行不到位，企業(yè)必須立刻關(guān)閉。

第三，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研體系的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的科學(xué)轉(zhuǎn)換

我國(guó)關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)的研究在某些領(lǐng)域方面已經(jīng)走在了世界的前沿，但是最為主要的問(wèn)題卻是研究的成果很先進(jìn)，但是卻并沒(méi)有將其轉(zhuǎn)化為更加具有價(jià)值的實(shí)踐性成果。為此，筆者建議，不僅僅應(yīng)該讓相關(guān)部門以及民眾進(jìn)一步了解草原生態(tài)功能弱化，草場(chǎng)退化可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，逐漸建立全民性的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，同時(shí)要通過(guò)恰當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)作體系的介入，搭建有效的合作平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)的有效推廣與運(yùn)用。

[1]劉云芬，包宗武，包桂蘭.草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)淺析[J].草原與草業(yè)，2003，（1）：23-24.