戴欣媛

(中鐵上海設(shè)計院集團(tuán)有限公司 南昌鐵路勘測設(shè)計院有限責(zé)任公司，江西 南昌 330002)

0 引言

福州市位于福建東部、閩江下游及沿海地區(qū)，是海上絲綢之路的肇始之地之一，現(xiàn)下轄鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū) 5 個區(qū)，福清市、長樂市2個縣級市及閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣、平潭縣 6 縣[1]?！陡Ｖ菔谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011—2020年)》提出，市域范圍規(guī)劃形成以福州中心城區(qū)為中心，以沿海、沿江 2 條國家發(fā)展軸帶為骨架，以環(huán)羅源灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、福清灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩翼，以永泰城區(qū)、平潭城區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長極為重點，依托京臺、溫福、福廈、福臺等交通通道，不斷強化中心城市之間、城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間的緊密聯(lián)系，不斷推進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動，積極打造培育福州大中心城區(qū)，最終構(gòu)建“一區(qū)兩翼、雙軸多極”網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)體系。福州市作為海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略樞紐城市，通過鐵路向內(nèi)陸延伸拓展，形成海鐵聯(lián)運，從陸路和海上 2 大方向強力支撐“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展[2]。但是，目前福州地區(qū)內(nèi)既有物流設(shè)施主要以鐵路容量小、功能單一的貨運站為主，服務(wù)水平低、專業(yè)化程度低、信息化管理落后等問題突出，既有的鐵路樞紐及貨運站已經(jīng)不能滿足社會物流的發(fā)展，中國鐵路總公司《鐵路物流基地布局規(guī)劃及 2015—2017年建設(shè)計劃》，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一、二級鐵路物流基地共 208 個，提出“力爭用 3年左右時間，努力將鐵路企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流、最具市場競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)”。為此，福州市利用既有鐵路樞紐和貨運站設(shè)施，結(jié)合路網(wǎng)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)物流基地和接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，配合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃，對地區(qū)內(nèi)鐵路物流基地進(jìn)行合理規(guī)劃，推進(jìn)城市內(nèi)貨運站轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代物流功能網(wǎng)絡(luò)，為“一帶一路”建設(shè)提供硬件支撐[3]。

1 福州地區(qū)既有鐵路樞紐及貨運站概況

1.1 鐵路樞紐概況

福州地區(qū)鐵路樞紐現(xiàn)有溫福線 (溫州—福州)、福廈線 (福州—廈門)、峰福線 (橫峰—福州)、昌福線 (南昌—福州) 和合?？瓦\專線 (合肥—福州)等 5 條干線鐵路及 1 條在建的福廈客運專線 (福州—廈門) 從烏龍江南岸引入，形成銜接南昌、上饒、合肥、溫州、廈門 5 個方向的“T 字型”格局。福州地區(qū)內(nèi)有福馬支線 (福州—馬尾) 及在建福平鐵路 (福州—平潭)。福州地區(qū)鐵路樞紐往北方向由溫福線銜接溫州地區(qū)，往西由昌福線銜接南昌樞紐，西北方向由合?？瓦\專線銜接合肥樞紐，往南由福廈線銜接廈門樞紐，主要承擔(dān)福州地區(qū)鐵路樞紐及省內(nèi)沿海地區(qū)進(jìn)出省客貨運量，此外還承擔(dān)東南沿海地區(qū)間及其與江西、廣東部分地區(qū)的通過運量，是福建省及東南沿海地區(qū)重要的區(qū)域性鐵路樞紐。福州地區(qū)主要鐵路客運樞紐站有福州站和福州南站，主要技術(shù)站為樟林站。

1.2 主要貨運站概況

福州地區(qū)主要鐵路貨運樞紐站為福州東站、杜塢站、馬尾站、魁岐站，各個貨運站站場規(guī)模如下[4]。

（1）福州東站。福州東站設(shè)正線及到發(fā)線 6 股(含正線 1 條)，牽出線 2 條，設(shè)有綜合性貨場 1 處，設(shè)貨物線 8 股。2016年福州東站到發(fā)總量 210.4 萬 t，其中貨場到發(fā)總量 208.6 萬 t。

（2）杜塢站。杜塢站設(shè)正線及到發(fā)線 8 條 (正線3 條)，存車線 5 條，牽出線3條。目前杜塢站站對側(cè)設(shè)有貨場，并分為老貨場和新貨場。老貨場目前有貨物線 5 條，新貨場為鋼材交易市場。2016年杜塢站到發(fā)總量 313.7 萬 t，其中貨場到發(fā)總量 240.4 萬 t。

（3）馬尾站。馬尾站設(shè)正線及到發(fā)線 4 條，貨物線 1 條。車站主要負(fù)責(zé)馬尾造船廠、馬尾港及鐵路軍事專用線的相應(yīng)業(yè)務(wù)。2016年馬尾站到發(fā)總量89.1 萬 t，其中貨場到發(fā)總量 24.7 萬 t。

（4）魁岐站?？緸楦ｑR支線上的曲線中間站，設(shè)到發(fā)線 3 條，牽出線和卸煤線各 1 條、貨物線2 條。2016年魁岐站到發(fā)總量 32.6 萬 t，全部為貨場運量。

目前福州鐵路樞紐內(nèi)各主要貨運站能力飽和，福州東站、魁岐站和馬尾站均位于城市中間，擴(kuò)建困難。福州市內(nèi)對大型貨運卡車的交通通行管制使得貨物進(jìn)出鐵路貨場通道不暢，同時目前該樞紐內(nèi)主要客運站福州站、福州南站均有貨車中穿，對客運站作業(yè)形成干擾較大。

2 福州地區(qū)鐵路物流基地布局對策

2.1 鐵路布局總圖規(guī)劃

為配合地方產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力提高企業(yè)專用線配套建設(shè)、貨運設(shè)施辦理能力、服務(wù)水平、裝卸機(jī)械化水平等，以適應(yīng)運量增長需求和吸引區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。福州地區(qū)內(nèi)鐵路布局總圖規(guī)劃為由京福臺通道、京福廈通道和沿海通道組成延伸式樞紐格局。京福臺通道由合福客運專線銜接福平鐵路向臺灣方向延伸；京福廈通道由合?？瓦\專線至福州站，經(jīng)福州南站，利用既有福廈鐵路至福清站，換線銜接福廈客運專線；沿海通道由沿?？瓦\主通道及沿海客貨共線通道組成，沿?？瓦\主通道自北端連江站引出，利用溫福鐵路經(jīng)福州南站至福清站，換線銜接福廈客運專線；沿?？拓浌簿€通道自連江站引出向南經(jīng)瑯岐、長樂東站，至福清站與既有福廈線銜接[5-7]。

2.2 鐵路物流基地布局原則

（1）對接城市規(guī)劃，融入城市發(fā)展。充分考慮城市因素，對既有鐵路貨運站進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，以適應(yīng)城市發(fā)展要求。

（2）整合樞紐貨運資源，堅持統(tǒng)籌發(fā)展[8]。對現(xiàn)有鐵路貨運資源進(jìn)行整合，在維持現(xiàn)有貨源的基礎(chǔ)上結(jié)合周邊物流園區(qū)的規(guī)劃情況統(tǒng)籌考慮，各基地分別承攬合適的貨物品類，實現(xiàn)與社會物流的良性互動。

（3）集約利用土地，提升周邊價值。針對既有鐵路貨場難以擴(kuò)建的情況，加強土地的管理，將功能相近的設(shè)施布置在同一區(qū)域，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的設(shè)施集中布置，提高土地的利用率[9]。

2.3 福州地區(qū)鐵路樞紐既有貨運站分工定位

結(jié)合福州地區(qū)內(nèi)鐵路樞紐現(xiàn)有貨運布局情況，按照物流基地布局原則，對福州地區(qū)鐵路樞紐各貨運站進(jìn)行分工定位。

（1）福州東站。貨場為樞紐內(nèi)最大的綜合性貨場，水泥及笨重貨物運量較大，由于地處于福州市中心城區(qū)，城市三環(huán)以內(nèi)，周圍都是居民住宅，笨重和有粉塵污染的貨物對城市環(huán)境及交通影響大。建議將福州東站貨場的笨重和有粉塵污染的貨物轉(zhuǎn)移到杜塢站貨場辦理，保留其集裝箱及怕濕業(yè)務(wù)，新增冷鏈物流及倉儲配送倉庫，將既有貨場改造成具有集裝箱作業(yè)、包裝成件貨物、冷鏈物流及倉儲配送等功能的城市物流配送中心。

（2）杜塢站。杜塢站地處福州市郊，距離城市中心相對較遠(yuǎn)，對城市規(guī)劃影響小，適合發(fā)展鐵路物流，但其周邊被山、水環(huán)繞，征地受限。杜塢站既有的貨運設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，可以承接福州東站轉(zhuǎn)移的鋼材、水泥等笨重和有粉塵污染的貨物，將城市配送業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至福州東站辦理。老貨場內(nèi)承接水泥的轉(zhuǎn)移，新貨場承接鋼材的轉(zhuǎn)移；在新貨場新增集裝箱裝卸設(shè)施，新建特種貨物 (商品汽車) 作業(yè)區(qū)、最終形成具有集鋼材裝卸及加工、商品汽車作業(yè)、集裝箱作業(yè)、袋裝水泥及糧食裝卸、貿(mào)易、商務(wù)洽談、銀行等功能的貨物集散中心。

（3）魁岐站?？疚挥诟ｑR路、江濱大道中間地帶，緊靠三環(huán)路，臨近鼓山風(fēng)景區(qū)，貨場占地3.1 萬 m2。根據(jù)福州市規(guī)劃，魁歧站與福州沿江風(fēng)景帶矛盾相對突出，因而亟需轉(zhuǎn)變車站用途，建議將本站貨運業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移至樞紐內(nèi)其他車站，遠(yuǎn)期轉(zhuǎn)為城市配送點。

（4）馬尾站。馬尾站地處城市中心，貨場占地僅為 1.2 萬 m2，周邊擴(kuò)張困難，主要服務(wù)于港口支線及軍事專用線，因而維持既有規(guī)模，遠(yuǎn)期改造為城市配送點。

福州樞紐的江陰港、可門港及羅源灣北岸支線等作業(yè)區(qū)為新建區(qū)域，主要服務(wù)于海鐵聯(lián)運及沿海工業(yè)區(qū)域的鐵路需求。

2.4 鐵路物流基地布局分析

根據(jù)針對福州地區(qū)鐵路樞紐既有貨運站的分工定位，福州東站、杜塢站可以在既有設(shè)施條件下進(jìn)行整合和升級改造，從而滿足社會物流需求。福州東站與杜塢站均位于福州城區(qū)內(nèi)，既有貨場運量大，貨源穩(wěn)定。由于貨運站升級改造為物流基地需要在提升貨運站服務(wù)內(nèi)涵、延伸貨運站服務(wù)等方面進(jìn)行調(diào)整，因而貨運站升級改造的重點在于調(diào)整貨運站服務(wù)功能，增加倉儲、加工、集配、配送等功能；更新貨裝設(shè)施設(shè)備，增加精細(xì)化裝載設(shè)備，滿足現(xiàn)代物流需求；因地制宜采用符合物流基地發(fā)展的經(jīng)營、管理方式，加大營銷人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

為此，結(jié)合南昌鐵路局物流規(guī)劃研究報告及中國鐵路總公司“關(guān)于印發(fā)《鐵路物流基地布局計劃及2015—2017年建設(shè)計劃》的通知 (鐵總計統(tǒng) [2015]232 號)”中對于全國一二級物流基地的布局規(guī)劃，在福州地區(qū)鐵路樞紐內(nèi)可以形成 1 個一級綜合物流中心，主要采取新建鐵路物流基地與將既有鐵路貨場升級改造 2 種方案。但是，由于福州市既有鐵路貨運站均位于城市建成區(qū)，新建鐵路物流基地需要擴(kuò)展功能，既有鐵路貨運站中均不具備承接鐵路物流基地的全部功能；擇址新建鐵路物流基地需要鐵路與地方達(dá)成合作意向，征地困難，因而很難找到合適的地址新建鐵路物流基地。根據(jù)樞紐各貨運站分工調(diào)整情況，福州東站和杜塢站承接的貨物品類存在差異，分別將福州東站與杜塢站通過區(qū)域分工合作，共同打造為福州一級綜合物流中心，以滿足物流基地功能的要求。

（1）福州東站地處城市二環(huán)邊，考慮汽車走行對城市交通的影響，該區(qū)域辦理包裝成件貨物的倉儲、配送；維持集裝箱業(yè)務(wù)，服務(wù)周邊企業(yè)及商戶；設(shè)置冷鏈物流區(qū)，以滿足城市居民對于生鮮、冷凍產(chǎn)口的需求。由于該區(qū)域地價高，可以考慮修建雙層物流倉庫，解決物流服務(wù)所需的倉儲、分揀、配送等多種功能。

（2）杜塢站依托現(xiàn)有鋼材交易市場，承接福州東貨場鋼材的轉(zhuǎn)移，并開展倉儲、配送、商貿(mào)、金融、酒店等延伸服務(wù)；增加集裝箱裝卸場地，配備門式起重機(jī)，以滿足日益增長的集裝箱運輸需求；老貨場區(qū)域除承接福州東站轉(zhuǎn)移的水泥運輸外，還辦理周邊企業(yè)的生產(chǎn)資料運輸業(yè)務(wù)；周邊尚有部分山地與平地，考慮日后征用作為商品汽車物流區(qū)，辦理商品汽車的儲運及后市場服務(wù)。

3 結(jié)束語

按照貨運組織改革要求，加快建設(shè)鐵路物流基地，才能更好地發(fā)揮鐵路運量大、運價低、全天候、節(jié)能環(huán)保的運輸優(yōu)勢，才能加快向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，鐵路物流基地布局應(yīng)充分考慮地區(qū)社會物流需求，結(jié)合鐵路貨運站既有設(shè)施設(shè)備，加強對原有鐵路貨運站的整合和升級改造，更好地增強鐵路物流基地服務(wù)功能，為滿足福州地區(qū)“一帶一路”物流需求提供支撐。

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