朱玉龍

(遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116000)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的數(shù)量逐年增加，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為一種行為方式多樣化，危害結(jié)果多重化的大犯罪體系。而在網(wǎng)絡(luò)犯罪當(dāng)中，利用網(wǎng)絡(luò)侵害公民個(gè)人信息犯罪的案件數(shù)量更是每年呈上升趨勢(shì)。由于目前我國(guó)的法律體系還不夠健全，缺少關(guān)于侵害公民個(gè)人信息犯罪的明確法條以及相關(guān)立法解釋，導(dǎo)致國(guó)家打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪的實(shí)際效果差強(qiáng)人意。因此，本文結(jié)合最新頒布的《刑法修正案(八)》和《刑法修正案(九)》，重點(diǎn)闡述如何進(jìn)一步完善我國(guó)關(guān)于侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的相關(guān)立法問(wèn)題。

一、侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪概述

(一)個(gè)人信息的概念

個(gè)人信息，是指每個(gè)公民自身生活狀態(tài)的基本信息，其本質(zhì)特征就是能夠通過(guò)信息間接或者直接識(shí)別信息主體。[1]從法律的視角來(lái)看，個(gè)人信息分為兩種，可公開(kāi)的信息與個(gè)人隱私信息?？晒_(kāi)的信息是指在合法的前提下可以被公眾所知曉、可以被他人傳播而不會(huì)損害信息人利益的信息，而個(gè)人隱私信息則是在未征得本人或其他相關(guān)人同意的情況下不得進(jìn)行發(fā)布、傳播、公開(kāi)，具有個(gè)人隱私性質(zhì)的信息。

(二)侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的危害性

1.侵犯公民人格權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)

公民的部分個(gè)人信息具有隱私性，此部分信息如果被其他單位、組織或個(gè)人隨意的公布、傳播、販賣(mài)，就可能損害了公民的人格法益①。雖然我國(guó)理論界對(duì)個(gè)人信息是否屬于人格權(quán)尚無(wú)定論，但是其并不影響對(duì)犯罪危害性的評(píng)價(jià)。擅自公布、散播、販賣(mài)他人信息勢(shì)必侵犯公民合法權(quán)益。不法分子通過(guò)獲取公民個(gè)人信息，還可間接知曉類似銀行賬戶、密碼、口令、數(shù)字證書(shū)等，使公民財(cái)產(chǎn)遭受威脅。而這種犯罪模式，不僅僅會(huì)竊取公民財(cái)產(chǎn)，國(guó)家金融系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和秩序管理也會(huì)受到干擾，對(duì)個(gè)別企業(yè)甚至行業(yè)都會(huì)造成毀滅性打擊。[2]

2.成為不法分子牟利工具

早期的網(wǎng)絡(luò)犯罪，主要是網(wǎng)絡(luò)上的黑客利用自身的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而實(shí)施的犯罪。電子商務(wù)興起之后，利用網(wǎng)絡(luò)作為工具進(jìn)行其他傳統(tǒng)型犯罪的比例大幅度上升，其中侵犯財(cái)產(chǎn)類型的犯罪占絕大多數(shù)。[3]不法分子利用公民個(gè)人信息牟利的方式主要有兩種：其一、通過(guò)非法的手段獲取到大量的個(gè)人信息，將其出售給犯罪組織或個(gè)人以謀求利益；其二、利用所獲取到的個(gè)人信息如電子郵箱、電話號(hào)碼、社交軟件賬號(hào)、身份證號(hào)碼等，對(duì)公民進(jìn)行敲詐勒索、詐騙等的犯罪行為。在此情形下，公民基于對(duì)個(gè)人信息的信賴，犯罪分子犯罪既遂的幾率大幅度提升，公民損失的財(cái)產(chǎn)數(shù)額也相應(yīng)增加，使得個(gè)人信息安全受到更具針對(duì)性與多樣性的威脅。

3.擾亂社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序

侵犯?jìng)€(gè)人信息類犯罪已經(jīng)從計(jì)算機(jī)延伸到智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等多種終端設(shè)備。我們的移動(dòng)通訊設(shè)備經(jīng)常收到騷擾電話與垃圾信息，詐騙方式種類繁多、騷擾電話內(nèi)容豐富；推銷保險(xiǎn)、積分兌換、業(yè)務(wù)辦理等，公民雖對(duì)此習(xí)以為常，但對(duì)其不加治理任由發(fā)展勢(shì)必?cái)_亂社會(huì)穩(wěn)定。

二、我國(guó)刑法對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的發(fā)展

(一)《刑法修正案(八)》相關(guān)罪名簡(jiǎn)析

1.出售、非法提供公民個(gè)人信息罪

(1)犯罪客體。出售、非法提供公民個(gè)人信息罪直接侵犯的法益是公民個(gè)人信息安全，并會(huì)間接涉及到公民的其他法益，嚴(yán)重者將會(huì)危及國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秩序管理以及安全保障②。同時(shí)，由于出售、非法提供公民個(gè)人信息罪的實(shí)施方式靈活多樣，也會(huì)涉及到國(guó)家有關(guān)公民個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、保管、利用、處理等方面的相關(guān)規(guī)定。

(2)客觀方面。本罪名的客觀方面可以從三方面進(jìn)行理解：第一、違反國(guó)家規(guī)定，即違反立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)行政單位所制定的法律、司法解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或規(guī)章中有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)或禁止性的規(guī)定。第二、采用出售或其他方法向他人提供公民個(gè)人信息，即同時(shí)要有犯罪的手段及目的，并且實(shí)施了產(chǎn)生危害后果的行為。第三、情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)造成巨大且惡劣的影響，相關(guān)的司法解釋中有詳細(xì)的規(guī)定。

(3)犯罪主體。該罪的犯罪主體為一般主體，即該罪可以由自然人、法人或其他組織的工作人員實(shí)施，也可以是單位實(shí)施。自然人構(gòu)成該罪必須要在實(shí)施犯罪是達(dá)到刑事責(zé)任年齡，且無(wú)精神疾病、期待可能性等違法阻卻事由。單位構(gòu)成該罪則需要在符合該罪構(gòu)成要件的同時(shí)符合刑法總則、分則中關(guān)于單位犯罪的相關(guān)規(guī)定。

(4)主觀方面。主觀表現(xiàn)為故意，即行為人在主觀上明知或應(yīng)知自己實(shí)施的出售、非法提供公民個(gè)人信息的行為會(huì)給他人的生命財(cái)產(chǎn)安全甚至社會(huì)造成危害，但是仍然希望或放任這種危害后果的發(fā)生。若是行為人因疏忽大意而侵犯公民個(gè)人信息，則不構(gòu)成犯罪。

2.非法獲取公民個(gè)人信息罪該罪侵犯的客體為公民的個(gè)人信息。其客觀方面表現(xiàn)為行為人通過(guò)檢索、破解、竊取、交易等非法方法收集公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重，造成危害后果的行為③。同樣可分為三個(gè)方面來(lái)理解，與上述罪名的分析大致相同。[4]

(二)《刑法修正案(九)》修改、新增內(nèi)容

1.出售、非法提供公民個(gè)人信息罪；非法獲取公民個(gè)人信息罪

《刑法修正案(九)》對(duì)刑法第二百五十三條做了重大修改。首先，我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定對(duì)于非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非職務(wù)行為進(jìn)行的非法出售、提供個(gè)人信息的行為是否構(gòu)成犯罪的問(wèn)題，此次法律修改填補(bǔ)了這一漏洞。其次，法條強(qiáng)調(diào)在履行職責(zé)或者提供服務(wù)的過(guò)程中實(shí)施犯罪的從重處罰。掌握個(gè)人信息的工作人員利用職務(wù)之便將海量的用戶個(gè)人信息進(jìn)行出售，后果極其嚴(yán)重。加大懲罰力度，更好的規(guī)范相關(guān)行業(yè)。最后，將原法條第四款中的“情節(jié)嚴(yán)重”予以刪除。這表明立法者已經(jīng)開(kāi)始重視公民個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題。

2.侮辱罪、誹謗罪

《刑法修正案(九)》在原刑法第二百四十六條中增加一款，規(guī)定了被害人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下遭受侮辱、誹謗之后，如果提供證據(jù)確實(shí)困難，可以向公安機(jī)關(guān)求助的制度。網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施侮辱、誹謗、侵犯他人隱私信息行為的用戶不在少數(shù)。通過(guò)公安機(jī)關(guān)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)，揭露犯罪分子的真面目，有利于互聯(lián)網(wǎng)秩序的維護(hù)。

3.破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪

《刑法修正案(九)》在原刑法第二百八十六條后增加一條，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者必須履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理義務(wù)。如果不履行相關(guān)義務(wù)，被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令之后仍不改正，且造成一定后果的情況下，責(zé)任人將會(huì)被判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。該法條同時(shí)規(guī)定了單位也有可能觸犯本罪。

三、我國(guó)刑法保護(hù)個(gè)人信息的立法完善建言

(一)關(guān)于犯罪客觀方面的補(bǔ)充

現(xiàn)行刑法規(guī)定了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪。然而，這樣的罪名設(shè)置存在漏洞，無(wú)法全面保護(hù)公民個(gè)人信息安全。第一，刑法并沒(méi)有規(guī)定如果先行為人實(shí)施出售、非法提供信息的犯罪行為，后行為人利用獲取的個(gè)人信息從事非法活動(dòng)，該行為是否構(gòu)成同罪。比照行賄罪與受賄罪的法律規(guī)范模式，將出售、非法提供公民個(gè)人信息罪設(shè)置成雙向罪名。第二，某些網(wǎng)絡(luò)用戶單純的散播、發(fā)布他人個(gè)人信息，此類行為難以被出售、提供的概念所概括，其所帶來(lái)的嚴(yán)重后果卻不亞于后者，因此，應(yīng)在罪名中補(bǔ)充上述詞語(yǔ)。第三，網(wǎng)絡(luò)用戶可以利用技術(shù)對(duì)他人個(gè)人信息進(jìn)行虛構(gòu)、篡改。同上述問(wèn)題相同，尚未納入刑法評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。以上問(wèn)題在互聯(lián)網(wǎng)中時(shí)常發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起立法者的重視。

(二)刑罰配置的合理化

刑法將“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”與“非法獲取公民個(gè)人信息罪”置于同一條文當(dāng)中，表示其法定刑設(shè)置基本相同。但我們可以從社會(huì)危害性這一角度來(lái)闡述二者的不同。二者危害程度具有差異，相應(yīng)的刑罰也應(yīng)有所區(qū)別。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公民個(gè)人信息具備了更高的商業(yè)價(jià)值，犯罪分子侵犯?jìng)€(gè)人信息可獲得高額利潤(rùn)。介于其獲取的非法收益，是否有必要適當(dāng)?shù)募又匦塘P，這一問(wèn)題值得討論。

(三)明確單位犯罪的標(biāo)準(zhǔn)

《刑法修正案(九)》中，網(wǎng)絡(luò)侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的相關(guān)罪名都將犯罪主體擴(kuò)大到了自然人與單位。對(duì)近幾年相關(guān)案件統(tǒng)計(jì)，多家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位所引發(fā)的事件都涉及到相關(guān)罪名，然而在后續(xù)追究刑事責(zé)任的過(guò)程中，卻沒(méi)有適用單位犯罪的相關(guān)規(guī)定。通過(guò)對(duì)案件的分析，單位通常將責(zé)任推卸給個(gè)人，但此類犯罪所需的相關(guān)技術(shù)及犯罪成本都十分高昂，僅憑個(gè)人很難實(shí)施犯罪行為。偵查機(jī)關(guān)在沒(méi)有足夠證據(jù)的情況下，又很難對(duì)單位行為定性。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定直接定性為單位犯罪的情形，防止單位利用法律漏洞逃脫責(zé)任，以此來(lái)有效的預(yù)防和打擊犯罪行為。

(四)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行單獨(dú)立法

目前國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題制定單獨(dú)的法律文件，相關(guān)的規(guī)定都散見(jiàn)于其他各個(gè)法律文件之中。相關(guān)的司法解釋與指導(dǎo)案例等文件也很難進(jìn)行編纂。立法的停滯給了犯罪分子可乘之機(jī)。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息犯罪制定單獨(dú)的法律文件，可以說(shuō)是打擊此類犯罪最有力的武器。[5]

四、結(jié)論

現(xiàn)今人們的生活離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)因其獨(dú)有的特征，為立法工作與司法工作帶來(lái)了一定的困難，其特征又使得許多傳統(tǒng)刑法理論及法律原則很難適用。而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的研究，也是近幾年才逐漸升溫，可供參考的文獻(xiàn)相對(duì)較少，若本文有不足之處或錯(cuò)誤還望指出改正。伴隨著立法者的不斷努力，公民的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題一定能夠得到妥善的解決。

注 釋：

①吳娉婷.“公民個(gè)人信息”的刑法認(rèn)定[J].重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(02)：91-96.

②李晉.出售、非法提供公民個(gè)人信息罪的刑法分析[D].華東政法大學(xué)，2014.

③付強(qiáng).非法獲取公民個(gè)人信息罪的認(rèn)定[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，22(02)：114-121.

[1]童園園.大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法對(duì)個(gè)人信息的保護(hù).華東政法大學(xué)碩士論文，2014.2.

[2]亓冬，吳洋，彭默馨.直面大數(shù)據(jù)對(duì)信息安全的挑戰(zhàn).保密工作，2012(8)：48.

[3]于志剛.網(wǎng)絡(luò)犯罪的代際演變與刑事立法、理論之回應(yīng).青海社會(huì)科學(xué)，2014(2)：1.

[4]周漢華.個(gè)人信息保護(hù)前沿問(wèn)題研究.北京：法律出版社，2006：161.

[5]王小梅.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息資料安全的立法規(guī)制.吉林大學(xué)碩士論文，2015.27.