農(nóng)村電商發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置問(wèn)題研究

王桂風(fēng)

（膠州市膠萊鎮(zhèn)人民政府，山東 膠州 266315）

近年來(lái)快速的城鎮(zhèn)化步伐，全球性周期經(jīng)濟(jì)衰減等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，使城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，僅依靠城市就業(yè)增加已不能解決根本問(wèn)題，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇，本文探討了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式，通過(guò)對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的妥善安置。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的背景

中國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下主要依靠人工耕種進(jìn)行生產(chǎn)，以往單純依靠人工耕種的方式生產(chǎn)效率低，近年來(lái)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，各種高新農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)械化程度高，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，未來(lái)機(jī)械化備將大量取代人工勞動(dòng)。

高機(jī)械化生產(chǎn)使勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)勞動(dòng)力的數(shù)量要求不斷減少，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地生產(chǎn)中剝離出來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出，要賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有，流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)行與國(guó)有土地同價(jià)同權(quán)[1]。我國(guó)農(nóng)民可根據(jù)社會(huì)需求做其他工作，農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)者。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，超高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展中如何保障新市民的權(quán)利，都需在城鎮(zhèn)化過(guò)程中妥善處理農(nóng)村勞動(dòng)力安置問(wèn)題?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，初期提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，躍進(jìn)式的城鎮(zhèn)化只能提高數(shù)字的增長(zhǎng)速度，如何保障城鎮(zhèn)化形成的新市民權(quán)益，是城鎮(zhèn)化發(fā)展中必須解決面對(duì)的問(wèn)題。

二、中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置途徑

2010年，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量增加，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移人口大幅增加的局面。2012年后，城鎮(zhèn)化發(fā)展中產(chǎn)生大量勞動(dòng)力需安置，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口數(shù)量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。目前解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要方式是進(jìn)程務(wù)工，此方式伴隨著諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。

大批的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，造成了與城市下崗失業(yè)職工再就業(yè)間的矛盾，大量農(nóng)民工在社會(huì)保障方面嚴(yán)重缺失，為城市的治安管理埋下了潛在的隱患，增加了城市環(huán)境管理難度。目前進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民工大多年齡在20-50歲，減弱了子女人格塑造方面的教化功能。增加了孩子產(chǎn)生心理與行為偏差的概率，與社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展背道而馳。

中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中，很多農(nóng)民因生活習(xí)慣及傳統(tǒng)文化等制約影響，其城鎮(zhèn)化為被動(dòng)卷入。亟需可解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效方法與途徑，根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力特點(diǎn)，讓城鎮(zhèn)化中形成的城鄉(xiāng)流動(dòng)人口能走出去，回得來(lái)。減輕城市的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)村電商逐漸成為一條提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引人才，針對(duì)性吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。

隨著中國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展，有效的解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)安置問(wèn)題。基于不同空間與產(chǎn)業(yè)布局等差異，農(nóng)村電商發(fā)展模式選擇影響了對(duì)勞動(dòng)力的吸納水平，典型樣本大多分布在東部沿海地帶，產(chǎn)生的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力直接就業(yè)效果明顯。中東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，信息相對(duì)閉塞，不利于與外界交流，此部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村電商的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)特產(chǎn)的銷售。農(nóng)村電商的發(fā)展?jié)M足人們對(duì)特色產(chǎn)品的需求，提高了農(nóng)民種植的積極性，此類電商主要帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)及剩余勞動(dòng)力就業(yè)[2]。

三、農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置問(wèn)題

農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置具有積極的作用，農(nóng)村電商發(fā)展中，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置具有多層次等特點(diǎn)，留守婦女因肩負(fù)照顧老人孩子的責(zé)任，可承擔(dān)電商的客服與倉(cāng)管人員，此類崗位對(duì)就業(yè)者時(shí)間要求較機(jī)動(dòng)，對(duì)已參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具備完全勞動(dòng)能力的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村電商上游產(chǎn)業(yè)可提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。操作技能較差的勞動(dòng)力可從事物流包裝等工作，具備一定文化水平的人員可作電商技術(shù)及基本維護(hù)工作。對(duì)農(nóng)村不同層次的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村電商發(fā)展都可為其提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

農(nóng)村電商發(fā)展面臨一些瓶頸問(wèn)題，阻礙了剩余勞動(dòng)力就業(yè)安置的問(wèn)題。電商發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為交通與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)道路未得到及時(shí)修繕，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷的困境。處于中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，農(nóng)村電商發(fā)展較緩慢，此部分地區(qū)電商發(fā)展應(yīng)以政府引導(dǎo)為主，推動(dòng)農(nóng)村電商健康持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展電商安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要對(duì)策

根據(jù)農(nóng)村特色選擇適合的電商模式非常重要，農(nóng)村電商必須選擇適合的電商模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，才能發(fā)揮解決農(nóng)村富于勞動(dòng)力安置的作用。目前我國(guó)電商經(jīng)營(yíng)主要是依托地區(qū)周邊成熟產(chǎn)業(yè)群建立電商組團(tuán)，及電商委托生產(chǎn)的模式，針對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)農(nóng)村資源相對(duì)匱乏的情況，可開(kāi)發(fā)聯(lián)系一些外部條件，尋找可組合的商機(jī)。針對(duì)有特色產(chǎn)出的地區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，多元化包裝，讓本地特色能在互聯(lián)網(wǎng)渠道產(chǎn)生一定的知名度，更好的承接富余勞動(dòng)力。

要更好的承載富于勞動(dòng)力，必須發(fā)展多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。電商模式發(fā)展具有良好的前景，但如盲目扎堆發(fā)展必然破壞農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)的健康環(huán)境，電商本身優(yōu)勢(shì)會(huì)被打破?？梢龑?dǎo)農(nóng)民向多方面發(fā)展自身能力，如可積極開(kāi)發(fā)制作手工藝品，為電商提供更多的產(chǎn)品支持與發(fā)展空間。

結(jié)語(yǔ)：電商的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的釋放，帶動(dòng)了周邊行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，電商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力良性回歸，因此，電商對(duì)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。但農(nóng)村電商發(fā)展中存在一定的制約條件，不同地區(qū)自然文化環(huán)境各有差異，對(duì)電商發(fā)展帶來(lái)一定的影響。各地政府應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)解決農(nóng)村電商發(fā)展中的問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村電商健康持續(xù)發(fā)展，更好的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)就業(yè)安安置問(wèn)題。