張獻(xiàn)生

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中探索建立交流合作的新型國際政黨關(guān)系

張獻(xiàn)生

（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100800）

面對人類社會(huì)發(fā)展的共同性問題，推進(jìn)政黨交流合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是各國人民的共同期待、時(shí)代發(fā)展的潮流所向、人類進(jìn)步的必由之路。政黨作為國家政治生活的基本組織和重要力量，肩負(fù)著重要的主體、引領(lǐng)和推進(jìn)責(zé)任，在攜手共建人類美好家園中具有能動(dòng)性、導(dǎo)向性和決定性作用。應(yīng)秉承和而不同、平等相待、求同存異、互學(xué)互鑒、互利共贏理念，探索建立促進(jìn)各國政黨交流合作的不同方式、平臺和機(jī)制，形成新型的國際政黨關(guān)系。

交流；合作；新型；和而不同；互利共贏

2017年11月30日至12月3日在北京召開的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)，是國際政黨交流合作的一次史無前例的歷史性盛會(huì)，來自120多個(gè)國家的300多個(gè)政黨就人類社會(huì)未來發(fā)展方向和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深度對話交流。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表主旨講話，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、攜手建設(shè)更加美好的世界，得到與會(huì)各國政黨熱烈響應(yīng)、高度評價(jià)和贊同支持，并形成中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)的“北京倡議”[1]。這次會(huì)議的勝利召開充分說明：世界各國人民的前途命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起，站在人類社會(huì)發(fā)展的十字路口，面對人類社會(huì)發(fā)展的共同性問題，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體過程中，推進(jìn)政黨交流合作，建立新型的國際政黨關(guān)系，攜手建設(shè)人類美好家園，是各國人民的共同期待，是時(shí)代發(fā)展的潮流所向，是人類進(jìn)步的必由之路。

一、政黨在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界中具有重要責(zé)任和獨(dú)特作用

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國都成為這個(gè)世界不可分割的“地球村”，需要面對的人類共同性問題越來越多，需要戰(zhàn)勝的人類共同性挑戰(zhàn)也越來越多，建設(shè)美好世界成為“地球人”的共同心愿。政黨作為國家政治生活的基本組織和重要力量，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界中肩負(fù)重要責(zé)任，具有獨(dú)特政治作用。

政黨在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界中具有主體責(zé)任，能夠發(fā)揮能動(dòng)性作用。政黨是代表一定的階級或階層的利益，通過執(zhí)掌或參與國家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其綱領(lǐng)的政治組織，是人類社會(huì)發(fā)展中的重要政治主體，在社會(huì)歷史發(fā)展中具有重要的能動(dòng)作用。1917年，俄國共產(chǎn)黨在列寧領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了震撼世界的十月革命，推翻了資產(chǎn)階級臨時(shí)政府，建立起人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國家。社會(huì)主義作為一種嶄新的社會(huì)形態(tài)和社會(huì)制度登上歷史舞臺，開辟了人類探索社會(huì)主義道路的新時(shí)代，成為世界歷史上劃時(shí)代的重大事件，對整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的影響。1949年10月1日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利，建立了新中國，不僅結(jié)束了100多年來中華民族遭受帝國主義同封建統(tǒng)治階級聯(lián)合壓迫與剝削的歷史，結(jié)束了國家戰(zhàn)亂頻仍、四分五裂的局面，實(shí)現(xiàn)了夢寐以求的民族獨(dú)立和人民解放，從根本上改變了中國社會(huì)的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開辟了廣闊的道路，特別是在一個(gè)人口占全人類近1/4的大國里，沖破帝國主義的東方戰(zhàn)線，極大地改變了世界的政治格局，壯大了世界和平、民主和社會(huì)主義的力量[2]。

在世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各國政黨既是世界和平的建設(shè)力量，也是全球發(fā)展的促進(jìn)力量。對如何確定人類社會(huì)未來發(fā)展方向、如何解決人類社會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)召開世界政黨高層對話會(huì)。上百個(gè)國家的政黨積極參與，就是政黨履行主體責(zé)任、發(fā)揮能動(dòng)作用的重要體現(xiàn)。

政黨在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界中具有引領(lǐng)責(zé)任，能夠發(fā)揮導(dǎo)向性作用。當(dāng)代世界是政黨政治，絕大多數(shù)國家的政權(quán)都是由政黨執(zhí)掌的。政黨作為具有一定權(quán)力意志與主觀能動(dòng)性、游走于國家與社會(huì)之間的兩棲政治動(dòng)物，一般任務(wù)就是集中意見、綜合利益、形成方案、提供綱領(lǐng)、施加影響。美國政治學(xué)者沙茨施奈德在《政黨政府》一書中指出：“政黨作為政府的締造者，特別是一直作為民主政府的締造者，起著重要的作用?！备偁幮哉h制度中，大選所取得多數(shù)的政黨具有組閣權(quán)，政黨領(lǐng)袖出任政府首腦，政黨精英出任政府部長等重要職位。政黨一旦執(zhí)政，就會(huì)把黨的政治理念轉(zhuǎn)化為政府的政策和決策，以黨的執(zhí)政方略引導(dǎo)國家發(fā)展。新加坡人民行動(dòng)黨1959年成為執(zhí)政黨，針對新加坡面積狹小、資源奇缺的先天不足，以強(qiáng)烈的危機(jī)意識和機(jī)遇意識，采取“有用就是真理”的實(shí)用主義政策，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。新加坡成為亞太地區(qū)重要的國際貿(mào)易、金融和航運(yùn)中心，在20世紀(jì)70年代末就率先進(jìn)入“新型工業(yè)化國家”行列，成為東南亞國家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國家，1996年新加坡人均收入就躍居世界第11位。

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展中，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。人類社會(huì)發(fā)展面臨的這些共同性問題，也是各個(gè)政黨執(zhí)政必須面對和解決的問題。要推動(dòng)建立一個(gè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界[3]，只有通過政黨發(fā)揮導(dǎo)向作用，引領(lǐng)人類社會(huì)朝著這個(gè)方向不斷前進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)世界各國人民對美好未來的向往和期待。

政黨在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界中具有推進(jìn)責(zé)任，能夠發(fā)揮決定性作用。政黨作為國家和社會(huì)的重要政治實(shí)體，不僅具有政治引領(lǐng)作用，而且具有社會(huì)動(dòng)員力、實(shí)踐推進(jìn)力。政黨的理念、政策和實(shí)踐，不僅直接影響本國發(fā)展的前途命運(yùn)，對人類社會(huì)發(fā)展的方向和進(jìn)程也具有重要影響。1939年9月—1945年9月的世界反法西斯戰(zhàn)爭，是以德意志第三帝國、日本帝國、意大利王國三個(gè)法西斯軸心國和匈牙利王國、羅馬尼亞王國、保加利亞王國等仆從國為一方，以反法西斯同盟和全世界反法西斯力量為另一方進(jìn)行的第二次全球規(guī)模的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭范圍從歐洲到亞洲，從大西洋到太平洋，先后有61個(gè)國家和地區(qū)、20億以上的人口被卷入戰(zhàn)爭，最后以美國、蘇聯(lián)、英國、中國等反法西斯國家和世界人民戰(zhàn)勝法西斯侵略者贏得世界和平與進(jìn)步而告終。贏得反法西斯戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵，就是美蘇英三國的執(zhí)政黨擱置了意識形態(tài)矛盾，以取得反法西斯戰(zhàn)爭勝利、維護(hù)人類和平大局為重，從而結(jié)為軍事同盟，形成全球范圍內(nèi)反法西斯的強(qiáng)大力量。如英國保守黨議員丘吉爾是著名的反共分子，1919年1月積極參與策劃武裝干涉蘇俄，1945年5月?lián)问紫嗉鎳来蟪己?，?jiān)持對德作戰(zhàn)，同時(shí)爭取美、蘇作為同盟者參戰(zhàn)。1941年蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)當(dāng)天，丘吉爾莊嚴(yán)聲明，“俄國人的危難就是我們的危難”，并于7月簽訂《英 、蘇在對德戰(zhàn)爭中聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)定》[4]。在東方戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨與國民黨以民族利益為重，停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日，實(shí)行第二次國共合作，取得了近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利，宣告了世界反法西斯戰(zhàn)爭的完全勝利。歷史證明，各個(gè)政黨自身作用和相互作用程度，直接決定著人類命運(yùn)的發(fā)展前景和美好世界的實(shí)現(xiàn)程度。

當(dāng)前，世界格局和發(fā)展格局都在深刻變化，各個(gè)政黨只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、把握人類進(jìn)步大勢、順應(yīng)人民共同期待，把自身發(fā)展同國家、民族、人類的發(fā)展緊密結(jié)合起來，著眼本國和世界、全局和長遠(yuǎn)，才能真正擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命，共襄構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉業(yè)。

二、政黨交流合作是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界的必由之路

今天人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有，人類面臨的全球性問題也前所未有。要建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界，遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界，遠(yuǎn)離封閉、開放包容的世界，山清水秀、清潔美麗的世界，沒有任何一個(gè)政黨能夠獨(dú)立承擔(dān)，也沒有哪個(gè)國家能夠自我封閉，必須共同關(guān)注、合力推進(jìn)?！俺吮娙酥牵瑒t無不任也；用眾人之力；則無不勝也?！盵5]面對多重困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同愿望和利益，各國政黨交流合作是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界的決定性因素，是唯一的正確選擇。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派70多年團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)驗(yàn)證明：共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)的共識和力量，都產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)于政黨合作之中。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，中華民族陷入積貧積弱、內(nèi)憂外患的苦難深淵，中國人民處于饑寒交迫的水深火熱之中。1921年中國共產(chǎn)黨成立后，為實(shí)現(xiàn)為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展的崇高使命，建立了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在大革命和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期兩次與國民黨實(shí)行合作，取得了北伐戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭的勝利?？箲?zhàn)勝利后，在中國面臨兩種前途、兩種命運(yùn)大決戰(zhàn)時(shí)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，共同進(jìn)行推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的偉大斗爭，取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派一起建立社會(huì)主義制度，改革開放中又共同致力中國特色社會(huì)主義事業(yè)，使中國人民實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍，中華民族昂首屹立世界東方?？梢哉f，政黨合作既是中國為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案，也是把對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)的有效途徑。

二次世界大戰(zhàn)中反法西斯同盟的建立也充分說明：戰(zhàn)勝最兇惡的敵人，遏制人類浩劫，維護(hù)世界和平，只有在政黨合作的基礎(chǔ)上才有可能，在各國協(xié)力共進(jìn)中才能實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)40年代，德意志第三帝國、日本帝國、意大利王國法西斯軸心國及仆從國發(fā)動(dòng)的法西斯戰(zhàn)爭，使人類社會(huì)經(jīng)受了一場空前浩劫。兩年時(shí)間內(nèi)，德國法西斯閃擊波蘭、攻占丹麥和挪威、入侵英國、逼降法國、橫掃歐非，入侵蘇聯(lián)僅3個(gè)月就兵臨莫斯科城下，幾千萬人被屠殺，無數(shù)珍貴歷史文化遺產(chǎn)被戰(zhàn)火毀滅。為制止這場空前的人類災(zāi)難，不同歷史文化、意識形態(tài)、社會(huì)制度的國家在執(zhí)政黨的推動(dòng)下，建立了全球范圍內(nèi)的反法西斯陣線。1942年1月，美蘇英中等26個(gè)國家在華盛頓舉行會(huì)議，簽署了《聯(lián)合國家宣言》，決心共同戰(zhàn)敗德、日、意的法西斯侵略，不到侵略國無條件投降，決不和敵國單獨(dú)議和。反法西斯聯(lián)盟的建立，使第二次世界大戰(zhàn)的形勢發(fā)生重要變化，成為反法西斯戰(zhàn)爭取得最后勝利的決定性因素之一，并為聯(lián)合國的成立奠定了基礎(chǔ)。世界歷史發(fā)展反復(fù)驗(yàn)證了人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顛撲不破的真理：合則強(qiáng)，合則興，合則成。

人類社會(huì)發(fā)展面臨的共同問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對建設(shè)美好世界的愿望和追求，為各國政黨合作奠定了基礎(chǔ)，提供了動(dòng)力，創(chuàng)造了基本條件。盡管千百年來人類一直期盼永久和平，但戰(zhàn)火的威脅從未遠(yuǎn)離，要營造公平正義、共建共享的安全格局，就需要各國政黨共同努力消除引發(fā)戰(zhàn)爭的根源，攜手防止戰(zhàn)火的蔓延，讓和平的陽光普照大地；盡管物質(zhì)技術(shù)已經(jīng)有了極大發(fā)展，但貧困和饑餓依然在很多國家肆虐，要推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，就需要各國政黨共同推動(dòng)世界發(fā)展繁榮，共同消除貧窮落后，讓發(fā)展成果惠及各國；盡管地球是人類到目前為止唯一的家園，但環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍給地球留下累累傷痕，要共同呵護(hù)好地球家園，就需要各國政黨共同撫平生態(tài)環(huán)境的傷痕，共同營造和諧宜居的人類家園，讓綠水青山永駐[6]。目前世界已有約5 000多個(gè)政黨，有不少是上百年的老黨，還有上百萬、千萬黨員的大黨特別是多次組閣執(zhí)政的黨，具有豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)。只有在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，在加深相互理解中增進(jìn)政治互信，在交流治國理政經(jīng)驗(yàn)中推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，才能匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量，才能有效應(yīng)對人類社會(huì)的共同性問題，才能共同創(chuàng)造人類社會(huì)發(fā)展的美好前景。

三、建立交流合作的新型國際政黨關(guān)系應(yīng)認(rèn)同和恪守的基本理念

現(xiàn)代政黨最早產(chǎn)生于西方，西方傳統(tǒng)的政治文化孕育和形成了競爭性政黨制度，政黨之間主要是競爭而不是合作。資本主義與社會(huì)主義兩大制度的并立，又導(dǎo)致了兩大陣營之間政黨的對立和斗爭。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)各自國家利益、民族利益，使各國政黨之間矛盾和分歧普遍化和經(jīng)常化。俄國十月革命后，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨就與左派社會(huì)黨人進(jìn)行合作，并建立了由11名布爾什維克和7名左派社會(huì)革命黨人組成的聯(lián)合政府，但不久就因?yàn)槎喾N因素分道揚(yáng)鑣了[7]。二戰(zhàn)勝利前后，東歐波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞等國的共產(chǎn)黨，同國內(nèi)其他政黨建立了合作關(guān)系，但在建立新的國家政權(quán)后不久就因政治分歧而破裂[8]。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨兩次與中國國民黨合作，最終都以分手而告終；在與各民主黨派的合作共事中，期間也經(jīng)歷過曲折和挫折。二戰(zhàn)期間美英蘇中等國在反對法西斯戰(zhàn)爭中結(jié)成軍事同盟，團(tuán)結(jié)合作共同抗敵，但二戰(zhàn)一結(jié)束就各奔前程，美英與蘇聯(lián)兩大陣營就開始了“冷戰(zhàn)”。以上充分說明，雖然人類社會(huì)發(fā)展面臨的共同問題需要各國政黨進(jìn)行交流合作，許多國家的政黨都具有共建美好世界的愿望，但不同地域、不同文化、不同理念、不同利益的各國政黨進(jìn)行長期有效穩(wěn)定務(wù)實(shí)的合作，構(gòu)建交流合作的新型國際政黨關(guān)系絕非易事?？偨Y(jié)近代以來政黨合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中形成交流合作的新型國際政黨關(guān)系，除了具有共同愿望、共同目標(biāo)外，還必須具有共同認(rèn)同和恪守的基本理念。

和而不同。兩千年前中國古人就指出，“和實(shí)生物，同則不繼”[9]。世界萬物，各有不同，千姿百態(tài)，豐富多彩。不同事物和諧共生是客觀存在，也是自然界事物發(fā)展的客觀規(guī)律。社會(huì)政治生活也是如此。以階級、階層等特定的社會(huì)群體為基礎(chǔ)，與相應(yīng)的政治制度、政黨制度相聯(lián)系的政黨，也是多種多樣、各不相同。各國政黨的存在方式是自身特點(diǎn)和優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，沒有也不可能有世界統(tǒng)一的政黨模式。建立交流合作的政黨關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)協(xié)力共進(jìn)，基本前提就是承認(rèn)不同、尊重不同，進(jìn)而達(dá)到和而不同。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，形成肝膽相照、榮辱與共的親密關(guān)系，基本前提就是承認(rèn)、尊重各民主黨派的不同，并在合作共事中注重發(fā)揮不同的獨(dú)特作用。以一個(gè)政黨為模式來要求其他政黨，得到的不是和諧與合作，而是對抗與分裂。因此，構(gòu)建交流合作的新型國際政黨關(guān)系，首先要堅(jiān)持和而不同，尊重各國不同政黨自身的不同性質(zhì)、不同理念、不同文化、不同構(gòu)成、不同選擇等不同特點(diǎn)，在尊重不同中奠定和諧政黨關(guān)系與合作政黨行為的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

平等相待。正如世界各國大小不等一樣，世界政黨之間也有很大差異，有具有幾百年歷史的老黨，也有剛成立不久的新黨；有成員數(shù)千萬的大黨，也有黨員不足千人的小黨；有多次組閣的執(zhí)政黨，也有長期在野的反對黨，還有以保護(hù)環(huán)境等為目標(biāo)的黨。政黨和諧共處、合作共事，起碼的要求就是平等。政黨無論規(guī)模大小、時(shí)間長短、實(shí)力強(qiáng)弱和有無執(zhí)政經(jīng)歷、是否處于核心，一律平等、同樣尊重，特別是對小黨、新黨、未執(zhí)政的黨，不能輕視，更不能歧視。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作共事的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是平等相待，雖然中國共產(chǎn)黨組織規(guī)模比民主黨派大幾十倍，又處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政黨地位，但各民主黨派同中國共產(chǎn)黨在黨際關(guān)系上是平等的，享有“憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”[10]。中國共產(chǎn)黨支持和協(xié)助各民主黨派履行職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，但不干涉和包攬民主黨派的內(nèi)部事務(wù)。這不僅形成了強(qiáng)大的合力，而且發(fā)揮了民主黨派的主動(dòng)性。而二戰(zhàn)后以蘇聯(lián)為首形成的社會(huì)主義陣營，由于各國共產(chǎn)黨之間的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，蘇共是各國共產(chǎn)黨的“太上皇”，在經(jīng)歷了蘇聯(lián)南斯拉夫沖突、波茲南事件、匈牙利事件、蘇聯(lián)阿爾巴尼亞關(guān)系破裂及1968年蘇聯(lián)出兵侵占捷克斯洛伐克等事件，特別是中蘇政黨關(guān)系從團(tuán)結(jié)合作走向破裂，最終解體。事實(shí)說明，缺乏平等的政黨關(guān)系，很難形成一致認(rèn)同的政治準(zhǔn)則，很難建立制約相互行為的妥協(xié)機(jī)制，一旦處于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨主導(dǎo)權(quán)威受到挑戰(zhàn)，或者某個(gè)黨不再認(rèn)同他們的整體利益，同盟關(guān)系就宣告終結(jié)。為此，中國共產(chǎn)黨對外交往的基本原則就是“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)政”[11]。因此，在構(gòu)建交流合作的新型國際政黨關(guān)系中，必須以平等作為和諧相處、合作共事的基石，在平等相待中形成相互尊重、共同參與、各盡所能的局面。

求同存異。同和異是中華文化中兩個(gè)古老的概念，具有深刻的內(nèi)涵，并廣泛運(yùn)用于社會(huì)政治生活之中。同主要是相同和共識之義，政治認(rèn)同，志同道合，同心同德，同舟共濟(jì)等，都可以謂之同。異主要是不同、差別、矛盾、分歧之義，如不同階級、政黨、民族和社會(huì)群體，不同社會(huì)矛盾、政治體制、思想觀點(diǎn)、生活方式，不同意見、異議、反對等，都可以謂之異。同和異相互聯(lián)系、相互依存，異是客觀存在，同是內(nèi)在要求，兩者缺一不可。政黨交流合作，首先要求同，在政治基礎(chǔ)、政治目標(biāo)和政治方向上形成一致性。但不同政黨千差萬別，在思想觀念、政治態(tài)度、價(jià)值取向、利益訴求上情況各異，要聯(lián)合起來共同奮斗，就必須對那些無關(guān)方向、無關(guān)大局、無關(guān)宏旨的異存而不論，允許繼續(xù)保留存在，在特定條件下還要求大同存大異，否則，就不會(huì)形成目標(biāo)和方向上的同，就難以凝成協(xié)同一致的力。二戰(zhàn)中美英兩國與蘇聯(lián)之所以能結(jié)成軍事聯(lián)盟，就是求反對法西斯之同，存不同政治理念、社會(huì)制度和意識形態(tài)之異，“尊重所有民族選擇他們愿意生活于其下的政府形式之權(quán)利”[12]。經(jīng)濟(jì)全球化把世界各國政黨越來越緊密地聯(lián)系在一起，但黨際之間的差異、分歧和隔閡并不會(huì)自然消除。要共同面對和協(xié)力解決人類社會(huì)共同性問題，就要秉持“天下一家”的理念，求維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展之同，存不同政治理念、社會(huì)制度、意識形態(tài)之異，搭建多種形式和層次的政黨交流合作平臺，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體匯聚強(qiáng)大的智慧和力量。

互學(xué)互鑒?！叭f物并育而不相害，道并行而不相悖?！蔽拿鞯姆笔?、人類的進(jìn)步，離不開文明交流、互學(xué)互鑒。薩繆爾?亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中認(rèn)為，世界是一個(gè)具有各種不同文明的而且有時(shí)是相互競爭的文明的世界。在未來的歲月里，世界不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)單一的普世文化，而是中華文明、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、西方文明、東正教文明、拉美文明及非洲文明的相互并存。喚起人們對文明沖突的危險(xiǎn)性的注意，將有助于促進(jìn)整個(gè)世界上文明的對話[13]。政黨作為民主政治的產(chǎn)物，既是人類政治文明的體現(xiàn)，又是推進(jìn)政治文明的動(dòng)力。而處于不同區(qū)域不同國家的政黨，無不反映和體現(xiàn)著不同的文化和文明，政黨之間的互學(xué)互鑒，在某種程度上也是各具特色的不同文明的互學(xué)互鑒。在共同建設(shè)人類政治文明中，不同政黨具有不同的作用、貢獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn)，為政黨互學(xué)互鑒創(chuàng)造了必要條件。中國多黨合作堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)和相互借鑒、共同提高，使多黨合作的整體水平不斷提升。這說明，不同政黨互學(xué)互鑒，既是可行的，也是有益的。在共同建設(shè)美好世界中，各政黨之間只有互學(xué)互鑒，才能共同為人類發(fā)展提供精神力量，共同消除現(xiàn)實(shí)生活中的文化壁壘，共同打破阻礙人類交往的精神隔閡，使各類文明和諧共生、相得益彰、同放異彩。

互利共贏。利益是發(fā)展的原動(dòng)力。馬克思說：“人們的奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵14]政黨的建立和實(shí)踐，說到底就是維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展所代表的階級、民族、國家及社會(huì)群體的利益。各國政黨在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益中，必然會(huì)出現(xiàn)矛盾、競爭、對抗和沖突，形成不同政黨之間直接或間接的利益博弈。按照博弈論的理論，這種博弈主要有三種方式和結(jié)果：兩敗俱傷的負(fù)和博弈；此消彼長的零和博弈；互利共贏的正和博弈。不同政黨在存在不同利益條件下，因追求自身利益最大化而相互競爭和對抗，兩敗俱傷的負(fù)和博弈決非雙方所愿；為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)團(tuán)結(jié)合作，一方得益而另一方受損的零和博弈也不能長久；最合理的行為方案和都能接受的結(jié)果，就是互利共贏的正和博弈。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的實(shí)踐證明，在致力共同目標(biāo)中，互利共贏是必需的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的，它的基本要求就是照顧同盟者利益。毛澤東指出，要團(tuán)結(jié)同盟者為共同的目標(biāo)而奮斗，必須給同盟者以物質(zhì)福利，至少不損害其利益。1956年我國對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造、建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，凡屬重大政策的制定和實(shí)施，中國共產(chǎn)黨都認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，特別是對原工商業(yè)者采取“量才使用、適當(dāng)照顧”的政策，在企業(yè)利潤上實(shí)行“四馬分肥”，在清產(chǎn)核資和福利待遇上執(zhí)行寬大政策，從而使馬克思主義關(guān)于和平贖買的設(shè)想在中國得到成功運(yùn)用，開辟了把資本主義工商業(yè)和平改造為社會(huì)主義公有制的道路，成為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)一個(gè)光輝的范例。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)美好世界中，各國政黨只有堅(jiān)定不移奉行合作共贏的原則，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家和地區(qū)才能通過互惠合作，共同應(yīng)對威脅和挑戰(zhàn)，共同增進(jìn)利益和福祉，才能形成共同推進(jìn)的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)各國的共同繁榮發(fā)展。

四、探索建立交流合作的新型國際政黨關(guān)系的基本形式、平臺和機(jī)制

國際政黨交流合作中，重大問題要協(xié)商一致，共同性工作要協(xié)作開展，相互關(guān)系要協(xié)調(diào)理順，矛盾要消除化解，必須具有一定的組織形式和機(jī)制，即將各方面聯(lián)系起來的橋梁紐帶、協(xié)調(diào)處理各種問題的工作平臺。1938年4月5日，毛澤東在陜北公學(xué)就第二次國共合作講演時(shí)指出：“兩個(gè)不同的政黨要統(tǒng)一起來就要有一個(gè)橋梁，組織一個(gè)共同的委員會(huì)。”[15]中國共產(chǎn)黨在政黨合作中，曾采取過不同方式：第一次國共合作，采取黨內(nèi)合作的方式，中共黨員以個(gè)人身份加入國民黨；第二次國共合作，采取黨外合作的方式，國共領(lǐng)導(dǎo)人就兩黨面臨的政治、軍事等共同性問題，隨時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)商；同各民主黨派合作，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以國家憲法和執(zhí)政黨相關(guān)文件為依據(jù)，以政黨協(xié)商為主要形式，搭建了參加國家政權(quán)、議政建言、民主監(jiān)督等多種合作平臺，保障了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期、穩(wěn)定和全方位的合作。

建立、鞏固和發(fā)展交流合作的新型國際政黨關(guān)系，也需要有基本的形式和平臺。由于各國政黨千差萬別，政黨關(guān)系與國家關(guān)系密切相關(guān)，面臨的共同性問題程度不一，很難形成和確立一種包括各國政黨的統(tǒng)一的穩(wěn)定的基本的組織形式，也很難搭建一種如同聯(lián)合國一樣固定的經(jīng)常性的規(guī)范的工作平臺，而應(yīng)就共同關(guān)注的不同問題，采取不同的交流合作形式，搭建不同的協(xié)商解決平臺。從這些年國際政黨交流合作的實(shí)踐情況看，以下 5 種形式和平臺是可行和有效的。

世界各國政黨高層對話會(huì)。主要是針對共同關(guān)注的全球性問題，由有影響的大黨牽頭，邀請各國政黨領(lǐng)導(dǎo)人參加，通過主旨講話和專題討論，充分溝通，相互交流，求同存異，集思廣益，形成基本共識、解決思路和應(yīng)對之策，以會(huì)議宣言公之于世，并作為各國政黨共同的努力目標(biāo)和行為準(zhǔn)則。2017年11月30日至12月3日在北京召開的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)，就是共同探討人類社會(huì)未來發(fā)展方向和現(xiàn)實(shí)問題一個(gè)范例。這實(shí)際上是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政黨方式，是世界性的政黨對話平臺，是各國政黨交流合作應(yīng)對全球性問題的基本形式。

洲際政黨國際會(huì)議。主要是針對洲際范圍內(nèi)面對的共同性問題，由相關(guān)國家的政黨輪流牽頭，邀請洲域內(nèi)國家的政黨領(lǐng)導(dǎo)人和洲域外政黨代表參加，通過專題研討和大會(huì)發(fā)言，共同交流、探討、協(xié)商，努力達(dá)成基本共識，提出應(yīng)對之策，視情況發(fā)布會(huì)議宣言。亞洲國際政黨會(huì)議由菲律賓基督教穆斯林民主力量黨于2000年9月發(fā)起，來自亞洲國家的政黨及歐洲、拉美、非洲政黨的觀察員等出席，兩年一次，目前已經(jīng)舉辦了9屆，分別以“在亞洲政黨間架起橋梁并培養(yǎng)相互間的伙伴關(guān)系文化”“促進(jìn)共識、深化合作”“交流、合作、發(fā)展”“亞洲的和平與繁榮”“亞洲復(fù)興”“同一個(gè)亞洲”“亞洲的和平、安全與和解”等為主題，相繼通過《2000亞洲宣言》《2002曼谷宣言》《北京宣言》《首爾宣言》《吉隆坡宣言》等。亞洲政黨國際會(huì)議屬區(qū)域性國際政黨會(huì)議，是亞洲地區(qū)政黨組織交流對話的論壇機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)亞洲政黨交流與合作，增進(jìn)各國與各國人民之間的相互理解，推動(dòng)地區(qū)合作，為本地區(qū)的持久和平與共同繁榮創(chuàng)造環(huán)境。實(shí)踐證明，它是以區(qū)域影響全球?yàn)樘卣鞯拈L期穩(wěn)定的國際政黨交流合作的有效形式。

國際政黨專題論壇。主要是針對全球性、區(qū)域性共同性問題，邀請相關(guān)國家政黨參加，以專題交流研討為基本方式，進(jìn)一步凝聚共識，協(xié)力推進(jìn)問題解決。2007年以來，亞洲政黨會(huì)議常委會(huì)增設(shè)“專題研討會(huì)”這一交流機(jī)制，中國共產(chǎn)黨相繼于2010年在昆明主辦“亞洲政黨扶貧專題會(huì)議”，2011年在南寧舉辦主題為“發(fā)展與社會(huì)共享：讓發(fā)展成果惠及民眾”的亞洲政黨專題會(huì)議，2013年主辦了主題為 “推動(dòng)綠色發(fā)展、共建美麗亞洲”的亞洲政黨專題會(huì)議，2015年又在北京舉辦以“重塑絲綢之路，促進(jìn)共同發(fā)展”為主題的亞洲政黨絲綢之路專題會(huì)議。通過國際政黨專題論壇，推進(jìn)消除貧困、共同發(fā)展、環(huán)境保護(hù)這些全球性問題的解決，順應(yīng)了亞洲及絲路沿線國家深化合作的愿望，更好地與和平發(fā)展的時(shí)代主題相契合，與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)。2007年以來，中國共產(chǎn)黨與俄羅斯政黨連續(xù)舉辦五屆中俄政黨論壇，以推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作、中俄地方投資合作等為主題，進(jìn)行了廣泛而深入的交流。2010年以來，中國共產(chǎn)黨與歐洲政黨以“全球性挑戰(zhàn)與中歐合作”中歐合作的新機(jī)遇、新前景“同改革、共發(fā)展：中歐合作新未來”等為主題，連續(xù)舉辦5屆中歐政黨高層論壇。中國共產(chǎn)黨同意識形態(tài)、價(jià)值觀、政策主張截然不同的歐洲主流政黨廣泛接觸與交流，就中歐各自面臨的形勢、黨際關(guān)系、中歐關(guān)系、治黨理政、全球性問題及其他共同關(guān)心的問題廣泛深入地交換看法，達(dá)到增進(jìn)相互了解、促進(jìn)政治互信、深化黨際關(guān)系和推動(dòng)中歐關(guān)系穩(wěn)定、健康發(fā)展的作用。國際政黨專題論壇以專題研討為要旨，目標(biāo)集中，方式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)，既是促進(jìn)國際不同政黨交流合作的有效形式，也是推進(jìn)人類社會(huì)共同性問題解決的重要途徑。

國際政黨對話機(jī)制。主要是由某個(gè)政黨與世界相關(guān)國家政黨，在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上，就相互之間和共同關(guān)心的問題，定期進(jìn)行對話、溝通和交流，以消除誤解、增進(jìn)共識，擴(kuò)大合作、共同應(yīng)對。針對中美在意識形態(tài)、政治理念、文化傳統(tǒng)等方面的差異，2010年中美政黨高層對話機(jī)制啟動(dòng)，就政黨原則、執(zhí)政理念、發(fā)展戰(zhàn)略、中美關(guān)系、法治、國際問題、區(qū)域沖突等問題，舉辦了八屆中美政黨高層對話，通過深化解讀各自黨和國家政策背面的深層次思考，推動(dòng)相互理解，減少誤判，增進(jìn)互信，增添了兩國戰(zhàn)略性溝通和全方位協(xié)作的新路徑[17]。2009年中俄啟動(dòng)執(zhí)政黨對話機(jī)制，并簽訂兩黨合作協(xié)議，到2017年相繼召開6次對話機(jī)制會(huì)議，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)出席致詞或致賀信，兩黨代表團(tuán)就加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、治國理政經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、推動(dòng)兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作和務(wù)實(shí)合作、共同應(yīng)對國際問題和挑戰(zhàn)等進(jìn)行充分交流，已成為兩黨機(jī)制化交往的重要平臺。2006年，中國共產(chǎn)黨與日本民主黨建立兩黨定期交流機(jī)制，以新形勢下的中日關(guān)系、中日邦交正常化40周年的回顧與展望為主題召開了4次會(huì)議，對促進(jìn)中日關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用[16]。2016年，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部主辦“中國-阿拉伯”國家政黨對話會(huì)，就“道路選擇與政治引領(lǐng)”“和平穩(wěn)定與國際反恐”“‘一帶一路’與政黨作用”等議題進(jìn)行了討論交流，開啟了中阿政黨多邊對話機(jī)制，為中阿政黨交流治國理政經(jīng)驗(yàn)、探討國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題、推動(dòng)中阿務(wù)實(shí)合作增添了一個(gè)新平臺。中國共產(chǎn)黨還本著超越意識形態(tài)差異、積極對話、謀求相互了解與合作的精神，與西歐各類政黨和地區(qū)性政黨、歐洲議會(huì)中的各主要黨團(tuán)發(fā)展友好關(guān)系，建立了機(jī)制化交流。如與德國的兩大政黨社民黨、基督教民主聯(lián)盟均建立了定期的政黨對話機(jī)制，與法國執(zhí)政黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟、西班牙執(zhí)政黨工人社會(huì)黨簽署了《兩黨交流與合作諒解備忘錄》，與歐洲議會(huì)最大黨團(tuán)人民黨黨團(tuán)建立年度互訪機(jī)制，與歐洲社會(huì)黨開展了定期研討活動(dòng)，與英國各主流政黨還設(shè)立了“中英年輕政治家論壇”[16]。國際政黨對話機(jī)制體現(xiàn)了在解決地區(qū)和全球重大問題上各政黨的協(xié)同努力，向不確定的世界傳遞了堅(jiān)定不移致力于和平發(fā)展的確定信號，成為維護(hù)國際穩(wěn)定和安全的一個(gè)關(guān)鍵因素，對維護(hù)世界和平發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

政黨友好交往。主要是著眼建立和諧友好合作的政黨關(guān)系，廣泛開展各種形式的政黨外交，做好建立交流合作的新型國際政黨關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。新中國成立后，成為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨就采取多種方式，開始了與世界各國政黨建立友好合作關(guān)系的歷程。邀請外國政黨代表團(tuán)參加黨代會(huì)，如中國共產(chǎn)黨八大就邀請50多個(gè)國家的政黨代表團(tuán)出席；派出代表團(tuán)出席各國政黨代表大會(huì)，如應(yīng)南非非洲人國民大會(huì)邀請，中國共產(chǎn)黨派出代表出席，并向非國大轉(zhuǎn)交了中共中央致非國大全國執(zhí)委會(huì)的賀函；邀請政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華，如習(xí)近平總書記在拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會(huì)議提出，五年內(nèi)將邀請1 000名拉美政黨領(lǐng)導(dǎo)人訪華；互派代表團(tuán)訪問，如應(yīng)越南共產(chǎn)黨中央政治局委員、國會(huì)主席阮氏金銀邀請，時(shí)任中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長張德江率中國黨政代表團(tuán)對越南進(jìn)行正式友好訪問；政黨領(lǐng)袖高層會(huì)晤，中共中央總書記習(xí)近平和臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會(huì)面，就推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見；向訪華政黨介紹共同關(guān)注的問題和中國方案，如向訪華的烏拉圭廣泛陣線、老撾人民革命黨、柬埔寨奉辛比克黨、斯洛伐克執(zhí)政聯(lián)盟、埃塞俄比亞人民革命民主陣線等外國政黨代表團(tuán)以及各國駐華高級外交官和國際組織駐華代表，介紹中國云南省的精準(zhǔn)扶貧情況。據(jù)有關(guān)部門介紹，2007年到2012年，約有1 200多個(gè)外國政黨代表團(tuán)來華訪問，其中有近200個(gè)是由政黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人率團(tuán)來訪。中國共產(chǎn)黨在這五年中也派出了600多個(gè)代表團(tuán)出訪[17]。目前，中國共產(chǎn)黨同世界上160多個(gè)國家和地區(qū)的400多個(gè)政黨和政治組織保持著經(jīng)常性聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨與各類政黨和政黨組織的交流合作不斷深化，初步形成了多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的交往格局。政黨友好交往是建立交流合作的新型國際政黨關(guān)系不可或缺的基礎(chǔ)性工作，也是經(jīng)常性普遍性的方式。細(xì)流成海，集腋成裘，只有與各國政黨普遍建立經(jīng)常性友好合作關(guān)系，才有可能形成長期穩(wěn)定的互利共贏的國際政黨交流合作機(jī)制。由中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)召開的世界政黨高層對話會(huì)有100多個(gè)國家300多個(gè)政黨參加，與中國共產(chǎn)黨長期以來與各國政黨保持聯(lián)系、建立友好合作關(guān)系是分不開的。

當(dāng)然，構(gòu)建交流合作的新型國際政黨關(guān)系決不限于上述方式，作為全球性的各國政黨高層對話會(huì)還處于初創(chuàng)階段，建立統(tǒng)一規(guī)范、共同參與、和諧穩(wěn)定、運(yùn)行高效的國際政黨交流合作機(jī)制還需作出更大努力。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和創(chuàng)新全球治理中，國際政黨交流合作的具體形式和體制機(jī)制還要進(jìn)一步探索、實(shí)踐和總結(jié)，不斷形成新的有效方式和載體。只要有益于人類社會(huì)發(fā)展，前進(jìn)方向正確，各國政黨同心協(xié)力，在實(shí)踐中不斷總結(jié)探尋，就一定能形成交流合作的新型國際政黨關(guān)系，建立合理和諧、互利共贏的合作體制和運(yùn)行機(jī)制。

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［2］ 《中國共產(chǎn)黨的九十年》摘錄：中國新民主主義革命勝利的原因、基本經(jīng)驗(yàn)和偉大意義［EB/OL］．（2016-07- 26 ）［2018-1-18］． http://www.xinhuanet.com/politics/2016-07/26/c_129162180.htm.

［3］ 習(xí)近平．習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作報(bào)告（2017年10月18日）［EB/OL］．（2017-10- 18）［2017-11-04］．http://www.xinhuanet.com/2017-10/18/c_1121819563.htm.

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責(zé)任編輯：任蓓

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2096-3378（2018）02-0092-09

10.13946/j.cnki.jcqis.2018.02.010

張獻(xiàn)生，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長。

張獻(xiàn)生．在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中探索建立交流合作的新型國際政黨關(guān)系［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（2）：92-100．