孫 信

（中央社會主義學(xué)院 統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部，北京 100081）

同心圓是自然科學(xué)中的一個概念，但也廣泛應(yīng)用于社會科學(xué)各領(lǐng)域。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個典型的同心圓結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次明確提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的命題。他指出，只要我們把政治底線這個圓心守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。在黨的十九大報告中，他再次強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！保?］如何理解統(tǒng)一戰(zhàn)線是同心圓以及是怎樣的同心圓，如何畫出最大的同心圓，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的重大課題。本文將對此問題進(jìn)行探討。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的理論基礎(chǔ)

在數(shù)學(xué)中，同心圓是指同一平面上同一圓心而半徑不同的圓。同心圓概念被引入社會科學(xué)領(lǐng)域，往往比喻成功所需要的智慧和力量，人多力量大，得民心者有力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓旨在爭取最廣泛的民心，獲得最大的力量。回溯同心圓的理論源頭，其理論基礎(chǔ)如下：

（一）中國文化的同心圓理念

中國社會幾千年來一直提倡和推崇的成功法則就類似同心圓結(jié)構(gòu)?！抖Y記·大學(xué)》說：“古之欲明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意?！?此論以“修身”為中心，強(qiáng)調(diào)個人道德修養(yǎng)與治國、平天下的一致性，主張由近及遠(yuǎn)、由己及人。在此，修身、齊家、治國、平天下就構(gòu)成以修身為圓心的同心圓。

最早明確提出同心圓理論的是李宗吾。20世紀(jì)30年代，他在《心理與力學(xué)》一文中借鑒“修齊治平”理念，提出“心理依力學(xué)規(guī)律而變化”，并畫出一圈圈的同心圓來說明中國人的親疏原則。這個圈從里至外依次是：我、親、兄、鄰人、本省人、外省人、本國人、外國人。同時，他指出同心圓圈數(shù)的多少是一個人能量的標(biāo)志和事業(yè)成功的關(guān)鍵。

費孝通1947年出版的《鄉(xiāng)土中國》一書以“差序格局”概念描述中國鄉(xiāng)土社會結(jié)構(gòu)：“以‘己’為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會關(guān)系，不像團(tuán)體中的分子一般大家立在一個平面上的，而是像水的波紋一般，一圈圈的推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄。”［2］這里雖然將其描述為水波，但依然是“圈”，圈將遠(yuǎn)近親疏分得清清楚楚。這就是中國的家族式結(jié)構(gòu)，而就古代長期處于“家國一體”結(jié)構(gòu)中的中國人來說，這種同心圓結(jié)構(gòu)對國家和社會結(jié)構(gòu)的影響極其深遠(yuǎn)。

（二）馬克思主義的同心圓理念

馬克思主義經(jīng)典作家在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)建過程中，雖沒有明確提出同心圓的概念，但也作出了類似同心圓的論述。列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》一書中，批駁了當(dāng)時德國共產(chǎn)黨內(nèi)存在的將黨和階級、領(lǐng)袖和群眾對立起來的言論。他對四者的關(guān)系給出了新的論斷：“誰都知道，群眾是劃分為階級的，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而成為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的。這都是起碼的常識?！保?］這段話精辟地闡明了領(lǐng)袖、政黨、階級、群眾之間的相互關(guān)系，他們不是對立的，而是以領(lǐng)袖為圓心的同心圓。

（三）中國共產(chǎn)黨人的同心圓思想

毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中論述了中國無產(chǎn)階級同中國資產(chǎn)階級和其他階級結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)律，提出：“（一）由于中國最大的壓迫是民族壓迫，在一定的時期中，一定的程度上，中國民族資產(chǎn)階級是能夠參加反帝國主義和反封建軍閥的斗爭的。因此，無產(chǎn)階級在這種一定的時期內(nèi)，應(yīng)該同民族資產(chǎn)階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，并盡可能地保持之。（二）又由于中國民族資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)上、政治上的軟弱性，在另一種歷史環(huán)境下，它就會動搖變節(jié)。因此，中國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容不能始終一致，而是要發(fā)生變化的。在某一時期有民族資產(chǎn)階級參加在內(nèi)，而在另一時期則民族資產(chǎn)階級并不參加在內(nèi)。（三）中國的帶買辦性的大資產(chǎn)階級，是直接為帝國主義服務(wù)并為它們所豢養(yǎng)的階級。因此，中國的帶買辦性的大資產(chǎn)階級歷來都是革命的對象。但是，由于中國的帶買辦性的大資產(chǎn)階級的各個集團(tuán)是以不同的帝國主義為背景的，在各個帝國主義間的矛盾尖銳化的時候，在革命的鋒芒主要地是反對某一個帝國主義的時候，屬于別的帝國主義系統(tǒng)的大資產(chǎn)階級集團(tuán)也可能在一定程度上和一定時期內(nèi)參加反對某一個帝國主義的斗爭。在這種一定的時期內(nèi)，中國無產(chǎn)階級為了削弱敵人和加強(qiáng)自己的后備力量，可以同這樣的大資產(chǎn)階級集團(tuán)建立可能的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在有利于革命的一定條件下盡可能地保持之。（四）在買辦性的大資產(chǎn)階級參加統(tǒng)一戰(zhàn)線并和無產(chǎn)階級一道向共同敵人進(jìn)行斗爭的時候，它仍然是很反動的，它堅決地反對無產(chǎn)階級及其政黨在思想上、政治上、組織上的發(fā)展，而要加以限制，而要采取欺騙、誘惑、‘溶解’和打擊等等破壞政策，并以這些政策作為它投降敵人和分裂統(tǒng)一戰(zhàn)線的準(zhǔn)備。（五）無產(chǎn)階級的堅固的同盟者是農(nóng)民。（六）城市小資產(chǎn)階級也是可靠的同盟者?！保?］此段論述明確指出，無產(chǎn)階級要領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利，必須組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的階級和階層。毛澤東科學(xué)地分析了當(dāng)時中國社會各階級的狀況，指出農(nóng)民是無產(chǎn)階級的天然的和最可靠的同盟軍，工農(nóng)聯(lián)盟是革命的主要依靠力量。農(nóng)民以外的小資產(chǎn)階級也是無產(chǎn)階級的可靠同盟者。中國資產(chǎn)階級分為兩部分，一部分是依附于帝國主義的大資產(chǎn)階級，另一部分是民族資產(chǎn)階級。由于他們代表的生產(chǎn)關(guān)系不同，對革命所持有的態(tài)度也不同。此論斷成為中國共產(chǎn)黨人統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓思想的發(fā)端。

1979年6月15日，在中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議開幕式上，鄧小平作了題為《新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》的講話。他指出：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。”這一講話作為鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重要內(nèi)容，實現(xiàn)了海內(nèi)外中華兒女最廣泛的團(tuán)結(jié)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下煥發(fā)出勃勃生機(jī)，豐富了中國共產(chǎn)黨人的統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓思想。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)同心圓的論述明確在同心圓中，核心是圓心，關(guān)鍵是半徑。圓心越有吸引力，同心圓圈越多，半徑越大，力量越強(qiáng)，由此奠定了統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的理論基礎(chǔ)。在中國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，由于中國社會主要矛盾和黨的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)的不同，爭取聯(lián)合的對象不同，同心圓的圈數(shù)會有所變化，但同心圓的結(jié)構(gòu)始終沒有變，只不過沒有上升到理論層面。但是，歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓思想為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓理論發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的結(jié)構(gòu)演變

統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)是黨與非黨的聯(lián)盟。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是以中國共產(chǎn)黨為圓心畫出的一個又一個同心圓。習(xí)近平總書記明確提出同心圓理論，是對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐經(jīng)驗的高度概括和提升，是馬克思主義中國化的最新成果，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承和創(chuàng)新。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓結(jié)構(gòu)同歷史上中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的同心圓結(jié)構(gòu)是一脈相承的，且進(jìn)行了極大拓展，是最大的同心圓。

（一）歷史上統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓結(jié)構(gòu)

大革命時期，中國共產(chǎn)黨最早建立的民主聯(lián)合戰(zhàn)線是以新三民主義為政治基礎(chǔ)，以國共合作為核心，以國民黨為組織形式，共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的廣泛的階級聯(lián)盟。這是一個以國共合作為圓心、包含四個階級的同心圓，最終因共產(chǎn)黨被國民黨逐出圓心而失敗。土地革命時期的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要是工人階級的先鋒隊中國共產(chǎn)黨同農(nóng)民結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線。革命陣營中只有工人階級、農(nóng)民階級和貧苦的城市小資產(chǎn)階級。這是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上圈數(shù)最少的同心圓，最終因包容性半徑太小、力量不足而失敗。抗日戰(zhàn)爭時期，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是以國共合作為基礎(chǔ)，包括工人階級、農(nóng)民階級、民族資產(chǎn)階級和愿意抗日的大資產(chǎn)階級、地主階級以及海外華僑在內(nèi)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是一個圈數(shù)極多的同心圓。它因中國共產(chǎn)黨牢牢把握住了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終獲得了勝利。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反對蔣介石反動統(tǒng)治的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明士紳、其他愛國人士、少數(shù)民族、海外華僑在內(nèi)的廣泛聯(lián)盟。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線因圓心由國共合作變?yōu)橹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，更加堅強(qiáng)，更有吸引力、感召力和凝聚力，團(tuán)結(jié)了中間黨派，取得了國家政權(quán)。從新民主主義到社會主義轉(zhuǎn)變時期，因中國共產(chǎn)黨由革命黨上升為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位更加鞏固，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得到發(fā)展壯大，但由于“左”傾錯誤影響，其間也遭遇波折?！拔幕蟾锩睍r期的統(tǒng)一戰(zhàn)線因同心圓中只有工人、農(nóng)民和知識分子，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，只有兩個階級和一個階層，缺乏生機(jī)和活力，社會主義建設(shè)受到嚴(yán)重挫折。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟。這是一個以中國共產(chǎn)黨為圓心，以社會主義和愛國主義為半徑畫出的不同層次的同心圓。這一同心圓的強(qiáng)大力量助力我國奪取改革開放的偉大勝利。

（二）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的同心圓結(jié)構(gòu)

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。這是以中國共產(chǎn)黨為圓心，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為最大半徑畫出的最大同心圓。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。截至2016年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8 944.7萬名［5］，是世界上第一大政黨，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者，是同心圓的圓心。在大陸范圍內(nèi)，以社會主義為政治基礎(chǔ)，以擁護(hù)社會主義為半徑，可以畫三個同心圓圈，即全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者。全體社會主義勞動者指工人、農(nóng)民和知識分子；社會主義事業(yè)的建設(shè)者指非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士；擁護(hù)社會主義的愛國者指原工商業(yè)者和宗教界人士。在大陸范圍外，以愛國主義為政治基礎(chǔ)，以擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興為半徑，包括香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞，可以再畫一個同心圓圈。

另外，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”。特別是隨著中國日益走近世界舞臺中央，影響力不斷增強(qiáng)，需要在世界舞臺上廣交朋友，贏得支持和掌聲。因此，應(yīng)以人類命運共同體為半徑，以“一帶一路”為紐帶，再畫一個同心圓圈。中華民族偉大復(fù)興將對世界格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，推動構(gòu)建人類命運共同體是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的嶄新內(nèi)容。需要注意的是，我國的外交政策是結(jié)伴而不結(jié)盟，是新型的同心圓圈。

總之，在這個人數(shù)最多、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的最大的同心圓（見下圖）中，核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是正確處理同心圓內(nèi)部的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階級階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓結(jié)構(gòu)圖

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的創(chuàng)新拓展

習(xí)近平總書記站在黨和人民事業(yè)成敗的高度指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！彼瑫r強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”鞏固和發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

（一）堅持同心圓的指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓的靈魂，對畫出最大同心圓起決定性的作用。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上，黨的指導(dǎo)思想正確了，同心圓就越畫越大；黨內(nèi)出現(xiàn)了“左”的或右的錯誤，同心圓就會縮小，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基本規(guī)律。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思、恩格斯在科學(xué)社會主義的奠基之作——《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出了“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”［6］的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。其核心思想就是無產(chǎn)階級要實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，孤軍奮戰(zhàn)是不可能的，必須解決好同盟軍問題，這奠定了無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎(chǔ)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨進(jìn)行革命、建設(shè)以及在指導(dǎo)共產(chǎn)國際開展革命斗爭的具體實踐中繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，極大地豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的內(nèi)容。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國半殖民地半封建的特殊國情相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大實踐中，形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，為奪取中國革命和建設(shè)事業(yè)的勝利凝聚了強(qiáng)大力量。以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，適應(yīng)我國階級關(guān)系的根本變化以及黨和國家工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，全面闡述了改革開放新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、范圍、對象等一系列重大理論和政策問題，形成了鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，奠定了中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻分析了我國所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣的新形勢新情況新問題，提出了一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，明確了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想、宏偉目標(biāo)、戰(zhàn)略地位、主要特征、工作方針和根本方法，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。這一思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

（二）鞏固同心圓的圓心地位

同心圓，顧名思義，只能有一個圓心。在漢語中，一個“中心”為“忠”，兩個“中心”為“患”。在兩次以國共合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，因為同心圓中有兩個圓心存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線自建立之日起就埋下了隱患，最終導(dǎo)致破裂。只能有一個圓心，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基本規(guī)律。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，這是總結(jié)我們黨在革命、建設(shè)和改革不同歷史時期統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基本結(jié)論。沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨的事業(yè)不可能取得勝利；沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一戰(zhàn)線不可能鞏固壯大。習(xí)近平總書記明確指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］在強(qiáng)化黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上，要旗幟鮮明、理直氣壯。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義道路，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保障。黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間是平等關(guān)系，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)而不是組織領(lǐng)導(dǎo)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個人領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，通過民主協(xié)商和廣大黨員的模范作用使黨的方針政策成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的普遍共識和自覺行動。要寓黨的領(lǐng)導(dǎo)于民主協(xié)商之中，協(xié)商的過程既是聽取各方面意見的過程，也是讓黨外人士理解和接受黨的政治主張和方針政策的過程，更加自覺地與中國共產(chǎn)黨一道前進(jìn)。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)同統(tǒng)一戰(zhàn)線成員利益的實現(xiàn)是密切相關(guān)的。幫助黨外人士排憂解難，既是我們黨的職責(zé)，也是堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提條件。

（三）延長同心圓的覆蓋半徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。一致性和多樣性關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)屬性，一致性和多樣性矛盾運動規(guī)律是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律。

一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。片面追求一致性或者多樣性都會動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。新時代堅持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系的工作方針，關(guān)鍵是要堅持求同存異。有的多樣性無關(guān)宏旨，可以存而不論；有的多樣性有利于改進(jìn)工作、減少錯誤，要鼓勵和支持；有的多樣性涉及大是大非問題，必須旗幟鮮明亮明觀點，積極主動加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，同一切違背共同思想政治基礎(chǔ)的言行做堅決的斗爭。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。對于黨外人士在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識和意見，要鼓勵他們提出，不能壓制和打擊。這樣做有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是妨礙和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)；有利于改進(jìn)我們的工作，而不是干擾和影響工作；有利于加強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，而不是損害和破壞團(tuán)結(jié)。對一些在原則性問題上有錯誤認(rèn)識的黨外人士，只要他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就應(yīng)該平等地交換意見，在討論中爭取形成共識、消融認(rèn)識差異，而不應(yīng)該用扣帽子的辦法、批判的方法，把他們推向?qū)α⒚?。鄧小平早就指出，即使不贊成社會主義制度，只要熱愛祖國，擁護(hù)祖國統(tǒng)一，都是愛國者，都要團(tuán)結(jié)?？傊?，對危害中國共產(chǎn)黨、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明地反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要處理好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，著力點是處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。其中，大陸范圍內(nèi)的一致性就是中國特色社會主義，這是共同的旗幟；大陸范圍外的一致性就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是求愛國、國家統(tǒng)一、民族復(fù)興之同，存不同社會制度、不同價值觀念、不同生活方式之異，這是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大半徑，只有這樣才能畫出最大同心圓。

（四）提升同心圓的質(zhì)量水平

新時代的同心圓不僅要畫大，還要畫美：既要講究數(shù)量，更要追求質(zhì)量；既要找到最大公約數(shù)，又要使每個人都有獲得感；既要做好傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的工作，更要做好新統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的工作。在同心圓的圓圈中，越外圈的離心力越大，越需要做好他們的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，這是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點。

其一，樹立大統(tǒng)戰(zhàn)理念，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨與非黨的聯(lián)盟。在統(tǒng)一戰(zhàn)線這個聯(lián)盟中，除了領(lǐng)導(dǎo)者中國共產(chǎn)黨外，其他都是同盟者，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象。統(tǒng)戰(zhàn)部門所聯(lián)系的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象中的一部分，是特別需要專門做工作的一部分人。比如，革命時期的統(tǒng)戰(zhàn)部門，主要做民族資產(chǎn)階級的工作。黨的統(tǒng)戰(zhàn)歷史證明，只做上層人士的工作或者下層人士的工作的效果都不理想，只有上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和下層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并舉，才能收到事半功倍的效果。因此，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心應(yīng)該下移，要多做改革開放成果享受得不充分的人士的工作，而這恰是社會不穩(wěn)定因素的重要發(fā)源地。

其二，增強(qiáng)大統(tǒng)戰(zhàn)意識，開創(chuàng)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力?！蹦壳?，“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題基本得到解決，但要進(jìn)一步處理好黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和人民政協(xié)的關(guān)系。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民政協(xié)的初心和使命。在實際工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部的工作基本不涉及人民政協(xié)，如《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》沒有專門提及人民政協(xié)；而人民政協(xié)在工作報告中，很少講統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等重要職能。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任意識，積極主動開展統(tǒng)戰(zhàn)工作；同時要處理好同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的關(guān)系，互相支持、互相配合，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。

其三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增進(jìn)政治共識。增進(jìn)黨外人士的政治共識，是統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的中心任務(wù)，也是爭取人心、凝聚力量的重要環(huán)節(jié)。社會主義學(xué)院作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院、我國干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分、民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校和統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用。同時，要在黨校、行政學(xué)院、干部院校和高等院校開設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線課程，整合教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)黨外人士教育培訓(xùn)，更好地引領(lǐng)政治共識。

［1］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017 年 10 月 18 日）［N］.人民日報，2017-10-19（2）.

［2］費孝通.鄉(xiāng)土中國［M］.北京：人民出版社，2008：30.

［3］列寧全集：第39卷［M］.北京：人民出版社，2017：21.

［4］毛澤東文集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1999：403.

［5］盛若蔚.中國共產(chǎn)黨黨員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 基層黨組織功能不斷強(qiáng)化［N］.人民日報，2017-07-01（4）.

［6］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：435.