宋曉東

歷經(jīng)38年發(fā)展，深圳經(jīng)濟特區(qū)取得了舉世矚目的經(jīng)濟建設(shè)成就，從總量看，2017年深圳GDP總額達(dá)到2.24萬億元，居于全國大中城市第三，從增速看，2013-2017年深圳GDP保持了9.5%的平均增速；從水平看，人均GDP達(dá)到2.85萬美元，更是領(lǐng)先于全國其他地區(qū)。理論界對深圳取得的經(jīng)濟成就，基于市場化、工業(yè)化、城市化、國際化、法治化等多個角度進(jìn)行了總結(jié)，歸納了多種成功因素。筆者按照作減法邏輯思路，認(rèn)為在這些諸多因素中，堅持市場化發(fā)展具有決定性作用，這是深圳最大化獲取我國高速增長階段全球化紅利和人口紅利的根本所在。新時代新征程中，深圳肩負(fù)著率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的重任，要贏取新時代高質(zhì)量發(fā)展最大紅利，深圳應(yīng)繼續(xù)堅持市場化發(fā)展。

一、堅持市場化發(fā)展是深圳最大化獲取高速增長階段全球化紅利和人口紅利的根本所在

1980年8月，全國人大批準(zhǔn)設(shè)置深圳經(jīng)濟特區(qū)，開啟了一場社會主義國家進(jìn)行市場經(jīng)濟的試驗。深圳經(jīng)濟特區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，也是中國改革開放迎來全球化紅利和人口紅利雙重疊加的重要發(fā)展機遇期，正是因為堅持市場化發(fā)展方向，以市場化為核心建構(gòu)了經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)化、城市化、法治化和國際化的發(fā)展邏輯框架，使得深圳經(jīng)濟超前發(fā)展，取得重大經(jīng)濟建設(shè)成就。一是市場化主導(dǎo)工業(yè)化。遵循市場主導(dǎo)，讓深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展總能遇勢而變、領(lǐng)先一步，在全國大部分地區(qū)還在計劃經(jīng)濟格局中，深圳率先嘗試“三來一補”的出口導(dǎo)向；在各地推進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展時期，深圳率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，開始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在國際金融危機時期，深圳開啟了自主創(chuàng)新發(fā)展道路；進(jìn)入經(jīng)濟新常態(tài)，深圳開始打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，實踐質(zhì)量發(fā)展的道路。二是市場化引領(lǐng)城市化。堅持以市場配置土地資源，引領(lǐng)城市發(fā)展方向，深圳繼敲響了中國土地公開拍賣的第一錘之后，不斷深化土地管理制度的市場化改革，最大程度激活土地要素貢獻(xiàn)率，形成了產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展、城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的城市空間。三是市場化推進(jìn)法治化。以法治化營造穩(wěn)定公平的營商環(huán)境是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然選擇，良好的市場環(huán)境也是深圳經(jīng)濟保持活力的重要因素。通過不斷夯實法治基石，特別是構(gòu)建了完整的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為深圳創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的制度保障。四是市場化契合國際化。順應(yīng)全球化潮流，契合國際市場變化，不斷深化深港合作，從“前店后廠”和CEPA的貨物貿(mào)易到前海蛇口自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的開放合作，從“引進(jìn)來”到“走出去”，構(gòu)建了我國內(nèi)引外聯(lián)的重要開放平臺。

二、新時代深圳要繼續(xù)堅持市場化發(fā)展贏取高質(zhì)量發(fā)展的最大紅利

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這一判斷指明了新時代中國經(jīng)濟宏觀條件出現(xiàn)的變化，2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機標(biāo)志著全球化紅利時代的轉(zhuǎn)折，2011年中國人口結(jié)構(gòu)中15-64歲勞動人口占比也出現(xiàn)下降，全球化紅利和人口紅利出現(xiàn)疊加衰退，全球經(jīng)濟再平衡和我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟也由高速轉(zhuǎn)為中高速增長，質(zhì)量發(fā)展成為新時代經(jīng)濟建設(shè)的核心命題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”，并在2018中央經(jīng)濟工作會議上進(jìn)一步指明，“推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”，在2018年全國兩會上習(xí)近平總書記對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求，其中，“構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”指明了發(fā)展機遇取決于營商環(huán)境，營商環(huán)境更能帶來發(fā)展機遇。堅持市場化發(fā)展方向營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是深圳以往經(jīng)濟成就的重要經(jīng)驗，也為深圳下一步提出了具體要求。為此，深圳提出了打造更優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制的突破口和切入點，通過堅持市場化的發(fā)展方向，進(jìn)一步增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力，這是深圳贏取高質(zhì)量發(fā)展的最大紅利的關(guān)鍵舉措。