摘 要:從歷史演進(jìn)的大維度上講,清俄陸路貿(mào)易通道、中蒙蘇鐵路聯(lián)運(yùn)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是一脈相承的三個(gè)發(fā)展階段,三個(gè)階段各有賴(lài)以發(fā)展的世界格局和地緣政治條件。文章在闡述中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的歷史演進(jìn)和政治條件的基礎(chǔ)上,提出中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊具有悠久的歷史傳統(tǒng)和厚實(shí)的歷史沉淀,因此,在走廊建設(shè)中應(yīng)該發(fā)掘歷史遺產(chǎn),以歷史為基礎(chǔ)修建未來(lái)走廊,從而打造長(zhǎng)期穩(wěn)固的國(guó)際合作局面。
關(guān)鍵詞:中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊 茶葉之路 滿洲里鐵路 二連浩特鐵路
有關(guān)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的問(wèn)題,學(xué)界做了不少研究和討論,可以說(shuō)成績(jī)斐然。這些成果自然為走廊建設(shè)提供理論基礎(chǔ)、思想引導(dǎo)和實(shí)踐思路,對(duì)三國(guó)之間的溝通和各項(xiàng)事宜的順利達(dá)成具有重要意義。然而,縱觀前人研究,多從現(xiàn)實(shí)入手,集中在經(jīng)貿(mào)合作與人文交流,而兼顧歷史與現(xiàn)狀的貫通研究并不多見(jiàn)。鑒于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略意義,有必要從歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的角度,對(duì)經(jīng)濟(jì)走廊的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)緣起進(jìn)行闡釋?zhuān)栽鲞M(jìn)學(xué)界對(duì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的歷史發(fā)展脈絡(luò)與地緣政治背景的理解。從歷史演進(jìn)的大維度上講,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是在清俄陸路貿(mào)易通道和中蒙蘇鐵路聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展和深化的新時(shí)期經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)想。貿(mào)易通道、鐵路聯(lián)運(yùn)和經(jīng)濟(jì)走廊一脈相承,各代表一個(gè)歷史階段,其中每個(gè)歷史階段都有不同的形成過(guò)程、時(shí)代背景和地緣政治緣起。
一、清俄陸路貿(mào)易通道
14世紀(jì)最后幾十年,蒙古霸權(quán)垮塌,蒙古大小汗國(guó)分立并控制北亞,而在東亞、中亞和西亞先后出現(xiàn)了大明、帖木兒帝國(guó)和奧斯曼帝國(guó)。各方勢(shì)力彼此對(duì)立仇視,攻伐紛擾,蒙古時(shí)期相對(duì)和平的局面遭到破壞,橫跨歐亞大陸的貿(mào)易通道完全斷絕。歐亞貿(mào)易通道的中斷,迫使歐洲國(guó)家走上海路冒險(xiǎn),開(kāi)啟了大航海和地理大發(fā)現(xiàn)時(shí)代,造就了西歐各國(guó)廣泛進(jìn)行海外殖民的局面。
16世紀(jì)末歐亞大陸的西端出現(xiàn)統(tǒng)一的沙皇俄國(guó),17世紀(jì)初歐亞大陸東端崛起了滿洲清朝。沙俄向東擴(kuò)張,滿洲向西進(jìn)軍,雙方在東北亞相遇,進(jìn)而爭(zhēng)奪北亞。后來(lái)經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)與談判,兩國(guó)簽訂條約,瓜分蒙古地區(qū),森林歸屬沙俄,草原統(tǒng)歸清朝。在談判中,俄方要求通商,經(jīng)清方允準(zhǔn),寫(xiě)入條約,其結(jié)果就是清俄陸路貿(mào)易通道的形成。
清俄陸路貿(mào)易通道的形成有一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程,大致可分為尼布楚時(shí)代、恰克圖時(shí)代和滿洲里時(shí)代,每個(gè)時(shí)代都跟當(dāng)時(shí)的地緣政治密切關(guān)聯(lián)。
1689年,清俄簽訂《尼布楚條約》,條約里除了劃界之外,還有一條是允許邊民互市。1693年,清朝允準(zhǔn)俄方每隔3年來(lái)一次北京進(jìn)行貿(mào)易。其后,沙俄每隔3年派一次商隊(duì),到中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易。當(dāng)時(shí)俄國(guó)商隊(duì)走的是尼布楚路線,即由莫斯科(后來(lái)是彼得堡)行抵貝加爾湖,渡過(guò)貝加爾湖,行抵尼布楚,然后越過(guò)邊界,越過(guò)大興安嶺,最后到達(dá)北京。這是一條迂回路線,原因在于,當(dāng)時(shí)喀爾喀三部和準(zhǔn)噶爾汗國(guó)尚不為清朝所控制,穿行蒙古高原的相對(duì)徑直的路線無(wú)法開(kāi)通。1690年,喀爾喀正式歸附了清朝,但是漠北地區(qū)仍為準(zhǔn)噶爾汗國(guó)所控制,穿行蒙古高原的路線依然無(wú)法開(kāi)通。
1696年,康熙皇帝親征漠北,打敗準(zhǔn)噶爾,次年令喀爾喀遷回漠北,漠北悉為清朝版圖。清朝控制漠北草原,為俄清之間開(kāi)辟蒙古高原路線提供了政治保障。1704年,俄國(guó)商隊(duì)請(qǐng)求取道蒙古高原回國(guó),得到清廷的允準(zhǔn)。清廷還規(guī)定嗣后俄商往返須經(jīng)蒙古地方行走,由此,俄清之間開(kāi)辟了蒙古高原通道。當(dāng)時(shí),蒙古高原尚無(wú)定居城鎮(zhèn),俄國(guó)商隊(duì)出張家口進(jìn)入蒙古草原后,穿過(guò)蒙古戈壁和山區(qū),北抵貝加爾湖。1727年,清俄簽訂《恰克圖條約》,約定邊界上設(shè)立買(mǎi)賣(mài)城,由此,恰克圖得以興建,成為貿(mào)易路線上的咽喉。1757年,蒙古的哲布尊丹巴活佛在庫(kù)倫圖拉河畔駐營(yíng),此時(shí)桑齋多爾濟(jì)親王也奉命駐扎當(dāng)?shù)剞k事。由于活佛本人不久圓寂,庫(kù)倫此次駐營(yíng)長(zhǎng)年沒(méi)有遷徙,因而開(kāi)始人物聚集,逐漸發(fā)展成為城鎮(zhèn)。庫(kù)倫是蒙古的政教中心,恰克圖是商貿(mào)重鎮(zhèn),都有重要戰(zhàn)略地位。1758年,桑齋多爾濟(jì)親王始設(shè)庫(kù)倫南北驛路,后經(jīng)歷代庫(kù)倫辦事大臣的完善,成為清朝管控蒙古地區(qū)以及俄清邊務(wù)的重要官道。恰克圖貿(mào)易路線的形成,為繁榮200多年的中俄貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。這條路線上的貿(mào)易,無(wú)論對(duì)沙俄,還是對(duì)清朝,乃至對(duì)蒙古地區(qū)都有重要意義,因此人稱(chēng)恰克圖時(shí)代。因?yàn)橥ǖ郎系闹饕笞谏唐肥侵袊?guó)的茶葉,所以也稱(chēng)茶葉之路。
1891年沙俄開(kāi)始修建西伯利亞大鐵路,以連接其歐洲部分與遠(yuǎn)東出???。1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),中國(guó)戰(zhàn)敗,1895年被迫簽訂《馬關(guān)條約》,條約的一項(xiàng)是割讓遼東半島。割讓遼東半島不僅對(duì)中國(guó)造成巨大傷害,還對(duì)俄羅斯的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略帶來(lái)威脅,因此沙俄聯(lián)合法德兩國(guó),進(jìn)行外交干預(yù),逼迫日本歸還遼東半島。面對(duì)日本大陸政策的步步為逼,清朝轉(zhuǎn)向沙俄,推行“聯(lián)俄制日”外交,以尋求安全保障,于是1896年簽訂《中俄密約》?!吨卸砻芗s》的一項(xiàng)是修建中國(guó)東省鐵路(簡(jiǎn)稱(chēng)中東路),其路線設(shè)計(jì)由滿洲里進(jìn)入中國(guó)東北,經(jīng)過(guò)齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江,由綏芬河出境。中東鐵路1897年8月開(kāi)工,1903年7月正式通車(chē)??梢哉f(shuō),中東鐵路是當(dāng)時(shí)東北亞地緣政治的產(chǎn)物。中東鐵路修通后,中俄貿(mào)易格局和東北亞格局發(fā)生了巨大變化。首先,由于鐵路運(yùn)輸?shù)膲旱剐詢(xún)?yōu)勢(shì),中俄貨運(yùn)從恰克圖路線轉(zhuǎn)到中東鐵路,滿洲里成為中俄最重要的陸路港口。其次,由于中東路強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)意義,鐵路沿線的商貿(mào)活動(dòng)迅速發(fā)展,為日后東北的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。最后,由于中東路的戰(zhàn)略地位,日俄圍繞東北亞的博弈加劇,引發(fā)了1904-1905年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)。
中俄長(zhǎng)達(dá)200多年的貿(mào)易,到20世紀(jì)上半葉,逐漸趨于中斷。一是因?yàn)?930年代蒙古人民共和國(guó)采取倒向蘇聯(lián)的政策,中蒙之間的貿(mào)易關(guān)系中斷;二是因?yàn)?939年的諾門(mén)罕戰(zhàn)役,滿洲里鐵路逐漸失去了經(jīng)濟(jì)意義。
二、中蒙蘇經(jīng)貿(mào)互助通道
1945年英美蘇簽訂《雅爾塔協(xié)定》,擬定戰(zhàn)后世界格局,美蘇兩級(jí)稱(chēng)霸的局面基本奠定。美國(guó)為了阻止蘇聯(lián)西進(jìn),大力扶持歐洲國(guó)家,政治上建立聯(lián)邦德國(guó),經(jīng)濟(jì)上實(shí)行歐洲復(fù)興計(jì)劃,軍事上成立北大西洋公約組織。蘇聯(lián)與之爭(zhēng)鋒相對(duì),在東歐建立8個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,成立經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì),軍事上成立華沙公約組織。美蘇兩國(guó)劃分歐洲,進(jìn)行全面對(duì)立,是為歐洲冷戰(zhàn)。endprint
亞洲原本不是美蘇兩國(guó)激烈角逐的場(chǎng)所,然而后來(lái)發(fā)生的一系列事情,不可避免地導(dǎo)致了亞洲地緣政治的變局。
按照《雅爾塔協(xié)定》精神,1945年8月蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn),派兵解放中國(guó)東北,并以三八線為界占領(lǐng)了朝鮮半島北部。1946年蘇聯(lián)督促中國(guó)承認(rèn)蒙古人民共和國(guó)的獨(dú)立。1946年中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),1949年10月,中華人民共和國(guó)成立,蘇、蒙兩國(guó)立即表示承認(rèn),并建立外交關(guān)系。同年12月,毛澤東率代表團(tuán)訪問(wèn)蘇聯(lián),參加斯大林70大壽慶?;顒?dòng),同蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人就世界政治走向交換意見(jiàn),并為簽訂新的中蘇友好條約進(jìn)行談判。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的談判,1950年 2月14日簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》《關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》《關(guān)于中蘇友好同盟互助條約的補(bǔ)充協(xié)定》等文件。這些文件為中蘇關(guān)系的日益密切和蘇聯(lián)大量援助中國(guó)奠定了政治基礎(chǔ)。
1950年6月,朝鮮派兵攻打韓國(guó),朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)立即派兵介入,中國(guó)政府經(jīng)同蘇聯(lián)商議,組織志愿軍入朝作戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)3年的血腥斗爭(zhēng),中朝軍隊(duì)擊退聯(lián)合國(guó)部隊(duì),成功保住了朝鮮政權(quán)。然而,由于中國(guó)派兵參戰(zhàn),引起西方國(guó)家的強(qiáng)烈不滿,導(dǎo)致西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行政治孤立、軍事圍堵和經(jīng)濟(jì)封鎖。亞太地區(qū)的政治格局為之一變,陷入政治對(duì)立,一方以美國(guó)為首,包括日本、韓國(guó)和臺(tái)灣;一方由蘇聯(lián)撐腰,包括中國(guó)和朝鮮。這種敵對(duì)狀態(tài),有人稱(chēng)之為亞洲冷戰(zhàn)。由于亞洲冷戰(zhàn)的影響,中國(guó)陷入孤立,適時(shí)做出抉擇,采取一邊倒的政策,更加堅(jiān)定地依賴(lài)蘇聯(lián)。
根據(jù)1950年的條約以及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,蘇聯(lián)持續(xù)十年對(duì)華實(shí)施援助。蘇聯(lián)的援助包括1950年開(kāi)始以設(shè)備、機(jī)械和原材料的形式提供的3億美元低息貸款、1950-1960年間實(shí)施的156項(xiàng)援建項(xiàng)目,還包括派遣技術(shù)專(zhuān)家、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,等等。作為對(duì)蘇聯(lián)援助的回報(bào),中國(guó)向蘇聯(lián)提供了農(nóng)產(chǎn)品和橡膠等工業(yè)原料。當(dāng)時(shí),中國(guó)同蘇聯(lián)的貿(mào)易量超過(guò)了中國(guó)同任何一個(gè)其他國(guó)家的貿(mào)易量。
中蘇兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,促使沒(méi)落20多年的貿(mào)易通道再度繁榮。當(dāng)時(shí),滿洲里鐵路充當(dāng)中蘇主要貿(mào)易通道。滿洲里作為中蘇陸路港口,成為中俄物流咽喉,以哈爾濱、長(zhǎng)春和沈陽(yáng)為首的東北三省,憑借日本占領(lǐng)時(shí)期的基礎(chǔ)和近鄰長(zhǎng)春鐵路的區(qū)位優(yōu)勢(shì),成為領(lǐng)先國(guó)家工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先驅(qū)。
1952年9月15日,中、蘇、蒙三國(guó)政府簽定了關(guān)于修通中國(guó)集寧到蒙古烏蘭巴托的鐵路、開(kāi)辦三國(guó)鐵路聯(lián)運(yùn)的協(xié)定。中國(guó)集寧經(jīng)二連浩特到邊界的鐵路于1953年5月開(kāi)工,1955年12月1日竣工;蒙古國(guó)烏蘭巴托經(jīng)扎門(mén)烏德到邊界的鐵路,也在1955年底修成。1956年1月3日在中蒙邊境舉行了鐵路接軌典禮,4日中、蘇、蒙三國(guó)發(fā)表聯(lián)合公報(bào),宣布烏蘭巴托至集寧鐵路建成,開(kāi)始辦理貨物聯(lián)運(yùn)。中蒙鐵路的修通,連接了中蒙蘇三國(guó)的鐵路,成為三國(guó)經(jīng)貿(mào)互助的重要運(yùn)輸路線。
1950-1960年間的中蒙蘇經(jīng)貿(mào)互助對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義,對(duì)中國(guó)初期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和工業(yè)化事業(yè),起到了不可估量的推動(dòng)作用。
1960年開(kāi)始的中蘇論戰(zhàn)導(dǎo)致中、蘇、蒙三國(guó)關(guān)系惡化,三國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交往逐漸減少,到1964年的時(shí)候,中蘇貿(mào)易量已經(jīng)不如中西貿(mào)易量。1984年,中蘇蒙三國(guó)恢復(fù)邦交正常化,同時(shí)也恢復(fù)了經(jīng)貿(mào)交流。然而,屆時(shí)中國(guó)已經(jīng)改革開(kāi)放,轉(zhuǎn)向沿海地區(qū),因此中蒙蘇鐵路不如從前重要。
三、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊
1989-1991年,蘇聯(lián)解體,東歐各國(guó)和蒙古發(fā)生劇變,冷戰(zhàn)結(jié)束,世界格局發(fā)生根本性改變。由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系土崩瓦解,原受蘇聯(lián)控制的國(guó)家和跟蘇聯(lián)關(guān)系密切的國(guó)家深受刺激,紛紛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,以融入全球市場(chǎng)。例如,中國(guó)1992年徹底改建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,2001年進(jìn)入WTO;俄羅斯從2000年開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革;巴西、南非和印度等國(guó)也都在該時(shí)期進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革。這些國(guó)家過(guò)了頭幾年的適應(yīng)期后,經(jīng)濟(jì)開(kāi)始大步前進(jìn),綜合國(guó)力日益增強(qiáng),成為新興市場(chǎng)國(guó)家。特別是中國(guó),不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革,善加利用歷史機(jī)遇,如今已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。隨著西方國(guó)家與中俄的發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),新舊勢(shì)力之間不斷發(fā)生摩擦,世界格局面臨新一輪的重塑。
以美國(guó)為首的西方國(guó)家,1993年接納捷克、匈牙利和波蘭為北約成員國(guó),2004年接納斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞以及波羅的海三國(guó)為北約成員國(guó)。2011年開(kāi)始的敘利亞危機(jī)中,西方與俄羅斯產(chǎn)生分歧,雙方展開(kāi)激烈博弈。2013年開(kāi)始的烏克蘭危機(jī),加劇了西方國(guó)家與俄羅斯的矛盾,西方國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)制裁。西方對(duì)俄羅斯的軍事擠壓、政治仇視和經(jīng)濟(jì)制裁,迫使俄羅斯轉(zhuǎn)向東方。2014年5月29日,俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,次年亞美尼亞和吉爾吉斯坦加入。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟雖然是對(duì)之前就有的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的重塑,但是它跟俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略正相吻合。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就、綜合國(guó)力的空前增強(qiáng)和國(guó)際地位的不斷提升,引發(fā)了周邊國(guó)家的種種疑慮和不安。這時(shí)美國(guó)提出重返亞太和亞太再平衡戰(zhàn)略,更讓局勢(shì)復(fù)雜多變。在多種因素的共同作用下,中國(guó)周邊麻煩頻現(xiàn),中日釣魚(yú)島爭(zhēng)議、中菲南海爭(zhēng)議、中印邊界爭(zhēng)議,都使中國(guó)的和平發(fā)展面臨干擾。尤其是朝鮮頻繁舉行核試驗(yàn),韓國(guó)引進(jìn)薩德系統(tǒng),使東北亞緊張局勢(shì)空前加劇。國(guó)際局勢(shì)的復(fù)雜多變和地緣政治環(huán)境的日益不利,促使中國(guó)政府根據(jù)本國(guó)發(fā)展需求和國(guó)力基礎(chǔ),提出新的外交理念和國(guó)際合作倡議。
2013年9月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。2014年9月11日,習(xí)近平在出席中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)提出:“中方提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議,獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)。我們可以把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接,打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊?!?015年3月28日,國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,其中將“一帶一路”倡議整合,分成六個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。endprint
中蒙俄三國(guó)政府就建設(shè)走廊問(wèn)題多次溝通協(xié)商,2016年6月23日,三國(guó)在塔什干簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》。
2017年5月14日至15日,中國(guó)政府在北京舉辦第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,有29位外國(guó)元首、政府首腦及3位重要國(guó)際組織負(fù)責(zé)人和130多個(gè)國(guó)家的代表出席會(huì)議。會(huì)上簽署了涵蓋戰(zhàn)略對(duì)接、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、金融合作、民心相通等5個(gè)方面的76件大問(wèn)題和270余件具體項(xiàng)目的協(xié)議、協(xié)定、聲明和備忘錄。中國(guó)有關(guān)部門(mén)發(fā)布《共建“一帶一路”:理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)》《推動(dòng)“一帶一路”能源合作的愿景與行動(dòng)》《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》等文件,決定定期舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,成立論壇咨詢(xún)委員會(huì)、論壇聯(lián)絡(luò)辦公室,中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)成立“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心,正式開(kāi)通“一帶一路”官方網(wǎng)站。一言以蔽之,中國(guó)政府將“一帶一路”建設(shè)當(dāng)作國(guó)家對(duì)外合作的重大舉措,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”六大對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊之一,能夠聯(lián)通東北亞國(guó)際合作區(qū)域和北亞資源富集區(qū)域,戰(zhàn)略意義十分顯著。相比于其它五個(gè)走廊,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線人口稀少,市場(chǎng)容量和經(jīng)濟(jì)總量有限,但它也有不少獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件。其一,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊具有幾百年的歷史沉淀基礎(chǔ),在歷史上曾經(jīng)是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流的命脈。其二,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過(guò)資源富集地區(qū)。蒙古高原和西伯利亞是世界上有名的資源富集地區(qū),這些工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),能為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源和能源保障。其三,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊具有和平友好的地緣政治環(huán)境。中蒙俄三國(guó)沒(méi)有領(lǐng)土爭(zhēng)端,也不會(huì)有外力因素干擾。這些都是其它五個(gè)走廊無(wú)法比擬的。憑借以上幾種優(yōu)勢(shì),加上三國(guó)之間的緊密協(xié)調(diào),中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有望成為區(qū)域合作的亮點(diǎn),為國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)強(qiáng)大的發(fā)展推動(dòng)力。
四、結(jié)論
通觀歷史可以發(fā)現(xiàn),國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊都以一定的世界格局、地緣政治為條件,經(jīng)過(guò)一定的歷史積淀逐步形成。在歐亞大陸上,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)若干個(gè)連接?xùn)|西的跨國(guó)貿(mào)易通道,前期是穿行中亞沙漠與綠洲的絲綢之路,后來(lái)是穿行北亞草地與森林的茶葉之路。這些跨國(guó)通道的形成和發(fā)展,無(wú)不以較為穩(wěn)定的東西政治格局為基礎(chǔ)。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際合作倡議,設(shè)計(jì)六大對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。跟歷史上的經(jīng)貿(mào)通道一樣,“一帶一路”六大走廊,也必然以現(xiàn)有的世界格局和地緣政治為框架,以既有的歷史基礎(chǔ)為依托,仰賴(lài)國(guó)家綜合實(shí)力,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期互動(dòng),逐步構(gòu)建和完善。
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是六大經(jīng)濟(jì)走廊之一,相比其它五個(gè)走廊,它有獨(dú)特的地緣政治條件和歷史沉淀基礎(chǔ)。在幾百年的歷史發(fā)展過(guò)程中,在這一方向上先有尼布楚貿(mào)易路線,后有恰克圖路線,再后有了滿洲里鐵路和二連浩特鐵路,貿(mào)易通道由一條變成兩條,由水旱土路變成鋼軌鐵路,每一個(gè)歷史階段都為沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這一切都是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的歷史基礎(chǔ)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)倡議,可以說(shuō)是對(duì)原有經(jīng)貿(mào)通道的重新發(fā)掘,是對(duì)原有通道賦予新的生命和新的使命。因此,走廊的建設(shè)理應(yīng)看重歷史遺產(chǎn),使新建的走廊成為歷史集大成者,從而助力打造長(zhǎng)期穩(wěn)固的國(guó)際合作機(jī)制。
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(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所)
責(zé)任編輯:張莉莉endprint