李鴻階 廖 萌

（福建社會科學院，福建 福州 350001）

黨的十九大報告指出：要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)華僑華人占全球華僑華人總數(shù)的 2/3以上，既是“一帶一路”建設的重要推手，也是連接中國與住在國的重要橋梁，還是傳播中華優(yōu)秀文化、推動中國企業(yè)“走出去”發(fā)展的依靠力量。與此同時，“一帶一路”建設為海外華僑華人發(fā)展提供了契機，要充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ怪蔀椤耙粠б宦贰苯ㄔO的重要參與者、建設者和促進者，鼓勵他們在提升實力、發(fā)展事業(yè)的同時，繼續(xù)講好中國故事、傳播中國聲音，進一步增進中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民的友好關系。

一、海外華僑華人是“一帶一路”建設的獨特資源

華僑華人移居海外的歷史悠久，在長期的生存和發(fā)展中逐步形成了自己的特點，成為“一帶一路”建設的獨特資源，將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

（一）人數(shù)眾多、分布廣泛

新加坡美都出版社的研究報告顯示：2007—2010年，海外華僑華人總數(shù)為4 619.09萬人，分布在世界上的210個國家和地區(qū)，其中亞洲3 323.12萬人、美洲915.75萬人、歐洲221.17萬人、大洋洲80.57萬人、非洲78.49萬人，分別占71.95%、19.82%、4.79%、1.74%和1.70%。從相關國家看，南太平洋島國圖瓦盧的華僑華人人數(shù)最少，僅10人；印度尼西亞的華僑華人人數(shù)最多，超過1 000萬人［1］。國務院僑辦公布的數(shù)據顯示，海外華僑華人總數(shù)超過 6 000萬，分布在世界上 198個國家和地區(qū)［2］。除東南亞等傳統(tǒng)聚集地外，北美、西歐、大洋洲、拉美和非洲是海外華僑華人新的聚居區(qū)；在一些歐美國家，海外華僑華人是當?shù)刈畲蟮纳贁?shù)族裔。

（二）經濟實力雄厚

據統(tǒng)計，世界華商總資產在2007年約為3.7萬億美元，2008年因受國際金融危機影響降至2.5萬億美元，2009年增至3.9萬億美元［3］，2011年達到4萬億美元。目前全球華商資產規(guī)模接近5萬億美元。其中，僑港澳企業(yè)約占中國外資企業(yè)總數(shù)的70%，占中國實際利用外資總額的60%以上［4］。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華商實力雄厚，占到世界華商資產總額的 2/3以上。如“世界華商500強”約1/3分布在東盟各國［5］，東南亞華人上市公司占股票市場上市公司的70%，華人資本占亞洲（除日本、韓國和中國大陸外）10個股票市場總市值的66%［6］。雖然華商企業(yè)實力增強，跨國投資迅速發(fā)展，但較之發(fā)達國家還有差距，華商經濟仍有較大的增長潛力和提升空間。

（三）科技實力增強

目前，海外華僑華人的職業(yè)更加多元化，已從傳統(tǒng)的“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀）轉變?yōu)椤叭龓煛保üこ處?、醫(yī)師、會計師）、“三家”（科學家、企業(yè)家、發(fā)明家）。據統(tǒng)計，目前海外華僑華人專業(yè)人士接近400萬人［7］，具有“大集中、廣分散”特點，以發(fā)達國家為主。其中美國占33%，澳大利亞占15%，居前兩位；在歐洲地區(qū)，英國占9%，法國和俄羅斯分別占4%、2%；在亞洲地區(qū)，新加坡占9%，日本占5%，韓國占2%。海外華僑華人專業(yè)人士中有70%在企業(yè)工作，約19%在教育機構工作。從行業(yè)分布看，除計算機、電子信息等領域外，海外華僑華人已加快向新生物工程與新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等行業(yè)擴散，成為“一帶一路”建設的寶貴人才和“戰(zhàn)略資源庫”。

（四）參政議政熱情提高

隨著經濟實力、科技實力的增強，海外華僑華人加快融入當?shù)刂髁魃鐣涔褚庾R、參政意識不斷提高，一些華人成為部長、州長、市長和議員，使華人群體利益有了保障。如在法國巴黎，有華裔政治家擔任副區(qū)長一職；在澳大利亞，中國大陸新移民王振亞當選為西澳大利亞省議員［8］。2015年美國舊金山華裔市長李孟賢以絕對優(yōu)勢連任，成為該市165年來任職時間最長的一位市長［9］。這些參政議政的海外華僑華人，多數(shù)是華裔新生代。他們與父輩的移民背景和成長環(huán)境不同，更愿意參加住在國的政治活動，以展現(xiàn)自己的獨特政治魅力。

（五）華文媒體影響力提升

海外華文媒體具有融通中外的優(yōu)勢，能夠消弭西方社會對中國的誤解。近年來，海外華文媒體的影響力迅速提升，已在61個國家和地區(qū)落地，總數(shù)達到1 019家，其中報紙390家、雜志221家、廣播電臺81家、電視臺77家、網站250家［10］。它們呈現(xiàn)出以下的發(fā)展態(tài)勢：報刊、廣播、電視、網絡等媒體形態(tài)由獨立發(fā)展轉向融合發(fā)展，逐步走向全媒體時代；逐漸由單一的地方媒體轉向多地聯(lián)動、媒體平臺齊備的傳媒集團；由側重華文內容向兼顧住在國的主流語言轉變，進一步凸顯在地化，對住在國的影響力持續(xù)增強。

（六）華僑華人社團迅速壯大

僑團、華校和華文媒體被稱為海外僑社“三寶”，既是海外華僑華人社會的基石，也是增進海外華僑華人聯(lián)系的天然橋梁。如按地域、姓氏、宗親、行業(yè)等劃分，目前海外華僑華人社團數(shù)量超過 25 000家［11］，尤以東南亞國家為主。隨著海外華僑華人自組織程度不斷提高，通過定期或不定期地舉辦各種活動，架起了維系鄉(xiāng)音、聯(lián)系鄉(xiāng)情的紐帶。近年來，一批以新華僑華人和留學人員為主的專業(yè)社團大量涌現(xiàn)，且集中在歐美等發(fā)達國家，成為拓展住在國與中國的聯(lián)系、促進東西方交流合作的重要平臺。

二、海外華僑華人參與“一帶一路”建設的角色定位

海外華僑華人不僅了解祖籍地與住在國情況，而且熟練掌握多種語言，了解住在國的文化環(huán)境和民眾心理差異，有較大的作為空間。在“一帶一路”建設中，海外華僑華人將繼續(xù)扮演傳播者、實踐者、受益者的重要角色。

（一）經濟發(fā)展的積極推動者

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源稟賦、發(fā)展水平不同，經濟互補性強、合作潛力大。據統(tǒng)計，2014—2016年，中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元，對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元，中國企業(yè)已在20多個國家建設56個經貿合作區(qū)，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位，形成了新的合作特色［12］。

1.深化產業(yè)合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO利用海外華僑華人的產業(yè)基礎和良好的政商人脈，能夠推動沿線國家和地區(qū)優(yōu)化產業(yè)布局，提升生產效率，整合產業(yè)鏈，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展；要積極構建研發(fā)、生產和營銷體系，提升產業(yè)配套能力和綜合競爭力，重點推動我國鋼鐵、水泥、紡織等優(yōu)質產能落地生根，推動當?shù)禺a業(yè)轉型，促進沿線國家和地區(qū)經濟發(fā)展。海外華商通過產業(yè)合作、資本投資，發(fā)揮比較優(yōu)勢，對促進當?shù)亟洕D型，擴大當?shù)鼐蜆I(yè)，改善和提高當?shù)孛裆l(fā)揮了重要作用。

2.促進經貿合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO可以利用海外華僑華人通曉雙邊貿易規(guī)則、擁有貿易渠道和商業(yè)網絡優(yōu)勢，不斷增進合作關系，加快培育我國外貿競爭新優(yōu)勢；可以通過拓寬合作空間、優(yōu)化貿易結構、挖掘新的經濟增長點，加快發(fā)展跨境電商、服務貿易業(yè)，充分發(fā)揮海外華商、華僑華人專業(yè)人士作用，積極參與中國“僑夢苑”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等招商引智工作，進一步密切中國與沿線國家和地區(qū)關系。

3.助力中國企業(yè)“走出去”?！耙粠б宦贰苯ㄔO可以借助海外華商實力，開展產業(yè)鏈合作，通過強強聯(lián)合，提升國際市場競爭力；借助海外華商熟悉住在國的國情和市場運作規(guī)則，幫助中國企業(yè)把準投資方向，避免盲目投資；借助海外華商網絡優(yōu)勢，幫助中國企業(yè)進入當?shù)厥袌?，打開營銷渠道；借助海外華商與當?shù)氐恼剃P系，幫助中國企業(yè)融入當?shù)?，消除文化差異，減少投資摩擦；借助海外華商國際營銷渠道和管理經驗，加快對標國際先進規(guī)則，不斷提高中國企業(yè)的經營管理水平。

（二）基礎設施互聯(lián)互通的重要建設者

“一帶一路”建設以基礎設施互聯(lián)互通為優(yōu)先。據亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國亞洲及太平洋經濟社會委員會和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合研究顯示，2010—2020 年，亞太地區(qū)基礎設施投資需求達到 8.3萬億美元，即每年7 500億美元［13］。另據經濟合作與發(fā)展組織預測，2013—2030年全球基礎設施投資需求為55萬億美元，其中港口、機場、鐵路運輸設施需求量達到11萬億美元；到2030年，航空客運增長兩倍，港口集裝箱吞吐量需要增長3倍，才能滿足全球經濟發(fā)展的需要［14］。目前，歐美發(fā)達國家基礎設施面臨更新?lián)Q代，相繼推出龐大的改造提升計劃，以促進經濟復蘇、推動就業(yè)；發(fā)展中國家基礎設施薄弱，在推進工業(yè)化和城市化進程中，對基礎設施投資與技術的需求強勁。

由此可見，海外華僑華人參與“一帶一路”建設，主動對接產業(yè)資本和載體平臺，積極推進基礎設施互聯(lián)互通，能夠共享發(fā)展成果。一方面，海外華僑華人可以借助基礎設施建設，加快資源整合，實現(xiàn)內引外聯(lián)，優(yōu)化產業(yè)布局；另一方面，海外華僑華人與中國企業(yè)聯(lián)合，可以分享中國企業(yè)工程承包經驗，承攬相關的基礎設施項目，增加對互聯(lián)互通項目的投資，能夠為企業(yè)發(fā)展帶來長期的穩(wěn)定收益。

（三）人民幣國際化的重要參與者

在“一帶一路”建設中，海外華僑華人可以發(fā)揮資金融通作用，進一步提升資金使用效率，加快推動人民幣國際化。

1.提供資金支持。華僑華人經濟實力雄厚，可有效整合海外華商資本，為“一帶一路”建設提供資金支持，實現(xiàn)資本的保值增值；可選擇與亞洲基礎設施投資銀行、金磚銀行等金融機構合作，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交通、能源等基礎設施建設提供融資業(yè)務，同時獲得長期穩(wěn)定的投資回報。

2.推動人民幣國際化。隨著中國經濟的持續(xù)發(fā)展，人民幣的國際地位日益提高，如人民幣在東盟國家的地位僅次于美元。與此同時，海外華僑華人在東盟金融行業(yè)占有重要位置，在中國也有大量投資，可發(fā)揮華商資金融通的管道作用，更廣泛地使用人民幣，更好地為區(qū)域發(fā)展和金融穩(wěn)定服務?！耙粠б宦贰苯ㄔO要加快構建亞洲區(qū)域性金融中心，強化人民幣國際貿易結算，在國際上增加以人民幣計價的高質量金融資產，推進人民幣走向國際化。

3.建立僑商銀行?！耙粠б宦贰苯ㄔO可以充分利用“兩個市場、兩種資源、兩種規(guī)則”，采用政府與社會資本合作融資模式，在經濟發(fā)達地區(qū)建立僑商銀行，推動中國企業(yè)對接海外華人資本，合作開展跨國投資，提高境外要素資源配置能力；可借助“一帶一路”沿線國家的雙邊貨幣互換、人民幣離岸結算等機遇，進一步發(fā)揮海外華商的資金融通作用。

（四）海洋經濟合作的重要實踐者

“一帶一路”建設要進一步發(fā)揮沿線國家和地區(qū)的港口資源、重要海灣節(jié)點城市優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港產業(yè)、海洋工程、遠洋運輸和遠洋漁業(yè)基地，不斷拓展發(fā)展空間。

1.構建海域治理機制。海外華商可依靠運輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶、貨運代理、能源開發(fā)等領域優(yōu)勢，通過參與海洋經濟開發(fā)，進一步密切中國與東盟海洋經濟合作關系，為構建和完善海域治理機制創(chuàng)造條件。

2.強化海洋合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO可以發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，全面強化“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)海洋合作，以遠洋捕撈、養(yǎng)殖加工、海洋環(huán)保、航道安全、海上搜救為重點，共建一批海洋經濟示范區(qū)、海洋科技合作園區(qū)和海洋人才培訓基地，帶動船運、養(yǎng)殖、修造船等海洋勞務技術輸出。

3.推進大宗海產品貿易?！耙粠б宦贰苯ㄔO可以依托海外華僑華人資源優(yōu)勢，整合我國涉?？蒲性核α浚涌旖ㄔO“中國-東盟海洋合作中心”“中國-東盟海產品交易所”，實現(xiàn)海產品線上交易、線下交割、人民幣結算，擴大海產品貿易規(guī)模。

（五）“一帶一路”建設的智力支撐者

海外華僑華人是智力資源寶庫，應充分發(fā)揮其科技精英作用，加快吸引海外高層次人才，為“一帶一路”建設提供強大的智力支撐。據統(tǒng)計，在由國家“千人計劃”引進的海外高層次人才中，90%以上是海外華僑華人［18］。他們大多數(shù)是從留學生轉變而來的，不僅擁有良好的教育背景和知識結構，而且活躍在經貿、文化、科技、金融等各個領域。特別是在西方發(fā)達國家，知識型、技能型的華僑華人專業(yè)人才群體不斷壯大，華僑華人高科技企業(yè)成長迅速，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。海外華僑華人對拓展國際經濟科技合作具有重要作用。一方面，海外華僑華人可以發(fā)揮智力資源優(yōu)勢，搭建“一帶一路”高端交流合作平臺，為推進國際合作，開展項目投融資、工程項目管理等建言獻策，提供一攬子解決方案；另一方面，海外華僑華人可以發(fā)揮融通中外的優(yōu)勢，凝聚智庫力量，通過各國智庫的緊密合作，開展多角度、全方位的調查研究，推動發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進不同文化、不同文明之間的交流互鑒。

（六）中華優(yōu)秀文化的積極傳播者

“一帶一路”需要進行不同文明的對話與交融，做到政策溝通、民心相通。海外華僑華人具有促進政治溝通和文明交流的重要功能，可以有效發(fā)揮釋疑解惑、融合發(fā)展作用。

1.打造僑務公共外交。僑務公共外交以“僑”為橋，民間性、草根性特色鮮明，能夠為住在國民眾所接受，更富有說服力、感染力和影響力。隨著新華僑華人和華裔新生代的發(fā)展，海外僑胞綜合實力增強，政治社會地位提高，可通過海外華僑華人引導住在國政府和人民加深對中國的了解，進一步支持“一帶一路”建設。

2.發(fā)揮釋疑解惑作用。“一帶一路”建設可發(fā)揮海外華僑華人的影響力，通過民間機構先行，主動地向國外政府、非政府組織和民眾客觀地介紹中國，多做政策溝通、增信釋疑、凝聚共識工作，減少部分國家負面宣傳的影響，為“一帶一路”建設創(chuàng)造良好條件，少走彎路。

3.推進文化交流合作。海外華僑華人是中國與住在國文化交流的天然使者。他們通曉當?shù)氐恼Z言文字、歷史文化和法律知識，熟悉當?shù)孛癖姷纳鐣曀?、生活方式和消費需求，積累了中華文化與住在國文化融合發(fā)展的經驗。“一帶一路”建設要通過海外華僑華人的政策解讀，增進中國與“一帶一路”沿線國家的相互理解，實現(xiàn)民心相通。

4.傳播推廣中華文化。在跨文化交流、講好中國故事、培養(yǎng)民間感情、夯實“一帶一路”合作的民意基礎等方面，海外華校、華僑華人社團和華文媒體可以起到潤物細無聲的效果。目前，遍布全球獨具特色的唐人街、中國城、中餐館和中醫(yī)診所等已成為傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富各國多元文化和促進文化交融發(fā)展的重要載體。

三、海外華僑華人參與“一帶一路”建設的方向與發(fā)展路徑

2017年5月，習近平總書記在“一帶一路”高峰論壇上提出，要將中國“一帶一路”打造成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。這為海外華僑華人積極參與“一帶一路”建設指明了方向、提供了行動指南。

（一）海外華僑華人參與“一帶一路”建設的方向

1.以資源整合實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO要著力發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，鼓勵他們積極參與，提升沿線國家和地區(qū)的基礎設施互聯(lián)互通水平；通過強化港口、碼頭、物流園區(qū)、集散基地和配送中心建設，加快打造“一帶一路”經濟合作走廊，構建海外能源和重要原料資源基地，建設“聯(lián)通內外、便捷高效”的基礎設施樞紐，形成“以點帶面、從線到面、沿線串聯(lián)、聯(lián)動發(fā)展”的新型區(qū)域合作關系。

2.以產業(yè)發(fā)展構建“生態(tài)群落”。海外華僑華人是“一帶一路”產業(yè)轉移和經濟發(fā)展的重要推動者，要按照產業(yè)鏈路線圖，發(fā)揮比較優(yōu)勢，瞄準目標市場，實現(xiàn)錯位發(fā)展，通過投資、貿易和技術合作等途徑，重點推進現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、能源礦產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作，加快打造國際先進制造業(yè)中心、商貿服務中心、產業(yè)研發(fā)中心，構筑“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產業(yè)“生態(tài)群落”，形成新的經濟增長極。

3.以經貿合作促進轉型升級。“一帶一路”建設要著力提高要素資源海外配置能力，以東盟國家為重點，強化與南亞、西亞、中東和非洲等區(qū)域的經貿合作關系；深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)合作，全面提升對外經濟合作空間，全力打造經濟轉型升級版；積極發(fā)揮海外華僑華人的貿易渠道和商業(yè)網絡作用，充分利用“兩個市場、兩種資源”，推進我國企業(yè)“走出去”發(fā)展，不斷提升開放型經濟發(fā)展水平。

4.以文化搭臺提升融合水平。海外文化市場可細分為成熟市場、新興市場、潛力市場和華僑華人文化市場，各個層次的文化市場可以相互補充、交融發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)由于制度不同、經濟發(fā)展水平不一，歷史文化和宗教信仰差異，需要積極發(fā)揮海外華僑華人的中華文化傳播者作用，促進不同文明對話，著力構建心靈溝通與文明對話平臺，增進政治互信、經濟融合和文化包容，加快構建人類命運共同體。

5.以民心相通增進合作效益。“一帶一路”建設要充分發(fā)揮海外華僑華人的獨特作用，密切與“一帶一路”沿線國家的智庫、非政府組織和社會團體的聯(lián)系，加快構建從政府到民間、從行業(yè)到企業(yè)的多層次溝通機制，促進民心相通，增進合作共識；要積極發(fā)揮華僑華人社團、華校、華文媒體作用，加快架接起交流合作的橋梁紐帶，積極傳播“一帶一路”開放合作的新理念，更好地滿足沿線國家和地區(qū)的需求。

（二）海外華僑華人參與“一帶一路”建設的重要路徑

黨的十九大報告提出，要廣泛團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族的偉大復興。隨著“一帶一路”建設的深化，海外華僑華人作用日益凸顯，要集合要素資源優(yōu)勢，進一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，鼓勵他們積極參與和融入“一帶一路”建設，在提升實力、發(fā)展事業(yè)的同時，進一步密切與沿線國家和地區(qū)人民的友好關系。

1.堅持以僑為“橋”，挖掘僑力資源優(yōu)勢?！耙粠б宦贰苯ㄔO要充分利用海外華僑華人的紐帶作用，加強與海外僑社接觸，進一步挖掘僑資僑智，圍繞“兩新”（新華僑華人、華裔新生代）、“兩重”（重點僑團、重點人物）資源，以僑為“橋”，積極促進雙向投資，擴大跨境合作效益。一是成立海外華僑華人參與“一帶一路”建設協(xié)調小組，堅持以僑為“橋”，提高海外華僑華人的參與度、融入度與獲得感；盡快完善政策，積極營造良好的制度環(huán)境，為海外華僑華人的生存發(fā)展創(chuàng)造條件；鼓勵海外僑胞將自身事業(yè)發(fā)展和 “一帶一路”建設有機結合起來，積極推動僑務公共外交和人文交流活動。二是加強僑團、商會的合作交流，篩選“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點僑團，鼓勵他們到中國考察訪問，通過舉辦“僑團骨干培訓班”“僑領培訓班”等形式，構建與海外僑社和行業(yè)協(xié)會的常態(tài)化溝通協(xié)調機制。三是鼓勵國內商會、協(xié)會組織走出國門，通過拜會海外華僑華人商會、協(xié)會組織，共商共建共享“一帶一路”建設成果；在工程招標、國際貿易等方面，要注重吸納住在國企業(yè)參與，鼓勵華商資本參與國有企業(yè)的混合所有制改革。

2.有效維護僑益，促進僑力資源可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO要積極發(fā)揮海外華僑華人獨特優(yōu)勢，維護和保護好海外僑胞的合法僑益，不斷提升僑務資源可持續(xù)發(fā)展能力。一是完善為僑服務機制。筆者建議在僑胞聚集的社區(qū)、園區(qū)，搭建為僑公共服務公共平臺，為僑胞和歸僑僑眷提供法律援助，引導他們發(fā)展事業(yè)，確保涉僑群體依法享有便利、高效的公共服務。二是豐富為僑服務內容，建立健全“為僑資企業(yè)服務法律顧問團”，加快建設僑務綜合信息與服務平臺，積極開展僑法宣傳，通過法律咨詢、技能培訓、移民輔導等方式，真正為海外僑胞排憂解難。三是提升海外僑胞發(fā)展能力，以“海外惠僑工程”為抓手，加快建設海外“華助中心”，鼓勵海外僑胞發(fā)展公益事業(yè)、海外華文教育，積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷擴大惠僑服務面。

3.建設載體平臺，進一步做大做強僑資企業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO要以“僑苑夢”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為載體，打造海外華僑華人參與“一帶一路”建設的重要平臺。一是支持僑資企業(yè)轉型升級，加快設立華僑產業(yè)園，培育僑商總部，建設僑資企業(yè)集聚區(qū)，使之成為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展經貿合作的重要載體。二是做大做強“僑夢苑”，充分利用海外華僑華人的科技資源，促進僑資企業(yè)自主創(chuàng)新；強化涉僑技術支撐體系和服務體系建設，積極與海外華僑華人科研機構和專業(yè)人士開展合作，促進高新技術成果產業(yè)化；支持在發(fā)達國家設立“僑夢苑”招商引智工作站，引導更多的海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是發(fā)揮汕頭華僑經濟文化實驗區(qū)作用，加快打造通僑聯(lián)僑的重要樞紐、華僑文化交流傳播基地和僑務政策創(chuàng)新示范區(qū)。

4.創(chuàng)新合作方式，持續(xù)提升經濟合作效益?！耙粠б宦贰苯ㄔO要創(chuàng)新招商引資模式，積極發(fā)展綠色總部經濟，加大吸引海外重點僑商和僑資龍頭企業(yè)，加快打造商貿物流、原材料生產及加工基地，進一步拓展經濟發(fā)展空間。一是創(chuàng)新投資模式，積極構建企業(yè)多元合作機制，形成利益共同體，幫助中國企業(yè)融入當?shù)厣鐣?，助力華僑華人企業(yè)參與“一帶一路”建設，促進多贏發(fā)展。二是借鑒成功經驗，以馬來西亞-中國關丹工業(yè)園、泰中羅勇工業(yè)園、中新蘇州工業(yè)園為樣本，選擇在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重要節(jié)點城市，與海外華僑華人共建境外產業(yè)園區(qū)，提升產品和服務水平，促進國際產能合作。三是開展強強聯(lián)手，利用海外僑商經濟實力、技術優(yōu)勢和網絡資源，以工程承包、現(xiàn)代農業(yè)、能源礦產、海洋產業(yè)及高科技等領域為主，鼓勵我國企業(yè)與海外僑商或工商團體合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、共同發(fā)展。

5.加強政策溝通，建立健全合作機制。一是形成發(fā)展合力，通過華僑華人工商大會和中國僑商投資企業(yè)協(xié)會，把“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華商組織起來，共建“一帶一路”華商協(xié)作網、跨境電商合作聯(lián)盟和產業(yè)合作示范基地。二是完善對接載體，建立華商資源庫、產業(yè)數(shù)據庫和信息發(fā)布平臺，為海外華僑華人參與“一帶一路”建設提供信息服務和對接載體。三是實施人脈涵養(yǎng)計劃，強化雙語人才培訓計劃，支持“一帶一路”沿線國家華文媒體協(xié)作網，增進與世界華文媒體溝通合作，強化政策溝通和民心相通，更好地服務“一帶一路”建設。

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