江蘇省總工會干部學(xué)校課題組

（江蘇省總工會干部學(xué)校 南京市 210013）

自2000年，江蘇省各級工會組織開始關(guān)注職工的心理健康，陸續(xù)開展了形式多樣的職工心理健康服務(wù)，如進行心理健康知識宣傳、組織有益身心的活動、提供心理咨詢、建立愛心驛站、對工會干部進行心理咨詢師的培訓(xùn)考證，等等。為了更系統(tǒng)、更科學(xué)、更有效地為職工提供心理健康服務(wù)，江蘇省總工會干部學(xué)校部分教師對省內(nèi)各級工會組織開展的職工心理健康服務(wù)情況進行了調(diào)查。此次調(diào)查走訪區(qū)級工會服務(wù)中心1家、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會4家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會2家和企業(yè)9家，舉辦工會干部和職工的座談會7場，電話訪談4次。涉及的工會組織層級方面有地方工會和基層工會，企業(yè)性質(zhì)方面有國有控股企業(yè)工會、民營企業(yè)工會、外資企業(yè)工會和私營企業(yè)工會；涉及的地域有蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)。

從此次的調(diào)查情況來看，有67%的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會提供了職工心理健康服務(wù)；有55%的企業(yè)工會開展了與職工心理健康有關(guān)的工作，其中所調(diào)查的國有控股企業(yè)工會普遍都開展了職工心理健康服務(wù)工作。職工心理健康服務(wù)的內(nèi)容主要集中在一對一的心理咨詢、心理疏導(dǎo)和組織心理健康方面的講座。

雖然此次調(diào)查沒有在全省所有區(qū)域開展，只選取了部分企業(yè)進行調(diào)查，但也可從中窺見目前工會組織開展職工心理健康服務(wù)的情況，發(fā)現(xiàn)存在的一些問題。

一、存在的問題

（一）部分企業(yè)對職工心理健康問題重視不夠

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)多的企業(yè)工會沒有開展過與心理健康有關(guān)的工作。與座談交流中濃墨重彩的職工福利待遇、文體活動、特色工會工作相比，心理健康服務(wù)內(nèi)容幾乎是一片空白。提及職工心理健康服務(wù)話題，有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)笑言：我們企業(yè)職工有穩(wěn)定的收入和豐富的福利，有優(yōu)良的工作環(huán)境，職工哪里還會有心理問題。這不就是給職工提供了心理健康服務(wù)嗎？此類回答反映出一些企業(yè)管理者和工會干部對心理健康問題存在認(rèn)識上的局限，進而影響了相關(guān)工作的開展。

（二）職工對心理健康問題認(rèn)識不足

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)職工對工會提供的心理健康服務(wù)項目不領(lǐng)情。不領(lǐng)情的原因主要有以下兩點：一是對心理健康知識沒有認(rèn)識，不知道什么是心理健康和心理健康與自己的關(guān)系，也不知道情緒和行為問題是可以通過專業(yè)方式解決，更不知道人際相處這樣的個人能力提升問題也是心理健康服務(wù)的內(nèi)容。二是對心理問題存在認(rèn)識上的誤區(qū)，將心理問題等同于精神疾病，認(rèn)為有心理問題就是精神不正常，而自己沒有精神不正常，所以沒有心理問題，因而不需要心理健康服務(wù)。這些職工不僅混淆了心理問題與精神疾病的概念，也弄不清心理咨詢和心理治療的區(qū)別，再加上社會上長期以來對精神疾病的偏見、歧視，甚至是排斥的態(tài)度，自然對心理咨詢服務(wù)敬而遠(yuǎn)之。在這樣的認(rèn)識下，就算有情緒的困擾或適應(yīng)不良等問題，他們也是諱疾忌醫(yī)，采用忽視或壓抑的處理方式解決。

（三）職工心理健康服務(wù)的場所、人員和服務(wù)內(nèi)容參差不齊

實地走訪中參觀了掛有“心理驛站”等名稱的心理健康服務(wù)場所。有的心理健康服務(wù)場所比較專業(yè)，房間內(nèi)除了有咨詢的沙發(fā)、茶幾外，還有各種心理輔導(dǎo)設(shè)備、儀器和裝有咨詢檔案、活動記錄的柜子，墻上掛有工作人員資料介紹和心理咨詢工作原則的說明。但絕大多數(shù)的職工心理健康服務(wù)場所只是一間帶著玻璃門、擺有一張桌子兩張椅子的房間。在工作人員的配備方面，有的工會組織是購買專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)，有的是聘請學(xué)習(xí)心理學(xué)的大學(xué)生提供兼職服務(wù)，有的是工會干部或班組長層級的基層管理者對職工進行疏導(dǎo)。在提供的心理健康服務(wù)內(nèi)容方面，有的工會開展的服務(wù)內(nèi)容比較豐富多樣，有心理咨詢、團體輔導(dǎo)、心理健康知識的普及宣傳、建立職工心理檔案、開展有益身心的活動等，而有的工會提供的服務(wù)內(nèi)容較單一。這些問題導(dǎo)致工會在開展職工心理健康服務(wù)方面發(fā)揮的作用比較有限。

二、相關(guān)建議

為了更系統(tǒng)、更科學(xué)、更有效地為職工提供心理健康服務(wù)，提升職工的心理素質(zhì)，以更好的狀態(tài)投入工作生活，提出以下幾點建議。

（一）構(gòu)建職工心理健康服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系

以區(qū)（縣）為單位構(gòu)建合理的職工心理健康服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系，明確各級體系的工作職責(zé)，更有序有效實現(xiàn)服務(wù)職工的功能。

第一級建立在區(qū)。由區(qū)級總工會主管全區(qū)的職工心理健康服務(wù)工作，將心理健康場所建設(shè)納入到全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的職工服務(wù)中心或職工活動中心的總體規(guī)劃中，提供資金支持，制定軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，確定基礎(chǔ)的服務(wù)項目。

第二級建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。企業(yè)和職工主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），是提供職工心理健康服務(wù)的核心層級。

以全省正在進行的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)為契機，帶動職工心理健康服務(wù)軟硬件的建立和完善。除了有場所、相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備外，還要配備具有專業(yè)能力的負(fù)責(zé)人員，建立進行教育培訓(xùn)的師資庫，發(fā)展較穩(wěn)定的志愿者團隊，搭建普及宣傳心理健康知識的網(wǎng)絡(luò)平臺。在職工心理健康服務(wù)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)工會配備完善的軟硬件條件，可以有效地減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，獲得企業(yè)更大的支持和配合。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的職工心理健康站為點，輻射區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和職工，為他們提供較為全面的服務(wù)，進而實現(xiàn)職工心理素質(zhì)的提升。為職工提供免費的心理輔導(dǎo)和線上線下的心理咨詢；為企業(yè)提供團體輔導(dǎo)項目、心理健康知識的宣傳普及和教育培訓(xùn)、發(fā)展培養(yǎng)企業(yè)的員工心理健康專員、策劃和組織有益身心的團隊活動。職工心理健康服務(wù)還包括了解掌握區(qū)域內(nèi)職工的心理動態(tài)。處于社會轉(zhuǎn)型期，科學(xué)預(yù)測職工的關(guān)切點、心態(tài)發(fā)展趨勢，建立突發(fā)事件的心理危機干預(yù)應(yīng)急機制，才能做到積極應(yīng)對，有利于區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系和人文環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

南京市江寧區(qū)秣陵街道總工會的職工援助服務(wù)站設(shè)有心理咨詢室，配有放松儀器和沙盤游戲治療設(shè)備，由購買服務(wù)的心理咨詢服務(wù)機構(gòu)為職工提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)和咨詢。同時采用訂單式、個性化服務(wù)為區(qū)域內(nèi)的工會聯(lián)合會和各企業(yè)工會提供職工心理健康講座。這些做法受到基層工會和職工的認(rèn)可。

第三級建立在企業(yè)。這個層級主要開展心理健康知識的普及宣傳和教育工作，提高職工對心理健康的認(rèn)識。條件有限的企業(yè)工會可以依托第二級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)工會開展職工心理健康服務(wù)；條件較好的企業(yè)工會可以購買專業(yè)機構(gòu)的EAP服務(wù)。南京市地鐵運營責(zé)任有限公司為了社會的公共安全、企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和職工的身心健康，與南京市腦科醫(yī)院合作多年，邀請他們的專家為職工提供心理咨詢和團體輔導(dǎo)，并給職工建立心理檔案，識別和重點關(guān)注心理脆弱的職工。

（二）建立專業(yè)的職工心理健康服務(wù)隊伍

高素質(zhì)的服務(wù)隊伍才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。具有較高專業(yè)素養(yǎng)的服務(wù)人員是職工心理健康服務(wù)科學(xué)有效開展的重要保證，而對其進行合理分工是職工心理健康服務(wù)有序開展的基礎(chǔ)。

由持有國家心理咨詢師職業(yè)資格的工會干部管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的職工心理健康服務(wù)站。近幾年，省內(nèi)一些工會鼓勵和支持工會干部參加國家心理咨詢師職業(yè)資格的學(xué)習(xí)和考試。這些工會干部雖然受過心理學(xué)知識和咨詢技能的培訓(xùn)，但由于缺少咨詢實踐、自我成長方面的再培訓(xùn)和接受督導(dǎo)的機會，不適合為職工提供直接的心理咨詢。但他們既熟知工會工作，又掌握心理健康方面的知識，更適于從事職工心理健康服務(wù)站的管理工作。

醫(yī)院的精神科（心理科）醫(yī)生、高校的心理學(xué)專業(yè)教師、心理咨詢機構(gòu)的咨詢師具有過硬的專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗、經(jīng)常性的督導(dǎo)和再培訓(xùn)，是職工心理健康服務(wù)的核心技術(shù)支持力量，主要開展個體咨詢、團體輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)等工作。

發(fā)展一支由高校的心理學(xué)專業(yè)的學(xué)生和社會上有心理咨詢師資格證書的熱心人士組成志愿者隊伍，作為職工心理健康服務(wù)的輔助技術(shù)力量，主要進行心理輔導(dǎo)和心理健康知識的普及宣傳工作。

在企業(yè)里設(shè)立心理健康專員，給予他們相應(yīng)的專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)和考核，使之承擔(dān)起職工心理健康問題的“哨兵”職責(zé)。心理健康專員與本企業(yè)職工接觸最多，能夠及時發(fā)現(xiàn)職工的情緒問題，通過專業(yè)知識識別情緒問題的發(fā)展程度，并提供合適的化解途徑，進而預(yù)防心理危機事件的發(fā)生發(fā)展。蘇州高新區(qū)工會聯(lián)合社會上的專業(yè)機構(gòu)分批次對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)工會主席進行了員工心理健康專員的培訓(xùn)。目前，這些持有中國心理學(xué)會證書的員工心理健康專員將所學(xué)運用在工作中，為廣大職工提供最直接的心理健康服務(wù)，關(guān)注職工情緒，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，化解矛盾，緩解職工壓力。

（三）聯(lián)合政府相關(guān)部門共同開展職工心理健康服務(wù)工作

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、物質(zhì)的豐富，人們對于精神層面的需求和要求越來越高，認(rèn)識到心理健康對于生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的影響，對心理健康也越來越關(guān)注和重視。2016 年 10 月，國務(wù)院頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中，專設(shè)單節(jié)討論“促進心理健康”。2017年1 月 19 日，國家衛(wèi)生計生委、中宣部等 22 個部門印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出，到 2020 年，各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作?！兑庖姟窂娬{(diào)，大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)，針對社會大眾群體，全面開展心理健康促進與教育；要加強職業(yè)人群等群體的心理健康教育。

心理健康服務(wù)是社會化的系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。職工心理健康服務(wù)是這個系統(tǒng)里的一個重要組成部分，僅憑工會組織的力量是有限的，需要聯(lián)合相關(guān)部門通力合作共同開展。工會要爭取政府在政策、制度和資金上的支持，發(fā)揮工會的陣地優(yōu)勢，整合醫(yī)院和高校的人力資源，同時以購買服務(wù)等方式引入社會力量，共同為職工提供高質(zhì)量的心理健康服務(wù)。

（四）進一步加大普及宣傳和教育培訓(xùn)力度

一些企業(yè)在職工心理健康服務(wù)方面的不作為，和職工對于心理健康服務(wù)的不領(lǐng)情，主要源于對心理健康知識的不了解。因此，很有必要加大心理健康知識的宣傳普及力度，引導(dǎo)人們了解心理健康知識、正確看待和接納各種心理健康問題以及精神疾患，認(rèn)識到心理健康與個人、家庭、企業(yè)和社會的關(guān)系，進而重視和維護自身的心理健康。心理健康知識宣傳普及的對象還應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營者，提高他們對心理健康與職工、與企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，知曉心理學(xué)方法在構(gòu)建企業(yè)人際和諧、調(diào)動職工工作積極性、避免職業(yè)倦怠、降低安全風(fēng)險等方面的促進作用，進而意識到促進職工的心理健康不僅是關(guān)愛職工的表現(xiàn)，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是履行社會責(zé)任。

心理健康服務(wù)不僅是提供預(yù)防性服務(wù)，還要提供發(fā)展性服務(wù)。借助專業(yè)的講師團隊，運用心理學(xué)的理論方法，促進職工良性的人際互動、積極的適應(yīng)能力、合理的自我觀念和理性的宣泄方式等心理素質(zhì)的提升。在服務(wù)形式方面可以根據(jù)教育培訓(xùn)內(nèi)容采用多媒體教學(xué)、情境模擬、游戲互動、案例分析、自我測評及現(xiàn)場解讀、團體輔導(dǎo)等多樣的方式。在教育培訓(xùn)內(nèi)容方面除了普適性內(nèi)容，如怎樣對待挫折與緩解壓力、如何有效溝通協(xié)調(diào)等，還應(yīng)根據(jù)不同的對象提供有針對性的教育培訓(xùn)，如人際交往、情緒管理、認(rèn)識自我等內(nèi)容更受年輕職工歡迎；親子溝通、婚姻家庭問題、職業(yè)倦怠的應(yīng)對等內(nèi)容更適合中年職工。2017年8月蘇州高新區(qū)獅山街道總工會邀請心理學(xué)方面的專家為所屬企業(yè)的工會干部舉辦了工會干部家庭關(guān)愛沙龍，改善他們的親子關(guān)系。這樣的活動就是運用心理學(xué)的方法，改善職工與家人的親密關(guān)系，幫助他們構(gòu)建家庭支持系統(tǒng)，以便他們能更安心更投入地進行工作，是工會組織關(guān)注職工心理、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的一種很好方式。

[1]蘇州市吳中區(qū)委黨校課題組.關(guān)注居民心理健康完善心理干預(yù)平臺—蘇州市吳中區(qū)心理咨詢干預(yù)研究初探[J].唯實（現(xiàn)代管理）,2017(6).

[2]楊金偉.全民心理健康素養(yǎng)要普遍提升[N].健康報，2017-01-20.

[3]竭婧,羅品超,鄭希付.中國心理健康服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r[N].中國社會科學(xué)報,2017-06-23.