論動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管理在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重要性

（云南省曲靖市沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，云南曲靖 655337）

公共衛(wèi)生與食品安全問題是我國面臨的最突出問題之一。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是肉、蛋、奶供應(yīng)的源頭，養(yǎng)殖安全是從源頭上保障食品安全，是實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖場到餐桌安全的根本。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)重要方面就是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，就是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場就是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的著力點(diǎn)就是動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管理。動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管理作為提升動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生安全和社會(huì)公共衛(wèi)生的重要措施，在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中具有很強(qiáng)的可行性和必要性。

1 動(dòng)物防疫條件及制度

動(dòng)物飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的動(dòng)物防疫條件及制度，接受主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管及動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)和掛牌獸醫(yī)的依法監(jiān)管和抽樣監(jiān)測，有效預(yù)防控制動(dòng)物疫病，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。已經(jīng)申辦了《動(dòng)物防疫條件合格證》和備案登記的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，檢查其消毒設(shè)施、污水污物處理設(shè)施、無害化處理設(shè)施的現(xiàn)狀及使用情況、防疫制度的執(zhí)行情況等。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場科學(xué)養(yǎng)殖、安全生產(chǎn)，重在預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制免疫計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按規(guī)定做好強(qiáng)制免疫疫病及其他疫病的免疫工作，確保免疫密度和質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，防重于治”原則，預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生，消毒、無害化處理、防疫等就是重在預(yù)防之中的“重”，抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，可以有效提升動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

2 養(yǎng)殖檔案

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽流動(dòng)性大、涉及人為因素面廣，養(yǎng)殖效益多出于科學(xué)管理，科學(xué)管理的重要手段之一就是建立健全養(yǎng)殖檔案，一本規(guī)范的養(yǎng)殖檔案應(yīng)包含產(chǎn)地檢疫申報(bào)記錄、免疫記錄、疫情監(jiān)測記錄、消毒記錄、獸藥飼料采購使用記錄、動(dòng)物診療記錄、無害化處理、生產(chǎn)記錄等內(nèi)容；飼養(yǎng)種豬應(yīng)當(dāng)建立個(gè)體養(yǎng)殖檔案，注明標(biāo)識編織、性別、出生日期、父系和母系品種類型，母本的標(biāo)識編碼等信息。規(guī)范養(yǎng)殖檔案管理可以有效提升科學(xué)管理水平，從而提高養(yǎng)殖效益，促使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)化，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供客觀依據(jù)。

3 動(dòng)物進(jìn)出場管理

動(dòng)物進(jìn)出場管理是動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系的重要組成部分，必須嚴(yán)格按照動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程申報(bào)檢疫，同時(shí)將申報(bào)產(chǎn)地檢疫作為規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)現(xiàn)狀的一個(gè)重要參考依據(jù)。產(chǎn)地檢疫是做好動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)，是《動(dòng)物防疫法》的具體要求，位于檢驗(yàn)檢疫工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，因此是重中之重。動(dòng)物進(jìn)出場管理直接關(guān)系到動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系的正常推廣運(yùn)用，一直以來都是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管理的重要評估項(xiàng)。

4 無害化處理

病死動(dòng)物往往攜帶多種病菌，若處理不當(dāng)，尸體會(huì)很快分解腐敗、散發(fā)臭氣，使病源微生物污染空氣、水源和土壤，造成疾病的傳播與蔓延，嚴(yán)重威脅到動(dòng)物衛(wèi)生安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全，這就需要對病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須配備與之生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，并符合相關(guān)要求，對病死動(dòng)物的無害化處理要有詳細(xì)記錄，并附有影像資料且按動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管理的規(guī)定反映在養(yǎng)殖檔案。

動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管理明確監(jiān)管人員和監(jiān)管頻次，實(shí)行掛牌監(jiān)管，向社會(huì)公示監(jiān)管對象的年度動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)等級、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員姓名及電話等內(nèi)容，并實(shí)行監(jiān)督卡方式，強(qiáng)化痕跡管理。動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正、公開的原則，按照風(fēng)險(xiǎn)等級評估標(biāo)準(zhǔn)，評定監(jiān)管對象的風(fēng)險(xiǎn)等級。動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估分A、B、C三級管理，90分以上（含90分）的為A級，屬于低風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對象，采取信任管理，每3個(gè)月監(jiān)管一次；60分（含60分）—90分之間的為B級，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對象，采取常規(guī)管理，每2個(gè)月監(jiān)管一次；60分以下的為C級，屬于高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管對象，采取強(qiáng)化管理，每月監(jiān)管一次。

全面建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度，在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中具有很強(qiáng)的可行性，是從源頭上抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，是當(dāng)前基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的迫切需要，可以有效提升動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力，保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和社會(huì)公共衛(wèi)生安全，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。