周 濤

(西安科技大學(xué)，陜西 西安 710000)

一、前言

高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀青年的基地，也為共青團(tuán)開展青年工作提供了特殊場域。2016年共青團(tuán)中央、教育部出臺了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，對推進(jìn)高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新做了安排部署。高校共青團(tuán)改革的關(guān)鍵在于分析形勢，自我革新，優(yōu)化職能，盤活資源。目前，高校青年學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入“95”后甚至“00”后年齡段，他們思維活躍，開放獨(dú)立，思想多元化。高校共青團(tuán)傳統(tǒng)的育人理念方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前青年學(xué)生思想的多元化、傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前青年學(xué)生的需求多樣化、傳統(tǒng)社會實(shí)踐模式不適應(yīng)當(dāng)前青年學(xué)生參與社會治理的強(qiáng)烈愿望。在高校共青團(tuán)改革中需要對共青團(tuán)的職能定位再創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，形成“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局。

二、高校共青團(tuán)組織職能弱化的表現(xiàn)

高校共青團(tuán)組織改革與發(fā)展的主體是基層團(tuán)支部和廣大團(tuán)員青年。根據(jù)我國高校的設(shè)置，班級是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的基本組織單元，是對學(xué)生開展日常教育管理服務(wù)的基本組織集體。同時(shí)，班級也是青年學(xué)生在入校后學(xué)習(xí)、生活、情感交流不可分割的集體組織，對學(xué)生的成長成才作用較大。團(tuán)支部建立在班級之上，在上級團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展團(tuán)組織的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并對團(tuán)員青年開展教育引導(dǎo)工作。班級團(tuán)支部是團(tuán)的各項(xiàng)工作的最終端，但在服務(wù)青年、引領(lǐng)青年、凝聚青年工作中存在著團(tuán)組織的職能定位不清，職能弱化，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)團(tuán)組織基本職能弱化

大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)以前，一般在初高中階段就基本全部加入了團(tuán)組織，因此，進(jìn)入大學(xué)的大一學(xué)生中的團(tuán)青比一般都在95%以上，僅剩的極少數(shù)非團(tuán)員大學(xué)生，基本都沒有入團(tuán)意愿，高校共青團(tuán)組織一般基本都不發(fā)展團(tuán)員。因此，高校共青團(tuán)組織就在實(shí)際上喪失了發(fā)展團(tuán)員這一項(xiàng)最重要最基本的職能。在團(tuán)中央2017年1月下發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會兩制一課”實(shí)施細(xì)則(試行)》之前，不少高?；鶎訄F(tuán)支部落實(shí)“三會兩制一課”制度不嚴(yán)，基層組織建設(shè)也在弱化。另外，高校基層團(tuán)支部推優(yōu)入黨的職能也在弱化。基層團(tuán)支部在黨員發(fā)展中具有推優(yōu)入黨的職能，但在實(shí)際工作中，團(tuán)支部在推優(yōu)入黨中卻很少有話語權(quán)，甚至有的班級在確定發(fā)展對象時(shí)都沒有征求團(tuán)支部書記的意見?？傊瑘F(tuán)組織基本職能的弱化，在一定程度上對團(tuán)支部在團(tuán)員青年中的影響力與作用發(fā)揮造成了負(fù)面影響。

(二)團(tuán)組織可支配資源不足

對于高校團(tuán)委而言，一方面，團(tuán)委工作考核在學(xué)校學(xué)生工作考核體系中所占比重不足，引起二級學(xué)院對團(tuán)委工作重視程度不高，對基層團(tuán)支部工作指導(dǎo)不夠，從而導(dǎo)致團(tuán)委工作向基層推動有難度。另一方面，高校團(tuán)委開展工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持和專業(yè)場館。高校撥付團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)有限，那么校團(tuán)委對于基層團(tuán)支部的工作經(jīng)費(fèi)就更是難以保障。在高校“雙一流”建設(shè)的浪潮中，高校都重視教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研平臺建設(shè)，但一般對學(xué)生活動的場館建設(shè)重視程度不夠，導(dǎo)致學(xué)生活動場館不足。對于基層團(tuán)支部來說，日常工作中缺乏創(chuàng)新活動項(xiàng)目。對學(xué)校下發(fā)的各項(xiàng)活動組織文件，一般都是二級學(xué)院分團(tuán)委或者校級學(xué)生社團(tuán)組織申請承辦，基層團(tuán)支部很難有人力和財(cái)力申請承辦?；鶎訄F(tuán)支部又很難創(chuàng)新活動項(xiàng)目，所以只能開展常規(guī)的團(tuán)日主題活動等，難以對同學(xué)形成吸引力。

(三)學(xué)生認(rèn)可度不高

高校共青團(tuán)組織中，基層團(tuán)支部是與學(xué)生接觸最多也是最直接的組織，但學(xué)生對基層團(tuán)支部的認(rèn)可度卻不高。原因在于基層團(tuán)支部開展工作缺乏創(chuàng)新，主要是協(xié)助班委會開展工作，很少獨(dú)立開展工作，且對青年學(xué)生缺乏吸引力，從而引起團(tuán)員意識淡薄，甚至部分團(tuán)員對團(tuán)支部的工作存在誤解和不理解，導(dǎo)致團(tuán)組織功能缺位。相反，班委會卻承擔(dān)了班級的絕大部分班級管理服務(wù)事務(wù)，同時(shí)對學(xué)生的評獎評優(yōu)有很大的推薦權(quán)。相比于班委會，基層團(tuán)支部開展最多的團(tuán)日活動也不能緊密結(jié)合團(tuán)員學(xué)生的普遍需求，為了開展團(tuán)日活動而開展活動，從而導(dǎo)致學(xué)生往往認(rèn)為班委會務(wù)實(shí)，團(tuán)支部務(wù)虛，逐漸喪失了在學(xué)生中的地位。

三、高校共青團(tuán)改革中的職能定位創(chuàng)新

(一)突出立德樹人，強(qiáng)化思想引領(lǐng)職能

高校思想政治工作和共青團(tuán)思想引領(lǐng)在實(shí)踐區(qū)域上既有聯(lián)系，又有區(qū)別。高校的思想政治工作被稱作是黨在高校這個(gè)獨(dú)立的教育空間里開展的主流意識形態(tài)建設(shè)活動。

高校共青團(tuán)思想引領(lǐng)是高校思想政治工作的重要組成部分。立德樹人的育人職能就是高校共青團(tuán)的政治性職能，是高校共青團(tuán)職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

高校立德樹人的育人職能，作為高校共青團(tuán)職能的出發(fā)點(diǎn)和也是。高等院校的共青團(tuán)政治性職能，他指的是高等院校的共青團(tuán)和

廣大學(xué)生青年之間具有政治距離最近，情感基礎(chǔ)最為厚實(shí)，活動陣地最為廣泛的特點(diǎn)。

要擅長于使用青年群眾的工作邏輯，通過這些邏輯把我黨的意識形態(tài)和話語轉(zhuǎn)化成為受青少年學(xué)生喜歡，在學(xué)生中比較流行的時(shí)尚話語，和日常生活中使用的話語。

要充分的發(fā)揮出高等院校共青團(tuán)對于學(xué)生的成長發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及健康生活等各個(gè)方面的積極教育作用和引導(dǎo)作用。把高校的思想引領(lǐng)和凝聚、服務(wù)發(fā)展青年緊密的結(jié)合起來，從而對青年學(xué)生的健康成長和發(fā)展起到促進(jìn)作用，把一些晦澀生硬的大道理轉(zhuǎn)化為和他們生活、學(xué)習(xí)有關(guān)的簡單的小道理，和他們的日常生活緊密結(jié)合起來，從而對共青團(tuán)的思想教育工作和政治工作的時(shí)效性和感染力加以增強(qiáng)。

(二)突出以文化人，強(qiáng)化文化育人職能

全國高校思想政治工作會議對高校文化育人工作作出了部署，高校共青團(tuán)組織要積極培育蓬勃向上的大學(xué)文化，傳承大學(xué)精神，創(chuàng)建文明校園，以文化人，以文育人。在校園文化建設(shè)中，充分發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀對青年學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)作用，充分用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化這三大文化資源，讓其能很好融入到課團(tuán)在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑中，共青團(tuán)要積極的參與到第一課堂里面去，將第二課堂作為主抓課堂，同時(shí)深入到網(wǎng)絡(luò)渠道里，積極的將自己整合和融入到高校立體化的、全方位的人才綜合培養(yǎng)體系中間去。

發(fā)揮好文化育人功能，精心打造校園文化名片，讓溫馨校園涵養(yǎng)學(xué)生文化底蘊(yùn)。

(三)突出實(shí)踐育人，強(qiáng)化服務(wù)社會職能

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是我國新時(shí)期高等教育的四大作用。高校共青團(tuán)組織積極主動的去提供社會服務(wù)職能，一方面對于高校人才的培養(yǎng)，科研以及文化的傳承起推動作

用，另一方面也可以對新形勢下青年學(xué)生參與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推動文化交流和合作，以及承擔(dān)社會責(zé)任的意愿進(jìn)行有效的回應(yīng)。

培養(yǎng)青年學(xué)生的社會實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐育人。一方面，高校共青團(tuán)組織要全面應(yīng)用高校人才資源的優(yōu)勢，通過不斷鼓勵學(xué)生們承接各種專業(yè)型的，服務(wù)型的和具有實(shí)踐意義的社會服務(wù)項(xiàng)目，從而讓更多的青年學(xué)生可以參與到社會服務(wù)的過程中去，去為社會提供更多公共的服務(wù)。

此外，高等院校的共青團(tuán)組織應(yīng)該積極尋求社會合作，向系統(tǒng)外、大社會拓展，以市場化運(yùn)作方式參與社會項(xiàng)目，曾強(qiáng)和精準(zhǔn)化社會服務(wù)的合作，從而可以更多地提高社會需求的主動性和高校項(xiàng)目承接能力的耦合度，實(shí)現(xiàn)空間再造和資源重組，服務(wù)于青年學(xué)生成長成才。

四、結(jié)語

在全面深化改革和貫徹落實(shí)高校思想政治工作會議精神的歷史背景下，高校共青團(tuán)工作需要深入分析形勢，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化職能，把握好推進(jìn)自身改革的著力點(diǎn)和主攻方向，持續(xù)改革創(chuàng)新、推陳出新，不僅要對組織進(jìn)行重塑，也要對職能進(jìn)行優(yōu)化，更加要盤活各種資源，以便使共青團(tuán)的職能能夠更好的融入到高校的各項(xiàng)改革和發(fā)展的工作中去。用共青團(tuán)獨(dú)有的邏輯與行動推動高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)。

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[3]靳昊.共青團(tuán)改革：改什么?怎么改?[N].光明日報(bào)，2016-05-10.