魯定偉，普玉芹，趙軍，張春紅，段如慶

(1．昌寧縣林權(quán)管理服務(wù)中心，云南 昌寧 678100；2．昌寧縣林業(yè)局西山國(guó)社合作林場(chǎng)，云南 昌寧 678100；3．昌寧縣林業(yè)局勐統(tǒng)國(guó)社合作林場(chǎng)，云南 昌寧 678108；4．昌寧縣林木種苗管理站,云南 昌寧 678100)

建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)[1]。林下經(jīng)濟(jì)有助于提高山區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，改善山區(qū)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)山區(qū)脫貧致富，同時(shí)又能提升山區(qū)生態(tài)環(huán)境[2]。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要途徑之一。昌寧縣山區(qū)群眾多有林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛羊；林下養(yǎng)殖蜜蜂、胡蜂；林下種植藥材、種植森林蔬菜；采集野生食用菌、采集松子和楝果等林副產(chǎn)品的傳統(tǒng)[3-4]，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求愿望日益增加，特別是“十八大”提出建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)，“十九大”進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)后，開(kāi)展林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，對(duì)制定昌寧縣林下產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有積極的意義。

1 昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

充分利用林地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖以及林副產(chǎn)品采集等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是昌寧縣廣大山區(qū)群眾的習(xí)俗之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)3826萬(wàn)元[5]，林下經(jīng)濟(jì)成為局部山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)的類型主要有林下種植、林下養(yǎng)殖、林下野生食用菌繁育、林副產(chǎn)品采集4種類型。

林下種植主要有森林蔬菜、中藥材、保健食品、調(diào)味品等。森林蔬菜種植歷史悠久，量較大的森林蔬菜品種有刺蔥木、香椿等。群眾種植刺蔥木效益多處于1.5～2萬(wàn)元/hm2，好的種植戶達(dá)4萬(wàn)元/hm2；雖很早就有林下中藥材種植，但近幾年才開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化種植，種植品種有白芍、川烏、滇蟲(chóng)樓、姜黃、天麻、龍膽草等，種植面積80～100 hm2，產(chǎn)業(yè)化程度低。川烏產(chǎn)量達(dá)22t/hm2，1hm2產(chǎn)值達(dá)26萬(wàn)元。龍膽草鮮品產(chǎn)量4.5t/hm2，每公頃產(chǎn)值達(dá)3.6萬(wàn)元；魔芋種植面積近200hm2，鮮魔芋平均產(chǎn)量在7.5t/hm2左右，每公頃種植收益達(dá)3.75萬(wàn)元。

以森林為棲息活動(dòng)區(qū)域養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛是昌寧山區(qū)群眾畜牧業(yè)發(fā)展的主要方式。但在坡度平緩的林地進(jìn)行圍欄養(yǎng)雞的群眾僅十幾戶，年出欄成品雞1萬(wàn)羽。

昌寧縣許多群眾有在居住點(diǎn)、田地管護(hù)點(diǎn)附近養(yǎng)殖蜜蜂和胡蜂的習(xí)慣，蜂蛹產(chǎn)量24t、蜂蜜產(chǎn)量36．4t，蜂產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)277萬(wàn)元。

林下野生食用菌繁育主要在田園鎮(zhèn)進(jìn)行，主要采取圍欄育菌措施，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)以野生采集為主。田園鎮(zhèn)四角田村的野生食用菌人工促繁效果明顯，2015年統(tǒng)計(jì)，21戶農(nóng)戶野生食用菌銷售收入已超過(guò)5萬(wàn)元。全村80%以上的農(nóng)戶野生食用菌采集銷售收入超過(guò)1萬(wàn)元。

林副產(chǎn)品采集主要有采集苦楝果、松子、鐵核桃果以及寄生植物等，苦楝果常年采集量40～60t、松子常年采集量12.7t、鐵核桃果常年采集量1500t、寄生植物等其它林副產(chǎn)品常年鮮品采集量200t。

2 相關(guān)概念界定及理論準(zhǔn)備

2.1 相關(guān)概念界定

2.1.1 林下經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2012〕42號(hào))和云南省人民政府關(guān)于加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(云政發(fā)〔2014〕39號(hào))明確：林下經(jīng)濟(jì)是以林地空間、森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境為依托，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以林下種植、養(yǎng)殖、有關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用為主要內(nèi)容的復(fù)合型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[5]。

2.1.2 生態(tài)提升。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)明確:發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的前提是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)合理利用森林資源。林下種養(yǎng)一定程度下有利于森林生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，產(chǎn)生一定生態(tài)效益。林下經(jīng)濟(jì)在提高林地資源利用率的同時(shí)，提高了林下生態(tài)系統(tǒng)中能量循環(huán)和轉(zhuǎn)化利用率。林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了森林的高效生長(zhǎng)、增強(qiáng)了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、有利于實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)[2]、提高了林農(nóng)保護(hù)森林的積極性。因此，林下經(jīng)濟(jì)提高了森林碳循環(huán)、保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、凈化環(huán)境的能力。

2.2 相關(guān)理論

2.2.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論?！靶铝謽I(yè)理論”指出：林業(yè)經(jīng)濟(jì)原則上突出森林潛在的生態(tài)價(jià)值，各種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必須建立在對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的維持和對(duì)生物多樣性的保持上。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活的不斷改善，尤其在跨入新世紀(jì)以后，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注已達(dá)到前所未有的高度，改善生態(tài)環(huán)境日漸成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變到以生態(tài)建設(shè)為主、為核心。但在以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，同樣要重視提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論就是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展周期、影響因素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源配置、發(fā)展政策等問(wèn)題。其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論、區(qū)域分工理論(例如包含絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的比較優(yōu)勢(shì)理論和產(chǎn)業(yè)集群理論)、發(fā)展階段理論等。(1)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論：1876年亞當(dāng)·斯密在其《富國(guó)淪》中，對(duì)國(guó)際分工與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論．認(rèn)為不同國(guó)家或地區(qū)在不同產(chǎn)品或不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上擁有優(yōu)勢(shì)，對(duì)于相同產(chǎn)業(yè)說(shuō)，各國(guó)則存在生產(chǎn)成本的差異，貿(mào)易可以促使各國(guó)按生產(chǎn)成本最低原則安排生產(chǎn)，從而達(dá)到貿(mào)易獲利的目的。(2)相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論：1817年大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)，用兩個(gè)國(guó)家、兩種產(chǎn)品的模型，提出和闡述了相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論,他指出，由于兩國(guó)或兩個(gè)地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距在各商品之間是不均等的，因此，在所有產(chǎn)品或生產(chǎn)上處于優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)不必生產(chǎn)所有商品，而只應(yīng)生產(chǎn)并出口有最大優(yōu)勢(shì)的商品；而處于劣勢(shì)的國(guó)家或地區(qū)也不是什么都不生產(chǎn)，可以生產(chǎn)劣勢(shì)較小的產(chǎn)品,這樣，彼此都可以在國(guó)際分工和貿(mào)易中增加自身的利益,長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論成為指導(dǎo)國(guó)家或地區(qū)參與分工的基本原則，并得到許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的進(jìn)一步闡釋和發(fā)展。(3)產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復(fù)雜性相異。代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。

3 昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于其他地區(qū)而言具有良好的比較優(yōu)勢(shì)。

3.1 政策環(huán)境條件好

林業(yè)以經(jīng)營(yíng)管理森林為主要目的，森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，“十八大”首次將生態(tài)建設(shè)提到基本國(guó)策之一，“十九大”再次明確：加快‘生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)’，這對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，提供了強(qiáng)有力的政策保障。

3.2 林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊

昌寧縣境內(nèi)地形地貌為山壩結(jié)合，立體氣候特征明顯，年平均氣溫8.1～21.3℃，年平均降雨量625.3～2132mm，有低熱、溫?zé)?、溫涼和高寒四種氣候帶，隨海拔地域的不同，有燥紅壤、紅壤、黃壤、紫色土、石灰土等土壤類型，土壤、氣候、生態(tài)環(huán)境條件適宜多種菌類、植物、動(dòng)物的生殖繁衍。

根據(jù)昌寧縣集體林權(quán)制度改革的調(diào)查結(jié)果，昌寧縣現(xiàn)有森林199192 hm2，未統(tǒng)計(jì)為森林面積的核桃、澳洲堅(jiān)果等農(nóng)地經(jīng)濟(jì)林120000 hm2，現(xiàn)有的林木面積中，可發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)林地超過(guò)1萬(wàn)hm2。

3.3 林下產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大

林下產(chǎn)品因具有綠色原生態(tài)的特點(diǎn)，是當(dāng)今社會(huì)各層次消費(fèi)者最求的消費(fèi)品。昌寧縣更戛鄉(xiāng)一林下養(yǎng)殖戶，在林下生態(tài)養(yǎng)殖當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)黑豬，2015年出欄豬132頭，活豬銷售均價(jià)34元/kg，銷售價(jià)格比普通圈養(yǎng)生豬的市場(chǎng)活豬均價(jià)13.0元/kg高出1.6倍，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求；瑞麗一肉品銷售點(diǎn)，專銷牛、豬、羊、雞的等生態(tài)養(yǎng)殖肉品，信譽(yù)較好，生態(tài)養(yǎng)殖豬肉售價(jià)48元/kg，比普通養(yǎng)殖高1倍，月銷售肉品近10t，供需兩旺。溫泉鎮(zhèn)的一戶養(yǎng)殖戶，在林下生態(tài)養(yǎng)殖當(dāng)?shù)赝岭u，2016年活雞銷售均價(jià)48元/kg，銷售價(jià)格比普通圈養(yǎng)雞均價(jià)23元/kg高出1.09倍，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求，許多消費(fèi)者采取提前預(yù)定方式，并親自到養(yǎng)殖戶家中購(gòu)買林下產(chǎn)品；2016年設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的紫皮石斛價(jià)格45元/kg，銷售困難，但林下仿野生種植的紫皮石斛價(jià)格高達(dá)150元/公斤，供不應(yīng)求。野生食用菌、馬鹿菜等林下產(chǎn)品價(jià)格連年上漲且產(chǎn)品暢銷。在人民群眾生活水品不斷提高的社會(huì)形式下，消費(fèi)者對(duì)生態(tài)、安全的林下產(chǎn)品需求量在不斷增加。

3.4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)山區(qū)脫貧致富

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部城市快速發(fā)展，但廣大山區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)文化落后，加之山高坡陡，農(nóng)業(yè)機(jī)械普及利用率低，許多農(nóng)事活動(dòng)還是傳統(tǒng)的人、畜作業(yè)模式，生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高，收益低，導(dǎo)致農(nóng)村青壯勞力大批量外出務(wù)工，但受戶籍、老人、子女、習(xí)俗等限制，部分務(wù)工者出現(xiàn)在家收入低，外出難脫牽掛的兩難境地。

但山區(qū)有林地廣闊的優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，提高林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，能提高山區(qū)貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3.5 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有助于改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升山區(qū)發(fā)展后勁

林下種養(yǎng)一定程度上有利于森林生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，產(chǎn)生一定生態(tài)效益。林業(yè)經(jīng)濟(jì)在提高林地資源利用效率的同時(shí)。提高了生態(tài)系統(tǒng)中能量循環(huán)和轉(zhuǎn)化了利用率[2]，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能提高群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

3.6 從事林下產(chǎn)業(yè)潛在的人力資源豐富

據(jù)2015年、2016年春節(jié)對(duì)勐統(tǒng)、漭水、大田壩等地部分常年外出務(wù)工者和留守鄉(xiāng)村的農(nóng)民進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查，年外出務(wù)工天數(shù)在270天左右的常年務(wù)工者平均年收入41000元；現(xiàn)留守山村從事林下產(chǎn)業(yè)的單項(xiàng)收入僅29000元。他們認(rèn)為常年在外務(wù)工眼前的收入雖然高于在家開(kāi)展林下產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)收入，但常年在家的還有短暫務(wù)工、家庭種植、家庭養(yǎng)殖等收入，有照顧家庭、撫養(yǎng)老人、教育孩子等便利，有建設(shè)家鄉(xiāng)等公益，如果留鄉(xiāng)發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)每人單項(xiàng)年收益達(dá)到36320元時(shí)，被調(diào)查人員的留鄉(xiāng)意愿超過(guò)外出務(wù)工，因此，具有適宜收入的林下經(jīng)濟(jì)將成為不能外出務(wù)工的大齡勞動(dòng)者和留鄉(xiāng)勞動(dòng)力的首選產(chǎn)業(yè)，潛在的人力資源豐富。

4 昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)

昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)已有很長(zhǎng)歷史，但大資源小產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題仍然突出，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、品牌雜、產(chǎn)業(yè)集中度不夠、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短等突出問(wèn)題。

4.1 部分干部群眾對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)概念不清

林下經(jīng)濟(jì)，是以林地、林木為主要棲息場(chǎng)所，在森林生態(tài)承載能力的限度內(nèi)，在林下從事種植、養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等生產(chǎn)活動(dòng)，提高森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)共贏的經(jīng)營(yíng)行為。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部將屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚種植、特色養(yǎng)殖延伸為林下經(jīng)濟(jì)，既占用了有限的林下經(jīng)濟(jì)扶持資金，又影響了林下產(chǎn)品的生態(tài)特性市場(chǎng)認(rèn)可度，降低了林下產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定性，影響林下經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 林下種植、養(yǎng)殖業(yè)中的鄉(xiāng)土優(yōu)良品種缺乏

外地品種存在適應(yīng)性差、消費(fèi)習(xí)俗錯(cuò)位等問(wèn)題；傳統(tǒng)品種具有適應(yīng)性強(qiáng)，鄉(xiāng)土文化氛圍濃郁等特點(diǎn)，但鄉(xiāng)土品種的一些經(jīng)濟(jì)性狀難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的需求，如昌寧縣更戛鄉(xiāng)林下飼養(yǎng)的本地傳統(tǒng)黑豬，肉品味道鮮美，但廋肉比例低。

4.3 林下種植、養(yǎng)殖業(yè)管護(hù)成本高

林下種植、養(yǎng)殖的范圍與常規(guī)種植和養(yǎng)殖相比，種、養(yǎng)植區(qū)域更廣，難于集約管理，圍欄、看護(hù)等管理成本高。

4.4 林下產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

昌寧縣適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)域集中在邊遠(yuǎn)、高寒山區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，影響林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理、經(jīng)營(yíng)。

4.5 林下經(jīng)濟(jì)的投入資金不足

雖然各級(jí)都出臺(tái)了關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，但具體的實(shí)施中對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的投入較少，部分資金還投向了一些設(shè)施農(nóng)業(yè)，真正進(jìn)入林下產(chǎn)業(yè)的很少。林下產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的種苗、圍欄、管護(hù)、日常管理仍以群眾和經(jīng)營(yíng)者投入為主。昌寧縣是云南省73個(gè)國(guó)家貧困縣之一，山區(qū)具備發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的自然、環(huán)境、林地資源的群眾多為貧困群眾，為了眼前的生活，外出務(wù)工成為大部分群眾獲取經(jīng)濟(jì)收入的首選，投入資金建設(shè)短期內(nèi)難有收入的林下產(chǎn)業(yè)往往放在了建設(shè)計(jì)劃的末端。

4.6 林下產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后

昌寧縣現(xiàn)階段的林下種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)以傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)為主，在生產(chǎn)中雖不斷的改進(jìn)，但技術(shù)更新較慢，與飛速發(fā)展的社會(huì)不協(xié)調(diào)。

4.7 林下產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的區(qū)分困難

林下產(chǎn)品和普通產(chǎn)品是同一種產(chǎn)品，外觀差異小，一般消費(fèi)者難以區(qū)分，許多林下產(chǎn)品的生產(chǎn)者將林下生產(chǎn)的雞、豬以及其他森林蔬菜運(yùn)到集貿(mào)市場(chǎng)后，成交價(jià)格與普通產(chǎn)品并無(wú)區(qū)別，有的產(chǎn)品因個(gè)頭整齊度差，成交價(jià)格甚至低于普通產(chǎn)品。高品質(zhì)的林下產(chǎn)品并未得到好的銷售收入，而林下產(chǎn)品的成本高于普通產(chǎn)品，效益低下嚴(yán)重影響林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5 昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

根據(jù)云南省人民政府關(guān)于加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)：按照生態(tài)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)合理利用森林資源，大力推進(jìn)專業(yè)合作組織和市場(chǎng)流通體系建設(shè)，著力加強(qiáng)科技服務(wù)、政策扶持和監(jiān)督管理，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升。

5.1 明確發(fā)展原則，理清發(fā)展思路

生態(tài)建設(shè)是山區(qū)林業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，脫貧致富是山區(qū)的根本目標(biāo)。因此，要遵循當(dāng)?shù)靥厣?，科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；要以森林生態(tài)承載能力為控制指標(biāo)，適度高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，通過(guò)脫貧致富提高生態(tài)建設(shè)積極性。

5.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

確立人才是提升昌寧林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的概念，切實(shí)加強(qiáng)與林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往對(duì)人才觀念認(rèn)識(shí)不足的封建思想。將人才培養(yǎng)戰(zhàn)略貫穿到所有的林下產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中，每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施必須做到見(jiàn)成效，出經(jīng)驗(yàn)，有成果，出人才。

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有開(kāi)展林下產(chǎn)業(yè)工作人員的培養(yǎng)，積極為他們創(chuàng)造各種培訓(xùn)、深造、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，對(duì)他們的成果進(jìn)行物質(zhì)、精神、行政的獎(jiǎng)勵(lì)，為他們成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極培養(yǎng)有創(chuàng)新潛質(zhì)的林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，使他們成為林下產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶頭人。

5.3 扶持林下產(chǎn)品專營(yíng)體系建設(shè)

讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)林下產(chǎn)品，購(gòu)買到林下產(chǎn)品，形成林下產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)俗，體驗(yàn)到林下產(chǎn)品帶來(lái)的生態(tài)實(shí)惠，是保障林下產(chǎn)品生產(chǎn)效益，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議扶持建立林下產(chǎn)品銷售專營(yíng)體系，一是建設(shè)林下產(chǎn)品信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)品的可追溯；二是積極扶持林下產(chǎn)品生產(chǎn)者開(kāi)展電商銷售模式等現(xiàn)代銷售模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的廣度，拉近消費(fèi)者與林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的距離，提高銷售體系信譽(yù)，樹(shù)立林下產(chǎn)品形象，保障林下產(chǎn)品供給。

5.4 加強(qiáng)林下種養(yǎng)殖限額標(biāo)準(zhǔn)制定

努力實(shí)施基于現(xiàn)有森林類型林下主要養(yǎng)殖動(dòng)物和主要種植植物的森林生態(tài)承載能力研究，制定林下種養(yǎng)殖限額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.5 積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

5.5.1 加強(qiáng)林下野生食用菌促繁技術(shù)研究

野生食用菌采集是在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的前提下，提高林地經(jīng)濟(jì)效益的最有效途徑。昌寧縣在干巴菌人工促繁研究已取得一定的成果，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但因體制等原因，難以進(jìn)行深入的研究，根據(jù)現(xiàn)狀，應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展以正紅菌、華美牛肝菌等為主的野生食用菌促繁技術(shù)研究，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)研究給予資金、人才、物資設(shè)備、場(chǎng)所等方面的支持。穩(wěn)定研究人員，保障研究人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、福利待遇等，為他們提供良好的工作環(huán)境，使他們安心研究，取得成果，成為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。以紅菌、白牛肝菌、干巴菌為龍頭，帶動(dòng)全縣林下野生菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.5.2 加強(qiáng)林木寄生性植物繁殖技術(shù)研究

寄生植物，曾一度作為有害生物，桑寄生等很多寄生植物因具有補(bǔ)肝腎、祛風(fēng)濕、強(qiáng)筋骨、養(yǎng)血、安胎、降血壓、止咳等功效，近幾年來(lái)市場(chǎng)對(duì)寄生植物的需求不斷增長(zhǎng)，加強(qiáng)寄生植物繁殖研究已顯得很迫切。

5.6 加強(qiáng)林下產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保護(hù)

林下產(chǎn)品生產(chǎn)基地，多遠(yuǎn)離居住地、加之管護(hù)范圍廣，管護(hù)時(shí)間長(zhǎng)，在生產(chǎn)中易被偷盜、破壞，因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)林下產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保護(hù)，加強(qiáng)基地周邊的人群治安宣傳工作，對(duì)出現(xiàn)偷盜、破壞林下產(chǎn)品基地的行為給予重處，創(chuàng)造和諧的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。

5.7 制定林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，多渠道增加林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的投入

一是根據(jù)各級(jí)加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，建議從公益林建設(shè)保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目中，明確一定比例的資金，用于林下產(chǎn)業(yè)的研究、示范工作。

二是根據(jù)昌寧縣自然條件，建議實(shí)施將野生食用菌促繁研究、滇重樓種植、白芨種植、魔芋林下種植等鄉(xiāng)土植物種植作為林下種植的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，林下土雞養(yǎng)殖作為林下生態(tài)養(yǎng)殖主要發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)，積極開(kāi)展蜜源植物研究，開(kāi)展以楝樹(shù)為主的生物農(nóng)藥原料植物研究，在四旁植樹(shù)、村鎮(zhèn)綠化、荒山綠化等綠化工程中，配入相應(yīng)數(shù)量的蜜源植物、生物農(nóng)藥原料植物，開(kāi)展林下昆蟲(chóng)養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品采集，積極通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)施林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

三是要加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)。運(yùn)用各種可借助的力量，求得各級(jí)各項(xiàng)目主管單位的支持，保障林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的投入。

5.8 加強(qiáng)鄉(xiāng)土林下產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種的培育

要積極支持各種研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人開(kāi)展林下動(dòng)物、植物優(yōu)良品種的培育，提高動(dòng)植物對(duì)林下環(huán)境的適應(yīng)性，提高林下動(dòng)植物的經(jīng)濟(jì)特性，減小林下產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度，提高優(yōu)良品種對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

5.9 扶持建立林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板

林下產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，超過(guò)或接近外出務(wù)工者的收益，是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)最好的宣傳和形成發(fā)展欲望的因素，根據(jù)對(duì)群眾從事林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意愿的調(diào)查結(jié)果，要選擇林地面積適中，交通便利，自然資源條件好，具有一定林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性的農(nóng)戶或機(jī)構(gòu)，開(kāi)展適度規(guī)模的林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，使林下經(jīng)濟(jì)的收入接近或超過(guò)外出務(wù)工者的收入，建設(shè)林下產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)樣板。通過(guò)減小林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入差距，提升林下產(chǎn)業(yè)在群眾中的地位，促進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.10 走品牌發(fā)展道路

要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，加強(qiáng)昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，創(chuàng)建知名品牌，通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)品牌提升昌寧林下經(jīng)濟(jì)形象。

根據(jù)以上分析，林下經(jīng)濟(jì)是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下的一種綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，他實(shí)現(xiàn)了森林保護(hù)與積極發(fā)展的協(xié)調(diào)。昌寧縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能很好的改善和鞏固生態(tài)環(huán)境狀況，提高山區(qū)群眾收入，實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的融合發(fā)展。在昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一定要秉承綠色的發(fā)展理念，體現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品綠色的特點(diǎn)，同時(shí)，在資金、人才、制度上加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的支持，才能實(shí)現(xiàn)昌寧縣林下經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕10號(hào)) [Z] . 2008-06-08.

[2]趙榮，陳紹志.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)、民生和生態(tài)的影響研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015(06)：7-8.

[3]魯定偉.昌寧縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].中國(guó)食用菌，2009，28(05)：61-63.

[4]羅曉燕，魯定偉，蔣瑩.田園鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展措施研究[J].綠色科技，2015(04)：109-111.

[5]昌寧縣林業(yè)局.林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表[R]. 2017-01-15.

[6]云南省人民政府關(guān)于加快林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(云政發(fā)〔2014〕39號(hào))[Z]. 2014-07-30.

[7]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2012〕42號(hào)) [Z].2012-07-30.

[8]竇亞權(quán)，李婭.基于綠色供應(yīng)鏈視角的云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討 [J].西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(04)：9-1.

[9]趙恩梅，邱玉山.黑龍江省林下經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及對(duì)策淺析 [J].中國(guó)林副特產(chǎn)，2017(02)： 91-92.

[10]于小飛，吳文玉.林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展重點(diǎn) [J].林產(chǎn)工業(yè)，2010,37(04)： 57-62.