8月30日,國家能源局印發(fā)《關(guān)于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的函》,對不需要國家補貼的光伏項目,各地在落實土地和電網(wǎng)接納條件的前提下可自行組織實施,并將項目情況及時抄送到能源局即可。這是繼《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源[2018]823號)之后,國家層面對光伏項目補貼的首次表態(tài)。
9月7日,合肥市政府第15次常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。鼓勵有序推進分布式光伏應(yīng)用,對符合光伏發(fā)電利用要求且屋頂面積達1000 m2以上的新建建筑,在規(guī)劃、設(shè)計中應(yīng)設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)。對符合規(guī)定的項目,自并網(wǎng)次月起給予0.15元/kWh的補貼,連續(xù)補貼5年,并網(wǎng)規(guī)模超過0.1 MW的屋頂光伏項目,按裝機容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人3萬元/MW的一次性獎勵。
9月6日,中國質(zhì)量認證中心護衛(wèi)者品牌發(fā)布會暨光伏行業(yè)制造商入住京東洽談會在上海召開。會上,國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗對外公開了幾個重要信息。
1)今年7月光伏新增裝機量達702萬kW,分布式裝機為322萬kW。2018年1~7月,光伏新增裝機為3133萬kW;截至2018年底光伏新增裝機存在增至40 GW的可能性。
2)截至7月底,山東的累計裝機量為1290萬kW、江蘇為1207萬kW、河北為1109萬kW、安徽為1053萬kW、浙江為1047萬kW,這幾個省份的累計裝機量均超過1000萬kW。
3)國家對光伏支持的大政策環(huán)境不會變,特別是“十九大”以來國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視,決定了國家對可再生能源的支持態(tài)度不會變;變的是支持方式和目的,由重視規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)量和利用效率。
4)補貼會持續(xù)退坡,明年補貼價格還會降,最多到2021年實現(xiàn)平價上網(wǎng),取消補貼?,F(xiàn)在一些項目已經(jīng)具備去補貼的條件。
保守預(yù)計:在銷售側(cè)工商業(yè)和工業(yè)電價,2020年,分布式就可能達到0.44元/kWh和0.62元/kWh左右;2022年分布式光伏可分別達到0.40元/kWh以內(nèi)和0.55元/kWh以內(nèi),實現(xiàn)民用銷售側(cè)平價及上網(wǎng)側(cè)平價。
5)分布式市場化交易勢在必行。分布式市場化交易的關(guān)鍵就在于上網(wǎng)費,時璟麗認為分布式市場化交易中的過網(wǎng)費在0.1元左右是比較合適的。
6)預(yù)計3~5年之后,儲能會占據(jù)很大的市場范圍。這也是未來戶用光伏發(fā)展所需的一個方向。
7)“531”之后并網(wǎng)的項目,目前來看是無補貼指標的。2019年政策導(dǎo)向不會有大的變化,但市場規(guī)模與產(chǎn)業(yè)情況、政策直接相關(guān)。