□ 馬 平

（作者單位：集團公司機關服務中心）

落實“兩個責任”，黨委要切實加強統(tǒng)一領導，從選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀執(zhí)法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面落實主體責任。紀委要抓組織協(xié)調、抓監(jiān)督、抓問責，落實紀委的監(jiān)督責任。

集團公司機關服務中心作為總部機關的后勤服務保障部門，在落實“兩個責任”工作中，既要建立完善中心層面的監(jiān)督制度體系，保證在干部選拔任用、大額資金使用、工程建設、設備大修和物資采購等工作中嚴格約束監(jiān)督干部，保證干部遵守黨紀黨規(guī)、法紀法規(guī)，還要配合集團公司黨組紀檢組（監(jiān)察局），從后勤服務保障的角度，從建立健全監(jiān)督執(zhí)紀問責制度體系入手，切實做到保護干部、關心干部。

圍繞落實“兩個責任”的實踐

認真落實“兩個責任”，全面從嚴管黨治黨。機關服務中心黨委堅持將落實黨風廉潔建設主體責任作為管黨治黨的重大政治要求，把黨風建設與反腐敗工作納入中心改革發(fā)展的總體布局中。凡涉及集團公司與中心黨風廉潔建設和反腐敗工作的重點工作、重大問題一律上會討論，集體決策，確保思想上、政治上、行動上與中央、集團公司黨組保持高度一致。中心紀委加大監(jiān)督檢查力度，形成反腐敗的高壓態(tài)勢；制定《黨委落實黨風廉潔建設主體責任實施細則（試行）》等制度，扎緊黨風廉潔建設制度籠子；修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步明確黨委會和領導班子會決策范圍，規(guī)范決策程序，強化監(jiān)督檢查和責任追究；出臺《工程項目三級管理辦法》，全面實施項目經(jīng)理負責制，使工程項目決策、管理、執(zhí)行三個層級的權責更加明確，程序更加規(guī)范，管理更加科學。

強力正風肅紀，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。從嚴落實中央“八項規(guī)定”和集團公司有關實施細則，堅決糾正“四風”。規(guī)范辦公用房使用，嚴格執(zhí)行差旅、業(yè)務招待等方面的規(guī)定，嚴格費用支出和票據(jù)審核，防范公款消費等違規(guī)違紀問題的發(fā)生。進一步規(guī)范服務標準，抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等重要時間節(jié)點持續(xù)用力，及時提醒、明示紀律，廣大黨員干部作風進一步轉變。嚴格落實領導人員出差休假、因私出國（境）、親屬從業(yè)、操辦婚喪喜慶事宜等事項的請示報告制度，組織領導干部和特殊崗位人員簽訂《黨風建設和反腐敗工作責任書》和《廉潔自律承諾書》。嚴格執(zhí)行領導干部個人事項報告制度并對擬提拔人員的上述登記信息進行檢查核實，對漏報和需要整改事項進行督促整改落實。

嚴格選人用人，為事業(yè)發(fā)展提供人才保障。認真落實黨管干部和黨管人才的原則，樹立正確用人導向，修訂《經(jīng)營管理人員選拔任用管理辦法》，繼續(xù)實施崗位公開競聘，在黨委領導下，紀委全程參與，認真做好監(jiān)督工作。積極開展處科級干部崗位交流，促進人力資源合理配置，努力實現(xiàn)優(yōu)化組合、優(yōu)勢互補。

全面推進效能監(jiān)察、業(yè)務公開等工作，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。堅持深入工程項目施工現(xiàn)場，與建設人員交流座談，實際了解工程進展情況，有效發(fā)揮源頭參與和過程監(jiān)督作用。積極督促項目管理人員與施工單位、監(jiān)理單位簽訂廉潔協(xié)議，做好源頭防范。堅持認真抓好工程建設項目、一般物資采購、服務外委、一般廢舊物資處置和固定資產(chǎn)處置等相關合同的收集、審核、網(wǎng)上公開工作，保證各項業(yè)務規(guī)范運作。組織開展庫房管理問題整改工作，規(guī)范物資出入庫管理，降低庫存，減少積壓。做好信訪舉報及案件調查工作，認真辦理來信來訪，并主動深入基層，發(fā)現(xiàn)線索，做好問題調查，防患于未然。

目前存在的問題

認識不足。對落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的緊迫性認識不夠，責任意識、組織紀律性不夠強；對黨委履行主體責任和紀委履行監(jiān)督責任的工作內容學習認識不夠深入；對如何理順黨委和紀委工作關系不夠明確；對落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的執(zhí)行還不夠有力。

能力不強。有的黨員干部理論功底、政治素養(yǎng)、專業(yè)知識和業(yè)務水平與新形勢的發(fā)展要求相比，尚有差距，對如何發(fā)揮黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的能力及具體措施有待進一步提高。

工作重點不夠突出。落實“兩個責任”，目前有些黨員干部還存在被動應付工作，僅局限于以會議落實會議、以文件落實文件等規(guī)定性動作，缺少自選動作，缺少開拓創(chuàng)新，沒有對落實“兩個責任”進行專題研究，主動抓落實的積極性不高。

落實“兩個責任”的對策

落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，要權責明晰、形成合力。黨委的主體責任是政治責任和領導責任，黨委作為領導核心，是黨風廉潔建設的領導者、執(zhí)行者和推動者，同時也是監(jiān)督制度體系改革的組織者、示范者和參與者。紀委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體，也是問責主體、管理主體，具體工作內容主要體現(xiàn)協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，對違法違紀和腐敗案件進行事前預防、事中干預、事后懲罰和處分，其監(jiān)督的對象理應包括同級黨委及主要領導。監(jiān)督制度體系的健全完善要以主體責任作為前提和基礎。一方面，黨委主體責任要為紀委監(jiān)督責任提供保障力量，讓紀委敢于承擔監(jiān)督責任，同時對紀委監(jiān)督不到位、執(zhí)紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面，紀委監(jiān)督責任要為黨委主體責任提供監(jiān)督力量，同時，對黨委主體意識不強、主體角色不突出及主體行為不規(guī)范等問題進行糾正。

黨委要切實加強統(tǒng)一領導，全面履行主體責任。一是從源頭上選好用好干部，強化干部監(jiān)督與考核評價。二是堅持問題導向，強化問責，糾正損害群眾利益的行為。三是嚴明黨的紀律和規(guī)矩，建立健全預防腐敗的制度機制，從源頭上防治腐敗。四是全力支持紀檢組織部門查處違紀違法問題，堅持有腐必懲、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，旗幟鮮明地支持紀檢查辦案件。五是黨委主要同志要當好廉潔從業(yè)表率，增強黨性修養(yǎng)，以良好家風家教促進廉潔用權。

紀委要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，壓實監(jiān)督責任。一要抓協(xié)調，落實黨風廉潔建設責任機制。紀委要加強與有關部門的配合，整合力量，形成大監(jiān)督格局。二是抓監(jiān)督，盯住“關鍵少數(shù)”。紀委要聚焦重點工作、堅持問題導向，著力規(guī)范權力運行機制，完善企業(yè)決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權，形成有效的權力制約機制。三要抓問責，把握運用好“四種形態(tài)”。紀委要把對干部的嚴管厚愛體現(xiàn)在抓早抓小上，體現(xiàn)在日常管理中，積極營造“不敢腐“的氛圍。

（作者單位：集團公司機關服務中心）