何文慶?宋曉慶

（中原工學(xué)院建筑工程學(xué)院，河南 鄭州 450000）

1 前言

我國建筑工程市場自1988年起開展工程建設(shè)監(jiān)理工作以來，歷經(jīng)30年的發(fā)展與創(chuàng)新，已經(jīng)初步形成了具有中國特色的工程管理制度。國家主管部門從1988年開始在部分工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度試點工作后，于1992年在全國范圍內(nèi)全面推行工程監(jiān)理制度，到1996年起全面發(fā)展。目前我國的工程建筑市場已經(jīng)基本形成了監(jiān)理﹑業(yè)主和承包商三大平等﹑獨立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量﹑進(jìn)度﹑投資”三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好業(yè)主﹑施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量﹑進(jìn)度﹑投資”目標(biāo)的實現(xiàn)。中國式監(jiān)理制度不斷發(fā)展的過程中，也面臨著一些尷尬問題急需工程人士來解決。工程監(jiān)理制度與項目法人負(fù)責(zé)制﹑招投標(biāo)制度﹑合同制度，構(gòu)成了具有中國特色的建設(shè)工程四大基本管理制度，實現(xiàn)了我國建設(shè)工程與國際準(zhǔn)則成功接軌，開啟了我國建設(shè)工程管理制度變革的新時代。雖說新時代的到來可以解決一些問題，可隨之也誕生一些新的尷尬的問題。

2 建設(shè)單位事必躬親，監(jiān)理看似多余，成為一道擺設(shè)

在好多項目工程現(xiàn)場，建設(shè)單位事必躬親，直接同施工單位打交道，尤其是涉及材料設(shè)備的選購﹑分包隊伍的確定等敏感問題，根本不征求監(jiān)理單位方面的建議，差不多完全撇開了監(jiān)理。在這種情況下，施工單位也就養(yǎng)成一種壞習(xí)慣：能不麻煩監(jiān)理就不麻煩監(jiān)理，現(xiàn)場遇到各種問題直接向甲方報告；在我國有些小縣城項目甚至工程款都不用報請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，可以直接從建設(shè)單位處申領(lǐng)。當(dāng)然，監(jiān)理工程師針對現(xiàn)場問題發(fā)出的指令，施工單位也是愿意聽就聽，不愿意聽就置之腦后。時間久了，那些工程通病小問題，日積月累直到發(fā)生各種質(zhì)量事故。真到這個時刻，建設(shè)單位才開始想到追責(zé)監(jiān)理單位的問題，其實在無意之間，建設(shè)單位助長了施工單位養(yǎng)成壞毛病，甚至也默許了一些問題發(fā)生。

施工單位開始還走走程序，報請造建價專業(yè)監(jiān)理工程師審核工程量，總監(jiān)理工程師簽署了工程款支付證書后，到建設(shè)單位申領(lǐng)工程款。后來，施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位對監(jiān)理工程師簽署的工程款支付證書根本不理會，就開始不按月向項目監(jiān)理部申報工程量，直接向建設(shè)單位申領(lǐng)工程款，而該建設(shè)單位的主管人員竟然不理會手續(xù)是否齊全直接就撥付了，直到工程完工。因為是政府撥款的項目，后期必須要審計，審計中發(fā)現(xiàn)了這一問題，建設(shè)單位才慌了手腳，急忙請監(jiān)理單位補開工程款支付證書。這個事件中，反應(yīng)出一個問題：個別建設(shè)單位根本不理會監(jiān)理單位，自以為花錢請來的監(jiān)工，可有可無，完全不走合法程序，漠視規(guī)范條例?？墒沁@種情況下監(jiān)理單位無法完全滿足建設(shè)單位的要求，因為他們直接支付的工程款比該項目監(jiān)理工程師最終認(rèn)可的工程款多出了500多萬。如果監(jiān)理公司滿足了建設(shè)單位，政府審計局會追究責(zé)任，監(jiān)理單位資質(zhì)很有可能被注銷。

3 對監(jiān)理的期望不切實際，巴不得監(jiān)理干完所有工作

有的建設(shè)單位認(rèn)識到自身的專業(yè)力量有限，確實是想委托監(jiān)理單位幫助自己完成工程建設(shè)任務(wù)，但對監(jiān)理工作了解不足，對監(jiān)理的期望不切實際。建設(shè)單位一味追求降低成本，舍不得按照規(guī)定來配置監(jiān)理人員。甚至建設(shè)單位資料員把一些該做的資料工作直接交給監(jiān)理單位監(jiān)理員來做，本來自己不夠?qū)I(yè)，也不想學(xué)習(xí)，一味等待監(jiān)理單位人員來做資料。

一次去貴州黔西南州興義市談一個林產(chǎn)工業(yè)項目，該項目的總經(jīng)理非常誠懇地說：“您回去給我們派一個人來，把我們的現(xiàn)場管好，我們負(fù)責(zé)現(xiàn)場吃住﹑個人的工資﹑來往的交通費?！蔽乙卜浅Ｕ\懇地回復(fù)了他：“人嘛，我公司能派，但一個人真管不好現(xiàn)場，哪怕是個超人也不成，做本工程的監(jiān)理工作不能少于5個人?！焙髞韺Ψ竭€發(fā)傳真來繼續(xù)邀請，最后我還是婉拒了，因為該項目占地70多萬平方米，一個人現(xiàn)場巡視一圈下來差不多也要4個小時，還要管質(zhì)量﹑進(jìn)度﹑投資﹑安全，一個人管得了么?根據(jù)多項類似項目監(jiān)理經(jīng)驗，該項目監(jiān)理少于6個人根本做不好，與其做不好，不如不做。這樣的建設(shè)單位意識到自己不是專業(yè)的，力不從心，但是對于監(jiān)理工作認(rèn)識不夠，對行業(yè)實際狀況不了解，只是盲目地追求降低成本，奢望以最低的成本獲取超額的回報，過于理想化，客觀上加劇了監(jiān)理行業(yè)的低價競爭。

4 把監(jiān)理當(dāng)作簡單勞動，貼“好吃懶做”標(biāo)簽

認(rèn)為監(jiān)理是派人到現(xiàn)場吃個飯﹑簽個字就了事，其他什么用不上。實際上，監(jiān)理工作不少，參加圖紙會審﹑每周工程例會，最主要是在施工現(xiàn)場對關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場旁站，審批各種建筑材料﹑機械設(shè)備﹑勞務(wù)分包資質(zhì)等等。作為一個監(jiān)理人來說，我覺得監(jiān)理制度不能取銷，它是工地實際監(jiān)督者，也是確保工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵管理者。一旦沒有了監(jiān)理，施工單位肯定會以低價承包，施工過程偷工減料，造出豆腐渣工程。

有一些建設(shè)單位，將監(jiān)理工作理解成為一種簡單的勞動。在中國人工是最不值錢的，成本能有幾個，按什么標(biāo)準(zhǔn)取費，監(jiān)理費能少支付就少支付，監(jiān)理公司多著呢，你不干有人干!行業(yè)內(nèi)都知道除了政府撥款的項目外（因為是國家的錢，沒有個人愿意違反規(guī)定，承擔(dān)違規(guī)責(zé)任，給國家省下錢），基本沒有能夠按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取費的，盡管該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是十多年前的標(biāo)準(zhǔn)。這種風(fēng)氣已經(jīng)彌漫了整個建筑行業(yè)，甚至有一些建設(shè)單位認(rèn)為平時不需要監(jiān)理人員在現(xiàn)場，等到驗收等關(guān)鍵時刻，你到現(xiàn)場簽字就行，它要求的只是一個形式，文件中有監(jiān)理就行，所以他也只需要付給你一點點費用就行。對于中國式監(jiān)理來說，監(jiān)理工程費低也是一個特別尷尬的問題，監(jiān)理單位以專業(yè)知識來給建設(shè)單位監(jiān)督工程建設(shè)，得到的卻是少之又少的報酬，這種結(jié)果，會使得監(jiān)理單位一些監(jiān)理人員想盡辦法吃﹑卡﹑拿﹑要四大毛病。這種監(jiān)理行業(yè)毛病需要各方努力來消除。

5 監(jiān)理工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員工資報酬極低

2004年，我們承接了四川某市的一個項目，該小項目按照國家標(biāo)準(zhǔn)取費才3萬多元，建設(shè)單位很希望我們?nèi)ケO(jiān)理，我們也希望借此打開該地市場，與建設(shè)單位建立良好的合作關(guān)系，因為那么小的異地監(jiān)理項目是不賺錢，乃至虧錢的?？墒俏覀兊疆?dāng)?shù)夭胖ㄔO(shè)單位按國家標(biāo)準(zhǔn)付費已經(jīng)是當(dāng)?shù)氐奶靸r了，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理公司聲稱給5000元就可以干，當(dāng)然，他的監(jiān)理方式就是關(guān)鍵日期派人到現(xiàn)場吃個飯﹑簽個字了事，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理工作就是這么做的。這些小地方，尤其是落后地區(qū)的項目，建設(shè)單位法律法規(guī)意識淡薄，只追求利益最大化，成本最低化。其實，一旦變成豆腐渣工程，損失最大的是建設(shè)單位。

監(jiān)理費過低導(dǎo)致監(jiān)理人員待遇過低，從而導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)難于留住高素質(zhì)的人才，業(yè)內(nèi)高素質(zhì)人才少，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)水平低，監(jiān)理服務(wù)水平低又導(dǎo)致建設(shè)單位不肯付出合理的監(jiān)理費，監(jiān)理行業(yè)陷入了一個“降低取費標(biāo)準(zhǔn)—降低服務(wù)水平—降低取費標(biāo)準(zhǔn)”的怪圈。在工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)，有這么一種說法，“監(jiān)理單位是老年人退休的場所”，從側(cè)面反映出我們監(jiān)理人的形象極差。尤其是在施工單位看來，監(jiān)理人無非就是來為難他們，來朝他們要好處的一幫好吃懶做之人。實際上，我們監(jiān)理人很多還是盡職盡責(zé)的，也不排除一部分害群之馬，也正是這一小撮人的影響，造成了世人對我們監(jiān)理人的誤解。

6 結(jié)語

中國式監(jiān)理雖然面臨那么幾個尷尬問題，可是我們要相信明天會更好的。在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，我們建設(shè)制度更加完善。監(jiān)理制度改革30周年，一個值得慶祝的日子，可是居安思危才是我們監(jiān)理人該具備的，只有我們自己主動發(fā)現(xiàn)問題，才知道怎么解決好問題。有問題不可怕，可怕的是我們漠視這些問題，不思整改，不思進(jìn)取。