鄭廣永

黨的十九大通過(guò)的決議，明確把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)內(nèi)容極其豐富的思想體系，是今后三十年我國(guó)發(fā)展的指南。理論的創(chuàng)新和積淀是不可分割的。習(xí)近平的治國(guó)理政思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要組成部分，對(duì)習(xí)近平治國(guó)理政思想進(jìn)行深入解讀，有助于我們正確認(rèn)識(shí)十八大以來(lái)的實(shí)踐和理論創(chuàng)新，更有助于全面和歷史地理解和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了系列重要講話，提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了治國(guó)理政的系統(tǒng)的完整的科學(xué)理論體系，這個(gè)理論體系為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了基礎(chǔ)。同時(shí)正如五年來(lái)的實(shí)踐所證明的，習(xí)近平治國(guó)理政思想發(fā)揮了不可替代的重要作用。習(xí)近平治國(guó)理政思想貫穿了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主題，但又有自己的基本問(wèn)題。正是對(duì)這個(gè)基本問(wèn)題的解答，使得過(guò)去五年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了重大進(jìn)展。習(xí)近平治國(guó)理政思想回答了為誰(shuí)治國(guó)理政、怎樣治國(guó)理政的基本問(wèn)題。以人民為中心，為人民治國(guó)理政體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)人民歷史主體地位的尊重，人民是其鮮明的價(jià)值指向。

一、為誰(shuí)治國(guó)理政、怎樣治國(guó)理政是習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題

習(xí)近平治國(guó)理政思想作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要內(nèi)容，其基本問(wèn)題是一個(gè)必須面對(duì)，而且必須理清的問(wèn)題。任何科學(xué)的理論體系都回答特定基本問(wèn)題，并圍繞這個(gè)基本問(wèn)題建構(gòu)完整的理論體系，否則這個(gè)理論體系必然是空洞的。至于習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題是什么，學(xué)界還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，“黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本問(wèn)題，確立了‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局，初步形成了習(xí)近平治國(guó)理政思想，把馬克思主義中國(guó)化提高到新境界”。①李洪峰：《習(xí)近平治國(guó)理政思想：馬克思主義中國(guó)化新境界》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年10月26日。也有人認(rèn)為，“習(xí)近平總書(shū)記圍繞什么是中國(guó)夢(mèng)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論述”。②嚴(yán)書(shū)翰：《完整把握習(xí)近平治國(guó)理政思想的科學(xué)體系》，人民網(wǎng)，2017年3月30日，http://www.rmlt.com.cn/2017/0330/466884.shtm。還有人認(rèn)為，“習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，其最重要的特點(diǎn)，是圍繞著治理一個(gè)什么樣的國(guó)家、怎樣治理國(guó)家這一根本問(wèn)題，提出了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的治國(guó)理政思想”③李君如：《習(xí)近平治國(guó)理政思想的顯著特點(diǎn)》，《北京日?qǐng)?bào)》2016年1月8日。等等。這些觀點(diǎn)都有一定的道理，但是也有值得進(jìn)一步探討的空間。

習(xí)近平治國(guó)理政思想內(nèi)涵十分豐富，涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面，涉及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、國(guó)家治理等各個(gè)方面。要想在如此豐富的理論體系內(nèi)確認(rèn)哪些問(wèn)題是基本問(wèn)題，哪些是圍繞基本問(wèn)題而衍生出的問(wèn)題是有一定難度的。

首先，習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題不是什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這個(gè)問(wèn)題是建國(guó)以來(lái)，從毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、鄧小平一直到江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等所有的中央領(lǐng)導(dǎo)思考的問(wèn)題，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的基本問(wèn)題都不是什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。盡管鄧小平理論回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的基本問(wèn)題，但是這個(gè)基本問(wèn)題并不等于什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，畢竟是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能在某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)完成。每一個(gè)階段所要完成的任務(wù)都是在為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)積蓄力量，是在向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。每一個(gè)階段首要的任務(wù)是解決當(dāng)下面臨的最現(xiàn)實(shí)的難題，而不是力圖在特定的階段完成只有在長(zhǎng)期的歷史中才能完成的任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記常說(shuō)，對(duì)于需要長(zhǎng)期才能完成的歷史任務(wù)，不可浮躁，要有功成不必在我的心態(tài)。所以習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題也不是什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

其次，習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題不是什么是中國(guó)夢(mèng)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。的確，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是習(xí)近平治國(guó)理政思想中十分重要的一個(gè)問(wèn)題，而且提出的時(shí)間較其他重要論述提出的時(shí)間要早。但是我們認(rèn)為這只是提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)、中華民族的奮斗目標(biāo)。更根本的是這個(gè)目標(biāo)只是以更加感性的提法表達(dá)出了我們的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)并非今日才提出。100多年前孫中山先生就提出了振興中華的口號(hào)。早在1919年8月4日，毛澤東在《民眾的大聯(lián)合》一文中就寫(xiě)道：“我們中華民族原有偉大的能力……他日中華民族的改革，將較任何民族為徹底。中華民族的社會(huì)，將較任何民族為光明。中華民族的大聯(lián)合，將較任何地域任何民族而先告成功。”④毛澤東：《民眾的大聯(lián)合》（1919年8月4日），《毛澤東早期文稿》，長(zhǎng)沙：湖南出版社，1995年，第393—394頁(yè)。鄧小平1990年講過(guò)“振興中華民族”，但沒(méi)有使用“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這個(gè)概念。也就是說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)，盡管一直為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命而奮斗，但就中央主要領(lǐng)導(dǎo)人而言，明確地大量使用這個(gè)概念是從江澤民2001年慶祝建黨80周年講話開(kāi)始的”。⑤石仲泉：《鄧小平與中華民族偉大復(fù)興》，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)，2014年6月16日，http://www.zgdsw.org.cn/n/2014/0616/c219001-25155844.html。

從孫中山開(kāi)始，毛澤東、鄧小平等中華民族的優(yōu)秀代表都在帶領(lǐng)中國(guó)人民為這個(gè)偉大目標(biāo)而努力。無(wú)論是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命、毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會(huì)主義革命，乃至于鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放都是在為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而奮斗。所以，我們認(rèn)為習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題不是什么是中國(guó)夢(mèng)、怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

最后，習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題不是治理一個(gè)什么樣的國(guó)家、怎樣治理國(guó)家。我們認(rèn)為這種提法不夠準(zhǔn)確，其原因在于前半句，即“治理一個(gè)什么樣的國(guó)家”。這涉及對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的界定。其實(shí)，在習(xí)近平治國(guó)理政思想中這不是一個(gè)基本問(wèn)題，更不是一個(gè)核心問(wèn)題。因?yàn)?，自從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們對(duì)我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)狀總體上的認(rèn)識(shí)是比較清楚也比較正確的，那就是我國(guó)是一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，我們正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。當(dāng)然初級(jí)階段也是由各具特點(diǎn)的階段構(gòu)成的。習(xí)近平系列講話重申了十一屆三中全會(huì)以來(lái)各界中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于我國(guó)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，顯然這不是系列講話的基本問(wèn)題。而怎樣治國(guó)理政確實(shí)是一個(gè)核心問(wèn)題、基本問(wèn)題。

2014年6月外文出版社出版了《習(xí)近平談治國(guó)理政》，該書(shū)的出版說(shuō)明這樣寫(xiě)到：“習(xí)近平作為中國(guó)黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，圍繞治國(guó)理政發(fā)表了大量講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，集中展示了中共新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念和執(zhí)政方略?！边@里明確說(shuō)明習(xí)近平總書(shū)記系列講話是圍繞治國(guó)理政發(fā)表的，怎樣治國(guó)理政是習(xí)近平總書(shū)記系列講話的核心。

當(dāng)然，任何執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)政的地位上都是在治國(guó)理政。這種看法沒(méi)錯(cuò)，但是不全面。以我國(guó)建國(guó)以來(lái)的情況為例，各界中央領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)人都在行使自己的執(zhí)政權(quán)力，但是只有到以習(xí)近平同志為核心的黨中央才明確地把治國(guó)理政當(dāng)作是自覺(jué)的執(zhí)政行為。也就是說(shuō)，以往的治國(guó)理政行為是自發(fā)而非自覺(jué)的。尤其是改革開(kāi)放前，革命黨的思維一直沒(méi)能徹底轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的思維，長(zhǎng)時(shí)期堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。十一屆三中全會(huì)后，我們黨開(kāi)始努力轉(zhuǎn)變以往革命黨的思維方式，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略。但是，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)情，以及傳統(tǒng)執(zhí)政方式的影響，我們還不能全面徹底地轉(zhuǎn)向自覺(jué)治國(guó)理政執(zhí)政模式。比如鄧小平理論首先要解決什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，“三個(gè)代表”重要思想解決的是建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，科學(xué)發(fā)展觀解決的是什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。只有到了十八大以后，以習(xí)近平為核心的黨中央總結(jié)提煉了建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各種問(wèn)題，尤其是針對(duì)當(dāng)前最為迫切的問(wèn)題，概括地提出了治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。這是一次全面系統(tǒng)地提升和概括，不僅體現(xiàn)在繼承和創(chuàng)新上，也體現(xiàn)在把治國(guó)理政由自發(fā)階段提升到了自覺(jué)階段，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政能力的飛躍。

二、為誰(shuí)治國(guó)理政與怎樣治國(guó)理政是密不可分的邏輯統(tǒng)一體

習(xí)近平治國(guó)理政思想的基本問(wèn)題首先直面的是為誰(shuí)治國(guó)理政，這不僅涉及習(xí)近平總書(shū)記個(gè)人對(duì)廣大勞動(dòng)人民的大愛(ài)情懷，更涉及中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨，涉及中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)，絕對(duì)不是一個(gè)可有可無(wú)的問(wèn)題?；乇芑虿徽f(shuō)清楚為誰(shuí)治國(guó)理政，就無(wú)法說(shuō)清楚怎樣治國(guó)理政。

（一）習(xí)近平治國(guó)理政思想堅(jiān)持了人民群眾的歷史主體地位

今天我們有必要重溫唯物史觀關(guān)于人民是歷史主人的觀點(diǎn)。“唯物史觀”中的“物”就是人民及其實(shí)踐活動(dòng)。唯物史觀的確立，不僅使得人類對(duì)社會(huì)歷史的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性的變革，更使得包括革命活動(dòng)在內(nèi)的人類實(shí)踐活動(dòng)的目的發(fā)生了根本性的變革，自此，人類的解放走上了正確的道路。各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨尊重人民群眾的社會(huì)歷史主人的地位開(kāi)啟了風(fēng)起云涌的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，并把人類社會(huì)歷史帶入了社會(huì)主義時(shí)代。

首先，人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐是一切歷史的前提。馬克思恩格斯說(shuō)一切歷史的前提是：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史的活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且這是這樣的歷史活動(dòng)，一切歷史的一種基本條件，人們單是為了能夠生活就必須每日每時(shí)去完成它，現(xiàn)在和幾千年前都是這樣?！雹亳R克思恩格斯：《德意志意識(shí)形態(tài)》（節(jié)選），《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第79頁(yè)。而從事這些生產(chǎn)活動(dòng)的正是廣大人民群眾。恩格斯說(shuō)：“自從階級(jí)產(chǎn)生以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有過(guò)一個(gè)時(shí)期社會(huì)可以沒(méi)有勞動(dòng)階級(jí)。這個(gè)階級(jí)的名稱、社會(huì)地位有過(guò)變化，農(nóng)奴代替了奴隸，后來(lái)又被自由工人所代替……無(wú)論不從事社會(huì)生產(chǎn)的社會(huì)上層發(fā)生什么變化，沒(méi)有一個(gè)生產(chǎn)者階級(jí)，社會(huì)就不能生存?？梢?jiàn)，這個(gè)階級(jí)在任何情況下都是必要的?！雹俣鞲袼梗骸侗匾暮投嘤嗟纳鐣?huì)階級(jí)》，《馬克思恩格斯全集》第25卷，北京：人民出版社，2001年，第534頁(yè)。

其次，重大歷史事變的真正原因在于人民群眾共同的動(dòng)機(jī)，而不是個(gè)別英雄人物的個(gè)人動(dòng)機(jī)，英雄人物的個(gè)人動(dòng)機(jī)只有順應(yīng)了人民群眾的共同動(dòng)機(jī)才會(huì)發(fā)揮作用。歷史無(wú)疑是人類有意識(shí)活動(dòng)的結(jié)果，但是這個(gè)意識(shí)是人民群眾的集體意識(shí)，或者說(shuō)是共同意愿。英雄人物的個(gè)別動(dòng)機(jī)順應(yīng)了大多數(shù)人民群眾的意愿才能起到引領(lǐng)人民群眾的作用，從而引起歷史事變。恩格斯說(shuō)：“與其說(shuō)是個(gè)別人物、即使是非常杰出的人物的動(dòng)機(jī)，不如說(shuō)是使廣大群眾，使整個(gè)整個(gè)的民族，以及在每一民族中間又是整個(gè)整個(gè)階級(jí)行動(dòng)起來(lái)的動(dòng)機(jī)；而且也不是短暫的爆發(fā)和轉(zhuǎn)瞬即逝的火光，而是持久的引起重大歷史變遷的行動(dòng)?！@是可以引導(dǎo)我們?nèi)ヌ剿髂切┰谡麄€(gè)歷史中以及個(gè)別時(shí)期和個(gè)別國(guó)家的歷史中起支配作用的規(guī)律的唯一途徑?！雹诙鞲袼梗骸堵返戮S希·費(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，1995年，第249頁(yè)。

再次，是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因而不是思想的動(dòng)因最終決定了歷史的變化。以往的唯心史觀都考察過(guò)歷史變化的思想動(dòng)因，并就此止步。事實(shí)上，思想的動(dòng)因最終緣起于經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因，物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展要求引起了人們思想的變化。一旦找到物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)這個(gè)最終原因，那就必然要承認(rèn)人民群眾的歷史主體作用，因?yàn)?，人民群眾正是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體。

最后，精神財(cái)富的創(chuàng)造同樣必須依賴于人民群眾。許多人認(rèn)為，人民群眾至多是為精神財(cái)富的創(chuàng)造提供物質(zhì)前提，而文化精英才是精神財(cái)富真正的創(chuàng)造者。按照如此的邏輯，人民群眾的歷史主體地位就要被否定。到底怎樣看待這個(gè)問(wèn)題，決定了是不是真正堅(jiān)持人民群眾的社會(huì)歷史主體地位，是不是真正的歷史唯物主義者。其實(shí)承認(rèn)文化精英對(duì)精神財(cái)富的創(chuàng)造，絲毫不動(dòng)搖人民群眾的歷史主體地位。因?yàn)槲覀兯骄康氖菤v史領(lǐng)域里的最終動(dòng)力和最終規(guī)律。精神財(cái)富無(wú)論以什么樣的形式存在，它終究屬于人類意識(shí)的范疇。馬克思恩格斯說(shuō)：“不是意識(shí)決定生活，而是生活決定意識(shí)?！雹垴R克思恩格斯：《德意志意識(shí)形態(tài)》（節(jié)選），《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第73頁(yè)。而人類最重要的生活就是物質(zhì)生產(chǎn)的實(shí)踐。從最終意義上來(lái)講，沒(méi)有了生產(chǎn)實(shí)踐，就沒(méi)有了精神生產(chǎn)，而且精神財(cái)富的生產(chǎn)與物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)的方式緊密相連。恩格斯曾經(jīng)以文藝復(fù)興時(shí)期的哲學(xué)與宗教為例，說(shuō)明精神財(cái)富與市民階級(jí)的生活之間的關(guān)系。他說(shuō)盡管“觀念同自己的物質(zhì)存在條件的聯(lián)系，越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，越來(lái)越被一些中間環(huán)節(jié)弄模糊了。但是這一聯(lián)系是存在著的。從15世紀(jì)中葉起的整個(gè)文藝復(fù)興時(shí)期，在本質(zhì)上是城市的從而是市民階級(jí)的產(chǎn)物，同樣，從那時(shí)起重新覺(jué)醒的哲學(xué)也是如此”。所以“人們頭腦中發(fā)生的這一思想過(guò)程，歸根到底是由人們的物質(zhì)生活條件決定的”。④恩格斯：《路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，1995年，第253-254頁(yè)。

既然人民群眾是歷史的主體，那么，馬克思主義政黨就必須以實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益為宗旨，否則就淪為特殊既得利益集團(tuán)的代言人，必將被人民群眾無(wú)情拋棄。馬克思恩格斯指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)?！雹蓠R克思恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》（1848年），《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第283頁(yè)?？傊芊駨氐椎膱?jiān)持人民群眾是歷史的主體，是考驗(yàn)一個(gè)人是否是真正的歷史唯物主義者的試金石，也是考驗(yàn)一個(gè)政黨是否是真正代表人民群眾利益的馬克思主義政黨的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨深知這一點(diǎn)，并以全心全意為人民服務(wù)時(shí)刻警醒全體黨員。

全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨來(lái)源于馬克思主義的群眾立場(chǎng)和觀點(diǎn)。是否堅(jiān)持這個(gè)根本宗旨，是判斷一個(gè)黨是不是馬克思主義政黨的試金石。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨都始終堅(jiān)持這個(gè)根本宗旨。在革命的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，埃德加·斯諾曾經(jīng)把我們黨的干部扎根群眾、服務(wù)群眾，與人民群眾同甘共苦的精神譽(yù)為“東方魔力”。沒(méi)有這樣的“魔力”，哪會(huì)有中國(guó)革命建設(shè)和改革的成功。

早在1939年2月20日，毛澤東在致張聞天的信中，談到儒家舊道德所謂的“勇”時(shí)，認(rèn)為那種“勇”是“勇于壓迫人民，勇于守衛(wèi)封建制度，而不勇于為人民服務(wù)”。①毛澤東： 《關(guān)于〈孔子的哲學(xué)思想〉一文給張聞天的信》（1939年2月20、22日），《毛澤東文集》第2卷，北京：人民出版社，1993年，第163頁(yè)。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次提出為人民服務(wù)的概念，也是首次對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨的高度概括。在1942年延安文藝座談會(huì)的講話中，毛澤東提出了文藝要為人民服務(wù)的要求。1944年9月8日在悼念張思德同志犧牲的追悼會(huì)上，毛澤東發(fā)表了著名的《為人民服務(wù)》的演講，系統(tǒng)地論述了為人民服務(wù)的思想。在黨的七大開(kāi)幕式和政治報(bào)告中，毛澤東又講到了黨必須為人民服務(wù)的問(wèn)題。建國(guó)后毛澤東在不同的場(chǎng)合，多次強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)。于是為人民服務(wù)作為黨的宗旨，成為一個(gè)為全黨和全國(guó)人民耳熟能詳、家喻戶曉的座右銘。自毛澤東之后，鄧小平、江澤民、胡錦濤，到習(xí)近平都念念不忘這個(gè)執(zhí)政的根本宗旨。正是這個(gè)座右銘時(shí)刻提醒著我們，中國(guó)共產(chǎn)黨必須牢記為人民服務(wù)的根本宗旨。

民心是最大的政治。民心向背決定了黨的興旺和衰敗。中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，把黨和人民群眾的魚(yú)水關(guān)系變成油水關(guān)系，甚至是水火關(guān)系。在新中國(guó)即將成立前夕，毛澤東把我們黨執(zhí)政稱作是“進(jìn)京趕考”，要求全黨牢記“兩個(gè)務(wù)必”。鄧小平說(shuō)：“一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?！苯瓭擅瘛⒑\濤都反復(fù)告誡全黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。中國(guó)共產(chǎn)黨要想永葆青春，鞏固執(zhí)政地位，時(shí)刻都不能忘記為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）習(xí)近平治國(guó)理政的實(shí)踐踐行了實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民利益的承諾

習(xí)近平治國(guó)理政思想忠實(shí)地遵循了人民是歷史主體的唯物史觀，踐行了馬克思主義政黨的執(zhí)政宗旨。十八大以來(lái)，我們黨采取的任何方針政策無(wú)不是為了實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民的利益，無(wú)不體現(xiàn)了人民的主體地位。

首先，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨要不忘初心。這個(gè)初心就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民的幸福。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷克服各種困難，取得勝利的根本保證。自從政黨政治成為人類政治活動(dòng)的一種主要方式以來(lái)，世界上誕生了各式各樣數(shù)量眾多的政黨，但是大多數(shù)政黨都是代表剝削階級(jí)利益的政黨，政黨輪替、相互傾軋已經(jīng)是政治的常態(tài)，還有許多政黨消失了，老牌政黨衰落了。中國(guó)共產(chǎn)黨始終全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這不僅把自己與那些剝削階級(jí)政黨區(qū)別開(kāi)來(lái)，而且也保證了能夠戰(zhàn)勝各種困難，不斷取得事業(yè)的成功，能夠獲得人民群眾的擁護(hù)，保持長(zhǎng)期的執(zhí)政地位。

其次，最重要的是首先必須考慮滿足最大多數(shù)人的利益要求。如果不能保證最大多數(shù)人的利益，那就失去了執(zhí)政的根基，人民群眾自然就會(huì)毫不留情地拋棄它。歷史一再證明這個(gè)道理。對(duì)于人民內(nèi)部的不同利益要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面安排、妥善處理，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之首的全面建成小康社會(huì)，恰恰是實(shí)現(xiàn)人民利益的生動(dòng)體現(xiàn)。

再次，黨的一切工作必須以最廣大人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。正如毛澤東所說(shuō)：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！雹诿珴蓶|： 《論聯(lián)合政府》（1945年4月24日），《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1096頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨除了人民的利益，沒(méi)有自己的特殊利益。必須堅(jiān)持群眾路線，黨的方針政策、決策部署都要符合群眾的利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要用為人民用好權(quán)、謀好事，關(guān)心群眾疾苦，決不允許以權(quán)謀私。

習(xí)近平總書(shū)記繼承了共產(chǎn)黨為人服務(wù)的宗旨，也深刻認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨在落實(shí)這個(gè)宗旨上的現(xiàn)狀，尤其是深刻洞察到了存在的問(wèn)題。十八大閉幕后習(xí)近平總書(shū)記在中外記者見(jiàn)面會(huì)上莊嚴(yán)宣示，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的奮斗目標(biāo)。緊接著他以親切通俗感人的話語(yǔ)，說(shuō)出了人民群眾的具體向往，即人民群眾對(duì)工作、住房、醫(yī)療、社保、教育、環(huán)境等民生改善的需求。從2013年6月開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨開(kāi)始了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重申群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。他說(shuō)：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾?！雹倭?xí)近平：《群眾路線是黨的生命線和根本工作路線》（2013年6月18日），《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第366頁(yè)。

群眾路線教育活動(dòng)實(shí)際上也是黨的執(zhí)政宗旨的再教育。讓廣大黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加清楚地認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。這就為后來(lái)提出的“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念等各種具體的治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略指明了價(jià)值指向。

三、結(jié)語(yǔ)

以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的靈魂，體現(xiàn)在這個(gè)思想體系的方方面面。以人民為中心，為人民治國(guó)理政，首先是對(duì)馬克思主義唯物史觀關(guān)于人民群主是歷史主體思想的繼承，清楚地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨與世界其他政黨，尤其是資本主義政黨的本質(zhì)區(qū)別，清楚地展示了中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義政黨本質(zhì)。其次，以人民為中心，為人民治國(guó)理政，進(jìn)一步回答了在新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨如何踐行群眾路線，如何更好地為人民服務(wù)，如何更好地執(zhí)政興國(guó)的根本問(wèn)題，也就是怎樣解決好人民群眾對(duì)美好生活的需求與發(fā)展的不平衡不充分的矛盾，是在新時(shí)代以新方式踐行中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨。在具體的舉措上，體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)，包括實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、解決好全體人民的教育住房醫(yī)療養(yǎng)老社會(huì)保障需求，解決好群眾關(guān)切的民主法治公平正義，以及安全和環(huán)境污染等重大民生問(wèn)題。

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