楊成斌

(山西汾河焦煤股份有限公司，山西　洪洞　041600)

一、當(dāng)前煤礦綜治保衛(wèi)工作的重點(diǎn)內(nèi)容

雖然各自煤礦都有不同特點(diǎn)，但是，當(dāng)前我國煤礦大致在綜治保衛(wèi)方面都有著以下幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：

一是礦井周邊環(huán)境治安與穩(wěn)定。在煤炭黃金十年發(fā)展中，煤炭資源整合擴(kuò)張規(guī)模和速度都前所未有，一大批私人小煤窯和地方小礦井被國有大型企業(yè)煤礦重組兼并，由于歷史因素和周邊村礦利益矛盾，牽扯出一系列治安問題。有的小煤窯與之前村子里部分人員或者與村莊簽訂有一些利益補(bǔ)償合同，小煤窯被國有煤礦兼并后，這些利益補(bǔ)償合同的存續(xù)問題如果得不到妥善解決，就會(huì)引發(fā)群體事件，輕者堵礦廠大門，重者被不法分子利用沖擊礦廠打砸、搶奪。有的礦井周邊村子較為落后封閉，在煤礦進(jìn)駐后，一些人員面對(duì)煤礦的財(cái)產(chǎn)和設(shè)備動(dòng)了歪心思，想著偷搶設(shè)備變現(xiàn)，需要礦井加強(qiáng)巡查保衛(wèi)力量。有的礦井周邊可能還有私人小煤窯私挖濫采，或者涉及一些其他經(jīng)濟(jì)主體的利益矛盾，對(duì)礦井的保衛(wèi)工作都帶來很大壓力。

二是礦井內(nèi)部治理與人防管理。煤礦內(nèi)部人員成分相對(duì)較為復(fù)雜，一些礦井有一些工程承包給外來隊(duì)伍，外來隊(duì)伍資質(zhì)和人員素質(zhì)參差不齊，與礦井內(nèi)部人員管理容易產(chǎn)生矛盾，而人員的管理是礦井安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，這些人員能否得到有效管理，關(guān)系著礦井的正常生產(chǎn)秩序。一些礦井自身隊(duì)伍有農(nóng)民工，也有大中專生；有本地人員，也有外省務(wù)工人員。人員文化不同，習(xí)慣不同，在一起工作難免有一些矛盾，一些人員喜歡喝酒滋事，一些人員甚至參與賭博和邪教，容易吸引一些外來不法人員進(jìn)礦，對(duì)礦井的治安管理和人防管理提出了考驗(yàn)。

三是礦井資產(chǎn)保衛(wèi)與物防管理。隨著煤炭?jī)r(jià)格的上漲，煤礦經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，一些不法人員盯上了煤炭的偷盜，甚至一些人員敢于糾結(jié)團(tuán)伙明目張膽的哄搶礦井煤炭，還有一些礦井內(nèi)部人員動(dòng)了歪念，勾結(jié)外部不法分子在車輛運(yùn)輸途中偷煤、換煤，有的與磅房管理人員一起在過磅、提貨、鉛封等環(huán)節(jié)弄虛作假，這些綜治保衛(wèi)部門都需要認(rèn)真進(jìn)行督查和打擊。一些整合的礦井關(guān)閉退出、一些老礦井停產(chǎn)后閑置的廠房和機(jī)器的看護(hù)和消防管理，都是綜治保衛(wèi)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。這些都需要對(duì)廠區(qū)的門窗、墻壁上加裝防盜設(shè)施，加固墻壁，安裝防盜器材、配備消防器材等。

四是保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)與技防管理。隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，煤礦治安力量需要加強(qiáng)，科技保衛(wèi)手段也需要日益更新改進(jìn)。過去煤礦對(duì)于綜治保衛(wèi)工作認(rèn)知存在一定偏差，對(duì)于綜治保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，把保衛(wèi)人員簡(jiǎn)單的等同于保安、門衛(wèi)，待遇不夠高，保衛(wèi)人員工作積極性和主動(dòng)性也不夠高，保衛(wèi)人員整體素質(zhì)也需要提升?，F(xiàn)代化礦井規(guī)模和產(chǎn)能的提升，礦區(qū)面積增大、不法分子作案手段改進(jìn)，需要礦井加強(qiáng)現(xiàn)代化的電子監(jiān)控、電子防盜、人員信息系統(tǒng)的建設(shè)，這也是綜治保衛(wèi)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

五是礦區(qū)平安創(chuàng)建和企地共建。對(duì)于礦井來說，安全工作是最重要的工作，對(duì)綜治保衛(wèi)部門來說，消防管理和交通安全管理是分管負(fù)責(zé)的重要方面，廠區(qū)的失火，交通事故都是人命關(guān)天的大事，也是礦井防范的安全事故重點(diǎn)。企地共建也是綜治保衛(wèi)部門需要重新認(rèn)識(shí)的方面，良好的企地關(guān)系，可以起到緩沖作用，一些事件可以及早得到化解，甚至可以動(dòng)員周邊村民共建平安礦區(qū)，通過群眾的力量，來防范一些偷盜現(xiàn)象，查辦一系列案件。

二、針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容采取對(duì)應(yīng)措施

針對(duì)上述五個(gè)方面的內(nèi)容，煤礦應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)采取五個(gè)方面的措施，來改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦綜治保衛(wèi)工作，提升煤礦綜治保衛(wèi)工作水平。

一是超前研判治安重點(diǎn)事件，提前安排，及早防治。對(duì)于礦井兼并重組過程中發(fā)生的利益問題，及周邊村莊的利益問題，礦井綜治保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及早進(jìn)行分析判斷，與礦井信訪部門一起協(xié)同摸清相關(guān)問題的歷史由頭和現(xiàn)狀問題，對(duì)于一些涉黑的部門和勢(shì)力要及早上報(bào)上級(jí)單位及地方公安機(jī)關(guān)，做好事前工作準(zhǔn)備。對(duì)于一些村子利益問題，要及早協(xié)同礦井相關(guān)部門、政府部門進(jìn)行積極溝通處置，確保大的事件不發(fā)生，及早在萌芽階段打好預(yù)防針。

二是加強(qiáng)內(nèi)部人員出入管理，健全制度，嚴(yán)把關(guān)口。綜治保衛(wèi)部門要圍繞人員的日常出入管理，健全出入制度，加強(qiáng)門房的管理，對(duì)來人、來車要登記記錄，對(duì)于要外部包工隊(duì)伍要對(duì)人員身份進(jìn)行排查，對(duì)于礦井內(nèi)部人員，要加強(qiáng)人員動(dòng)態(tài)情況的掌握了解，確保各類補(bǔ)發(fā)人員進(jìn)不到礦區(qū)，內(nèi)部人員動(dòng)態(tài)平穩(wěn)。

三是加強(qiáng)資產(chǎn)的看護(hù)與巡查，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查驗(yàn)。生產(chǎn)礦井要重視磅房的管理，建立磅房人員輪換制度、車輛運(yùn)輸線路及過磅管理制度、裝卸制度、鉛封制度，加強(qiáng)綜治人員的督查和巡查力度，對(duì)于一些偷盜人員要敢于打擊，起到震懾作用。一些關(guān)停礦井要對(duì)留守的保衛(wèi)人員要予以高度重視，留守一些工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的保衛(wèi)人員，綜治保衛(wèi)部門要給留守的保衛(wèi)人員配齊配備一些必要器材，同時(shí)加強(qiáng)防盜設(shè)施的建設(shè)，組建巡防隊(duì)，建立合理的巡查方案和內(nèi)容，定期對(duì)礦井設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)不會(huì)流失。

四是開展科技強(qiáng)安和保安工程，建立系統(tǒng)，強(qiáng)化技防。礦井要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)煤礦的管理、車輛運(yùn)輸監(jiān)控、重點(diǎn)地段的管理，對(duì)應(yīng)的推進(jìn)“天眼工程”，加強(qiáng)監(jiān)控探頭，監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋，加強(qiáng)電子化信息系統(tǒng)的完善建立，加強(qiáng)車輛的定位追蹤管理，確保礦區(qū)重點(diǎn)地段

得到監(jiān)控，能夠減少巡查人員的工作強(qiáng)度，提升巡查效果。

五是堅(jiān)持平安和諧的工作原則，加強(qiáng)排查，加強(qiáng)溝通。礦井綜治保衛(wèi)部門要定期對(duì)于礦井的各種線路、消防設(shè)施、要害場(chǎng)所、車輛線路進(jìn)行排查，排查有無老化的線路，排查各種消防隱患，落實(shí)人走關(guān)機(jī)關(guān)燈、行人不行車的制度，確保不發(fā)生火宅和交通安全事故。對(duì)于周邊村子，要與信訪部門一道進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與村民的熟知度，還可以與工會(huì)的部門一起對(duì)村子孤老、窮困進(jìn)行慰問，構(gòu)建和諧信賴的關(guān)系，可以起到事半功倍的效果。

總之，煤礦綜治保衛(wèi)工作要明確自身種植工作的重點(diǎn)，超前安排，及早預(yù)防，針對(duì)性的做好綜治保衛(wèi)工作。

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