歐 東

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提到“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等主要方面，還包括新時代我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡不充分。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，有大部分的農(nóng)村人口變成了城鎮(zhèn)人口，農(nóng)業(yè)人口總體有所下降，但仍然占據(jù)著全國總?cè)丝诘膶⒔咏霐?shù)。因此，十九大報告中仍指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。全國農(nóng)民生活水平是全面建成小康社會的一個重要指標(biāo)。貴州是我國少數(shù)民族大雜居、各個民族相對集中的省份。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是少數(shù)民族聚集區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，但“貴州省人均耕地占有量較低，土質(zhì)較差，生產(chǎn)能力較弱。解決糧食問題一直是貴州省特別是少數(shù)民族地區(qū)的一道難題。隨著人口的增長和生活水平的提高，城鄉(xiāng)對糧食的需求還會不斷增加,任何時候都不能放松對糧食的生產(chǎn)”。扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展是貴州早日脫貧的重要途徑之一。

1 貴州地區(qū)農(nóng)民土地生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

1.1 土地資源有限

貴州位于中國西南部，其山地面積占全省總面積的75.1%，丘陵占23.6%，平地僅占1.3%。貴州地區(qū)地處云貴高原，地理環(huán)境多以山地丘陵為主，地形復(fù)雜，平坦土地非常有限，開荒的難度和成本較高，導(dǎo)致了可耕作的土地?zé)o法擴(kuò)張。該地區(qū)的山體多且大，巍峨的山脈阻斷了可耕作土地的連續(xù)性，耕種活動無法大面積展開。地理環(huán)境的復(fù)雜性伴隨著植被的多樣性，森林覆蓋率極高，以及氣候以溫暖潮濕天氣居多，有限的土地上雜草野菜的生長較快，導(dǎo)致貧瘠的土地更加貧瘠。就水稻而言，貴州的水稻種植主要是在水田里進(jìn)行。水田只能一年一種。在每年秋收之后到第二年的開春播種這段期間，水田都是處在閑置期，水草等非農(nóng)作物長勢迅猛，若是任由其生長，會跟水稻爭搶空間與肥力，削弱了水稻的生長態(tài)勢。到了第二年插秧之前，農(nóng)民們要對水田進(jìn)行翻地和除草，常用手段是牛拉犁的牛耕方式。由于人和牛的腳很容易陷入水田的軟泥中，在水田里的行走較慢，這種方式耕地的速率不高。而且為了除盡雜草，在犁好地后需要對水田進(jìn)行二次深度處理，那就是再耙?guī)妆?，然后再施肥。施肥一般是在犁和耙的過程中進(jìn)行的，這樣才能使肥料均勻地混合到土壤中，保證了土壤全局的肥力水平和水稻的長勢均衡。

1.2 土地再分包不合理

隨著改革的深入，特別是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，“包干到戶”，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，突破了人民公社化大鍋飯的舊體制，使得農(nóng)民生產(chǎn)的積極性大增。在該制度下，個人付出與產(chǎn)出掛鉤，亦可以根據(jù)自家發(fā)展的需要來進(jìn)行種植安排，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。土地分包到戶后，農(nóng)戶個人可以將其戶下的土地承包經(jīng)營權(quán)分給自己的子女，一般是分給兒子們。當(dāng)時農(nóng)村的生產(chǎn)力非常落后，人力和牲畜是主要的勞動力，在國家實行計劃生育政策以前皆多生養(yǎng)。多生養(yǎng)引發(fā)新矛盾即分家，也意味著分家產(chǎn)。土地是農(nóng)民的命根子，沒有土地就無法生存，分家必然少不了分土地承包經(jīng)營權(quán)。那時的分家觀念是追求絕對的公平，即所有的東西都要盡量平均分給每一個人。在這種盲目追求絕對公平的分家理念下，隨著人口代數(shù)延續(xù)，終將導(dǎo)致“大田變小田，小田再變小小田”的結(jié)果。加上地理因素，本來由原大家庭承包的土地就不在同一個地方，集群較少，從一塊地到另外一塊地就得花費(fèi)一兩小時的山地路程。分家把大田化小田，更不利于集中經(jīng)營管理，長年累月下來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大打折扣，甚至把某些田地荒廢了，只耕種近處的幾丘田地，土地生產(chǎn)率急速下降。

1.3 農(nóng)事生產(chǎn)道路不暢通

貧困地區(qū)的交通運(yùn)輸及郵電事業(yè)發(fā)展滯后，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。貴州地區(qū)山區(qū)較多，且山體巖石質(zhì)地堅硬，給道路建設(shè)帶來了極大的困難。過去科技欠發(fā)展，道路建設(shè)都是主要依靠人力和一些簡單的工具，如：鋤頭、耙、鋼筋棒等，炸藥是當(dāng)時堪稱一流的工具，但數(shù)量有限，所以貴州地區(qū)的道路建設(shè)并非完全跟得上時代發(fā)展的需要。這是歷史遺留問題。現(xiàn)如今，我國的科技飛黃騰達(dá)，取得了一系列舉世矚目的成就，但貴州地區(qū)的許多地方至今仍無一條像樣的水泥公路，人們出行極其不便，更不用說農(nóng)事生產(chǎn)道路了。多年來，貴州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人一直嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在貴州大部分地區(qū)的農(nóng)事生產(chǎn)道路還是和幾十年前一樣，道路狹小。有時，當(dāng)對面迎來一個人便無法通過，需要退到寬敞的地方才能完成過路這么一個簡單的動作。道路的不便給農(nóng)事生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大的困難和極高的成本，無法實施規(guī)模化生產(chǎn)。道路的狹小，有且只有牛、馬等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力才能通過，大一點的機(jī)械設(shè)備難以通過。廣大少數(shù)民族集中居住的貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量更低，有些地方甚至還處于原始農(nóng)業(yè)階段。因此，道路建設(shè)是貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化的必要前提。

1.4 農(nóng)業(yè)勞動力不足

貧困地區(qū)目前不僅難以引進(jìn)人才，甚至還留不住僅有的為數(shù)不多的人才，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)越條件頗具“拉動效應(yīng)”，貧困地區(qū)人才紛紛“孔雀東南飛”從而導(dǎo)致貧困地區(qū)在人才上的“馬太效應(yīng)”，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營帶來人才的制約。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革。在我國三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度是最慢的，卻是我國發(fā)展必不可少的部分。民以食為天。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，第二、第三的發(fā)展有促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。窮則思變。近年來，在人們內(nèi)心追求財富的欲望以及外界第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞工的需求量的增加驅(qū)動下，貴州地區(qū)的農(nóng)民，特別是青壯年，大部分都外出打工，他們作為的主要的勞動力外出導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)村勞動力的不足。村里剩下的都五六十歲的年老的老人和幼小的孩子，由于青壯年的外出，他們反而成為了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的主要勞動力，但他們自身的勞動能力卻不足，因此，很多本來可以耕種的且肥力較好的土地都被荒廢了。在原來的土地少、不集中、道路不暢通基礎(chǔ)上，再加上土地荒廢和勞動力的不足使得農(nóng)村土地的生產(chǎn)率愈加低下。

2 提高貴州地區(qū)農(nóng)村土地生產(chǎn)率的舉措與建議

縱觀全國，東北、華北等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)的農(nóng)民都是十萬到百萬元戶，而貴州地區(qū)的農(nóng)民都還只是萬元戶。授之以魚，不如授之以農(nóng)業(yè)之漁。因此，提出了以下幾條關(guān)于如何促進(jìn)貴州地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率的舉措與建議。

2.1 重新整合分包農(nóng)村土地

貴州地區(qū)農(nóng)民承包經(jīng)營的土地分散不僅限制了土地規(guī)?；N植，還增加了農(nóng)民的種植成本，削弱了農(nóng)民的種植積極性。因此，要消除現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)桎梏和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，必須解決好土地承包經(jīng)營問題。

首先，在村里召開村民大會，把重新整合再分包的意義與民眾解釋清楚，讓村民們明白農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率如此低下的根本原因，為后期的再分包工作做好村民思想準(zhǔn)備。

其次，對每戶的承包田地的具體情況做細(xì)致的了解并進(jìn)行統(tǒng)計。這些情況包括田地的周邊地理環(huán)境（水源、陽光）、年產(chǎn)量、道路交通以及每戶所承包經(jīng)營的土地量等主要的影響生產(chǎn)活動的要素。這是后期分包的重要依據(jù)。

最后，以村寨為單位進(jìn)行土地先集中再分包。村寨的耕地在某一區(qū)域是相對集中的，只是每戶的量較少而已，就像是10個人去分10個分別放在不同地方的蛋糕一樣，每個蛋糕都被分成了10份。這種分法看似公平公正，實際上既繁瑣又浪費(fèi)時間。要嚴(yán)格按照每戶原來所承包的土地量進(jìn)行集中分包，即“一戶一個蛋糕”的方式分包，避免了資源浪費(fèi)，提高分包和經(jīng)營管理效率。

土地重新整合再分包是實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的前提，對后期的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。在條件較為成熟的地區(qū)，應(yīng)大膽試驗，抓好幾個典型，然后逐步向其他地區(qū)推廣。

2.2 大力建設(shè)農(nóng)事生產(chǎn)道路

要致富，先修路。謀發(fā)展，路先行。道路作為一種交通設(shè)施，是國家發(fā)展中必不可少的基礎(chǔ)條件，它的建設(shè)好壞將影響到大局的發(fā)展。道路的建設(shè)將不僅直接給用路者帶來經(jīng)濟(jì)效益，還會促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，建設(shè)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路將會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。其一，建好道路，農(nóng)民們才能更快地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的化肥或農(nóng)家肥等材料運(yùn)送到田地里。若是道路很窄的話，人們只能通過人力將生產(chǎn)所需的材料運(yùn)到田地里，但每人每次所能夠運(yùn)送的材料很少，有時候需要好幾次甚至十幾次才能把生產(chǎn)所需的材料全部運(yùn)送到位，消耗了大量的時間成本。其二，建好道路，可以促進(jìn)農(nóng)民們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式。道路的不通暢在一定程度上限制了農(nóng)民的發(fā)展思路，一旦道路打通，他們的思想也將隨著得到解放，并在原來的生產(chǎn)模式上進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)事道路的建設(shè)帶來的不僅僅是減少種植成本這一方面，帶來將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的改革。

2.3 因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

因地制宜、揚(yáng)長避短，是實事求是思想路線的具體體現(xiàn),是搞好民族地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。一方水土養(yǎng)一方人，同樣，一方水土也養(yǎng)一方植被，養(yǎng)一方農(nóng)業(yè)。貴州地區(qū)地屬云貴高原，有著與別處不一樣的氣候與生態(tài)環(huán)境，也孕育出了該地區(qū)特有的農(nóng)業(yè)特色。在發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)時，應(yīng)該注重挖掘該地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，尋找該地區(qū)特有的農(nóng)業(yè)寶貝。挖掘出當(dāng)?shù)貎H有而他處全無的可作為商品農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)作物，并進(jìn)行擴(kuò)大化規(guī)模性生產(chǎn)。除了挖掘特色的農(nóng)業(yè)品種進(jìn)行發(fā)展外，更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳搅痔厣珜⑥r(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合發(fā)展，讓不同的產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。在規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，可將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)合并經(jīng)營，例如：在水稻田里養(yǎng)魚、鴨子等，即實行“‘稻（糯）魚鴨共生’的多業(yè)態(tài)生計方式”。因為水稻田集中經(jīng)營管理大大節(jié)省了農(nóng)民的經(jīng)營管理成本，且在管理水稻時，可以一并對魚、鴨等養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行管理，達(dá)到了事半功倍的效果，不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，還可以促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化。

2.4 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進(jìn)程

現(xiàn)代科技已融入到人們生活的各方面，深刻改變了人們的生活生產(chǎn)方式。道路不暢通固化了農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，應(yīng)向廣大的農(nóng)民群體傳授現(xiàn)代科技知識，讓他們了解科技生產(chǎn)力革命情況，激發(fā)農(nóng)民科技生產(chǎn)欲望。同時，做好農(nóng)業(yè)機(jī)器的使用教育和機(jī)器的后期服務(wù)工作。政府要積極鼓勵農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器并對使用農(nóng)業(yè)機(jī)器的農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的財政補(bǔ)貼。雖然現(xiàn)在有些地區(qū)也在推行機(jī)械化，但力度不夠，仍然存在大量以牲畜力為主要的輔助勞動力的農(nóng)戶。政府推行，農(nóng)民響應(yīng)，官民同心，努力在農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的飛躍。

在生產(chǎn)率提高以后，農(nóng)產(chǎn)品在滿足了農(nóng)戶自身的日常生活需求外，還將有更多的剩余。此時，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，讓農(nóng)民將剩余的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品往市場上銷售，實現(xiàn)生產(chǎn)資本和財富的積累。通過網(wǎng)絡(luò)尋找更廣闊的省外市場，擴(kuò)寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷路；或是以招商形式與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同，保障農(nóng)產(chǎn)品銷路。

機(jī)械化和商品化使農(nóng)民得到更多的財富，提升了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3 貴州地區(qū)農(nóng)村土地生產(chǎn)率提高的意義

幾乎所有貴州等西南地區(qū)農(nóng)村的青壯年都外出打工，村里只留下年邁的老人和年幼的小孩，引發(fā)了一系列的社會問題，如空巢老人、留守兒童等問題，更為嚴(yán)重的是村民安全問題。老人、小孩均屬于弱勢群體，自身能力有限，一旦發(fā)生巨大的災(zāi)難，如火災(zāi)、山體滑坡、泥石流等，他們反應(yīng)遲緩，應(yīng)急能力差，無法在短時間內(nèi)及時對災(zāi)難做出合理的處理，這將給農(nóng)村地區(qū)人民的人生安全帶來很多隱患。因此，積極推動貴州等地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵青壯年農(nóng)民留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有利于保障農(nóng)村地區(qū)人民的人生財產(chǎn)安全。

響應(yīng)習(xí)近平總書記在十九大報告中要求“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的號召，積極推動貴州地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅可以在一定程度上緩解我國的糧食短缺問題，還可以解決我國鄉(xiāng)村的社會問題，為踐行社會主義核心價值觀提供客觀的物質(zhì)條件。農(nóng)村是我國發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，只要把這一環(huán)節(jié)發(fā)展好了，新時代全面建成小康社會指日可待，也為更好地沖擊社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會打好了群眾基礎(chǔ)。