麻寶斌+杜平

〔摘要〕 社會公平現(xiàn)狀測評的內(nèi)容包括社會資源的實際分配狀況和民眾的公平認知狀況。在現(xiàn)代社會，環(huán)境逐漸成為社會公平的重要分配客體之一，因此社會公平認知狀況的研究應(yīng)當(dāng)對民眾的環(huán)境公平認知給予充分重視。近年來環(huán)境問題日益突出，民眾的環(huán)境認知狀況逐漸成為研究熱點，但從社會公平視角對民眾的環(huán)境認知問題進行的研究仍顯不足。本文基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從對環(huán)境優(yōu)美重要性的認識以及對環(huán)境公平的感受兩個方面對當(dāng)前民眾環(huán)境公平認知狀況的影響因素進行分析。研究表明，戶籍類型對于環(huán)境重要性的認知影響顯著，與農(nóng)村戶籍人口相比，城鎮(zhèn)戶籍人口更加看重環(huán)境優(yōu)美的重要性。受教育程度和所在地區(qū)對民眾的環(huán)境公平感受也有顯著影響，受教育程度越高，越認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的；從所在地區(qū)看，與西部地區(qū)相比，中部和東部地區(qū)的居民更傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。因此，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)對于進一步促進環(huán)境公平具有重要借鑒意義。

〔關(guān)鍵詞〕 經(jīng)濟社會地位；戶籍類型；環(huán)境公平認知

〔中圖分類號〕D035 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2018）01-0073-08

一、問題的提出

從某種意義上說，人類社會的發(fā)展進步是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程。進入現(xiàn)代社會以來，正是得益于科學(xué)技術(shù)的迅猛進步，人類社會的生活條件才持續(xù)不斷地得到改善。然而對于人類社會的發(fā)展來說，科技的發(fā)展進步更應(yīng)當(dāng)看作是一把“雙刃劍”：一方面，人類社會可以在最大程度上享用科技進步帶來的好處和便利；另一方面，在工業(yè)化不斷深入的過程中，科學(xué)技術(shù)的負面作用也逐漸暴露出來，例如環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重。對于后者，早在1962年，卡森就曾在《寂靜的春天》一書中指出，人類濫用化學(xué)合成劑的行為將會通過污染水和食物等進而對人類造成危害〔1〕；梭羅也在《瓦爾登湖》一書中對19世紀(jì)初美國由于掠奪性地開發(fā)自然所引起的環(huán)境污染問題進行了介紹?！?〕隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，由其引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險問題也越來越突出。因此，自20 世紀(jì)中后期以來，環(huán)境問題逐漸引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。有效改善生態(tài)環(huán)境需要多個方面的共同努力，“除了采取科學(xué)和技術(shù)治理手段之外，還需要改變已有的環(huán)境破壞行為，培訓(xùn)負責(zé)任的環(huán)境行為”〔3〕，而培訓(xùn)負責(zé)任的環(huán)境行為的一項重要內(nèi)容是全面了解民眾對環(huán)境的關(guān)心狀況及其相關(guān)影響因素等問題?？偟膩砜矗斑@些研究除了調(diào)查人們對環(huán)境問題嚴(yán)重性的認知和對解決環(huán)境問題的支持度外， 還試圖證明不同社會群體對環(huán)境質(zhì)量的關(guān)心是否存在社會、人口、經(jīng)濟特征等方面的差異”?！?〕在理論基礎(chǔ)上，既有相關(guān)研究大多基于理性主義視角展開，圍繞人們對環(huán)境問題的關(guān)心、其行為選擇及影響因素等問題進行分析，并逐漸達成從經(jīng)濟社會地位、城鄉(xiāng)差別、居住地環(huán)境狀況等不同視角對相關(guān)影響因素進行分析的共識。需要注意的是，盡管從經(jīng)濟社會地位視角出發(fā)進行相關(guān)研究所得出的結(jié)論可以為應(yīng)對環(huán)境問題提供政策建議，但也應(yīng)看到，面對日益復(fù)雜化的環(huán)境問題，任何基于自利邏輯的“諾亞方舟”式的應(yīng)對方案都不能為環(huán)境問題的有效解決提供充分解釋。例如，經(jīng)濟社會地位較低的社會群體面對環(huán)境污染問題，很難通過“用腳投票”的方式應(yīng)對環(huán)境危害，而不得不承受環(huán)境污染所帶來的危害。

當(dāng)基于理性邏輯分析視角無法為環(huán)境問題的解決提供充分解釋時，就要尋找其他分析視角。理性邏輯視角的不足在于，無法通過在所有社會成員中相對合理地分配與環(huán)境相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)來應(yīng)對環(huán)境危害。事實上，只有在所有社會成員中對環(huán)境權(quán)利和義務(wù)進行合理分配時，才有可能從根本上解決環(huán)境問題。當(dāng)我們討論環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的分配時，就進入到社會公平領(lǐng)域。由此來看，環(huán)境污染問題與社會公平有研究將正義（justice）作為與公平（fairness）和公正（impartiality）相同的概念進行使用。我們認為這些概念是有區(qū)別的，正義的內(nèi)容最廣，公平和公正只是正義的一個子集。其中，公平是指人們在利益分配等方面的關(guān)系是否符合某種實質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn)或原則；公正則是指應(yīng)當(dāng)用何種程序來決定資源分配的方式和原則，它總是與人們?nèi)绾呜瀼?、實行既定原則相關(guān)，其作用在于摒棄身份、特權(quán)等先賦性因素的影響，保證社會成員能夠有參與財富等社會資源分配的平等機會，以及得到同樣的對待。與正義感受相關(guān)的既有研究大多采用了“公平感受”的表述方式，并沒有對公平與公正進行區(qū)分?？紤]到學(xué)術(shù)界約定俗成的慣例，在研究過程中我們沿襲“公平感”的用法，實際上本文取公平感的廣義理解，包括公平和公正兩個部分。是緊密聯(lián)系的?！吧鐣x和環(huán)境保護的議題必須同時受到關(guān)注。缺少環(huán)境保護，我們的自然環(huán)境可能變得不適宜居住。缺少正義，我們的社會環(huán)境可能同樣變得充滿敵意?！薄?〕社會公平所回答的是社會基本善（社會成員的權(quán)利與義務(wù)、合作的成本與收益）應(yīng)當(dāng)如何在社會成員之間進行合理分配的問題?；谏鐣降南嚓P(guān)理論，現(xiàn)代社會的每一個社會成員都有權(quán)利獲得一定數(shù)量的社會資源，所有的社會資源分配都是圍繞權(quán)利這一概念而衍生出來的。但是受多種因素影響，社會公平的分配客體以及民眾的社會資源分配偏好處在不斷變化之中。隨著環(huán)境問題日益嚴(yán)重，如何通過合理的安排來有效保障民眾的環(huán)境權(quán)便成為一項迫切任務(wù)。從環(huán)境領(lǐng)域看，環(huán)境公平的實質(zhì)仍是分配公平問題，雖然不同學(xué)者對環(huán)境公平的界定存在差異，但實質(zhì)上所反映的都是“環(huán)境資源、機會的使用和環(huán)境風(fēng)險的分配上，所有主體一律平等，享有同等的權(quán)利，負有同等的義務(wù)”?！?〕因此，環(huán)境逐漸成為社會公平的重要分配客體之一。從這個意義上講，每一個社會成員都有享有優(yōu)美環(huán)境資源的權(quán)利，也都負有積極維護良好生態(tài)環(huán)境的相應(yīng)義務(wù)。促進社會公平不僅需要相關(guān)社會公平理論的指導(dǎo)，還需要系統(tǒng)了解社會公平的實際狀況〔7〕，而后者又可以分為社會基本善的實際分配狀況和民眾對社會資源實際分配狀況合理性的主觀認知等兩個方面的內(nèi)容?！?〕作為社會公平狀況的重要組成部分，環(huán)境公平狀況的研究同樣需要關(guān)注客觀和主觀兩個不同層面。

近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的持續(xù)深入，我國的環(huán)境問題日益凸顯?！?016中國環(huán)境狀況公報》顯示，“2016年，全國338個地級及以上城市中，有84個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，占全部城市數(shù)的24.9%；254個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%”?！?〕大約從20世紀(jì)90年代開始，民眾環(huán)境意識等問題的研究逐漸增加。〔10〕與此同時，隨著生活水平提高，人們對環(huán)境的要求越來越高，全社會對環(huán)境問題的關(guān)注也越來越多，以至于引發(fā)了一些“鄰避沖突”事件。民眾對環(huán)境的滿意度不僅會影響自身總體的生活滿意度〔11〕，還會影響民眾對政府權(quán)威的認可度。〔12〕積極改善生態(tài)環(huán)境、切實保障社會成員的環(huán)境權(quán)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十九大報告指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。做好環(huán)境治理工作需要一套“組合拳”，不僅需要相應(yīng)的技術(shù)進步和改革，還需要系統(tǒng)了解民眾的環(huán)境認知狀況。民眾環(huán)境知識的測量是環(huán)境關(guān)心狀況研究的前提和基礎(chǔ)。因此，有研究對環(huán)境知識測量的本土化進行了分析，并且設(shè)計了相應(yīng)的測量指標(biāo)體系?！?3〕此外，有研究從環(huán)境污染評估、環(huán)保知識認知、環(huán)保意識測評、環(huán)境治理評價、鄰避情節(jié)測評等方面對城市居民的環(huán)保態(tài)度進行了分析〔14〕；也有研究從環(huán)境行為狀況等方面對城市居民的環(huán)境行為進行了分析?！?5〕但在環(huán)境認知問題上，既有相關(guān)研究主要圍繞民眾對環(huán)境的關(guān)心及其行為等內(nèi)容展開，對民眾環(huán)境公平認知及其影響因素的研究還需進一步豐富和完善。endprint

近年來，隨著收入差距等社會不平等問題的顯現(xiàn)，民眾社會公平認知狀況研究逐漸成為熱點。總的來看，既有社會公平認知狀況的測量研究主要集中在社會公平感〔16〕、民眾正義觀念〔17〕、政府再分配偏好〔18〕、正義原則偏好〔19〕、政治參與機會認知〔20〕、教育〔21〕和就業(yè)〔22〕等不同領(lǐng)域公共政策的公平感等方面。相對而言，對民眾環(huán)境公平認知狀況的研究并不多。社會公平認知狀況包括公平觀念和公平感受等內(nèi)容〔23〕，可從主體、客體、原則等方面著手分析?！?4〕從本質(zhì)上看，環(huán)境公平所涉及的是“各種自然資源以及環(huán)境污染風(fēng)險在社會成員中的分配”〔25〕問題，所回答的是環(huán)境質(zhì)量重不重要、應(yīng)當(dāng)按照什么原則分配環(huán)境權(quán)利和義務(wù)等問題。那么，在現(xiàn)實生活中，對于民眾而言，優(yōu)美的環(huán)境是否重要？對于當(dāng)前一些環(huán)境問題的公平感受如何？又是否認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的？這些都是理論研究有待進一步回答的問題，而系統(tǒng)了解民眾的環(huán)境公平認知狀況將有助于為進一步改善生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)的民意基礎(chǔ)。由此，本文基于一項問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從對環(huán)境重要性的認知和對環(huán)境的公平感受兩個方面對民眾的環(huán)境公平認知狀況的影響因素進行分析。具體內(nèi)容包括三個部分：一是文獻綜述與研究假設(shè)，即通過對相關(guān)研究的梳理和分析提出當(dāng)前民眾環(huán)境公平認知狀況的相關(guān)研究假設(shè)；二是基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)對民眾環(huán)境公平認知狀況的影響因素進行分析；三是本文的研究結(jié)論和政策建議，根據(jù)相關(guān)實證研究結(jié)果提出進一步促進環(huán)境公平的政策建議。

二、文獻綜述與研究假設(shè)

總的來看，關(guān)于民眾環(huán)境關(guān)心的影響因素的既有研究，主要從社會經(jīng)濟地位以及城鄉(xiāng)差異等不同維度展開。雖然環(huán)境公平認知和基于理性主義的環(huán)境關(guān)心之間存在一定區(qū)別，但這些研究視角對民眾環(huán)境公平認知狀況的分析同樣具有較大啟發(fā)意義。因為，既有研究表明，城鄉(xiāng)差別等相關(guān)因素也能對社會公平認知產(chǎn)生影響。隨之而來的問題是，經(jīng)濟社會地位等客觀因素能夠?qū)γ癖姷沫h(huán)境公平認知產(chǎn)生怎樣的影響？本文中，我們將從經(jīng)濟社會地位、城鄉(xiāng)差別以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面對民眾環(huán)境公平認知狀況的影響因素進行分析。

（一）經(jīng)濟社會地位與民眾環(huán)境公平認知

既有研究表明，個人的經(jīng)濟社會地位對民眾的環(huán)境關(guān)心和環(huán)境認知狀況可以產(chǎn)生顯著影響?！?6〕其中，收入水平以及受教育程度因素對民眾的環(huán)境關(guān)心和環(huán)境認知狀況的影響體現(xiàn)在，收入水平越高對環(huán)境問題越關(guān)心；受教育程度越高，對環(huán)境問題越關(guān)心?！?7〕基于這種分析視角，本文認為：從理論層面看，在經(jīng)濟社會地位的相關(guān)因素中，收入水平、受教育程度以及職業(yè)類型等變量都能夠?qū)γ癖姷沫h(huán)境公平認知狀況產(chǎn)生重要影響。

首先，個人的收入水平會對民眾的環(huán)境公平認知狀況產(chǎn)生影響。具體來看，基于需求層次理論以及匱乏假設(shè)的相關(guān)分析，人的需求呈現(xiàn)出一定的次序性。如果個人收入水平越高，其對環(huán)境質(zhì)量的要求可能會更高一些，在現(xiàn)實生活中就更看重環(huán)境優(yōu)美的重要性，也更傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。由此，我們提出如下個人收入水平對環(huán)境公平認知狀況影響的研究假設(shè)：

假設(shè)1：收入水平越高，就越看重環(huán)境優(yōu)美的重要性，也傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。

其次，受教育程度會對民眾的環(huán)境公平認知狀況產(chǎn)生明顯影響。受教育程度越高，對環(huán)境的相關(guān)知識就越了解，也更能意識到日常生活中環(huán)境污染的危害，因而更會看重環(huán)境優(yōu)美的重要性。受教育程度能夠?qū)γ癖姯h(huán)境公平認知狀況產(chǎn)生影響的原因在于：在現(xiàn)實生活中，受教育程度越高的群體在對環(huán)境公平狀況進行評價的過程中，不僅認為環(huán)境優(yōu)美是一項重要的社會價值，而且也會認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的，每一個社會成員都應(yīng)當(dāng)享受同等的優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源。由此，我們提出如下受教育程度對民眾環(huán)境公平認知狀況影響的研究假設(shè)：

假設(shè)2：受教育程度越高，就越看重環(huán)境優(yōu)美的重要性，也傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。

最后，從職業(yè)類型看，既有研究表明，由于工作經(jīng)歷以及價值觀念等因素的差異，不同的職業(yè)類型也會對民眾的環(huán)境關(guān)心和認知狀況產(chǎn)生明顯的影響〔28〕，其中，農(nóng)民對環(huán)境的關(guān)心程度是最低的。〔29〕與農(nóng)民相比，國有部門和民營部門工作人員可能更看重環(huán)境的重要性，也更傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。所以，職業(yè)類型的這種差別也可能會對民眾的環(huán)境公平認知狀況產(chǎn)生顯著影響。由此，我們提出如下職業(yè)類型對民眾環(huán)境公平認知狀況影響的研究假設(shè)：

假設(shè)3：與農(nóng)民相比，國有部門和民營部門的工作人員更看重環(huán)境優(yōu)美的重要性，也傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境差別與民眾環(huán)境公平認知

從關(guān)于民眾社會公平感受的既有研究看，城鄉(xiāng)居民的公平感受之間存在明顯差異，相關(guān)研究還從公平原則偏好、不平等歸因以及社會心理等方面對這種認知狀況的差異進行解釋。目前，城鄉(xiāng)之間的環(huán)境狀況存在一定程度的差別，而且根據(jù)“差別暴露”理論進行的實證研究表明，城市居民更關(guān)心環(huán)境問題，這種差異“可能因為有更大概率遭遇環(huán)境危害而比鄉(xiāng)村居民更加關(guān)心環(huán)境”?！?0〕從本質(zhì)上看，人們的社會公平認知是基于自身經(jīng)歷形成的，這意味著城鄉(xiāng)之間的環(huán)境差異可能會對環(huán)境公平認知產(chǎn)生影響。沿著這種分析思路，比較得知，城市居民可能更看重環(huán)境優(yōu)美的重要性。此外，考慮到當(dāng)前存在的“戶居分離”現(xiàn)象，從農(nóng)村走向城市的流動人口也比農(nóng)村居民更看重環(huán)境優(yōu)美的重要性。由此，我們提出如下戶籍類型對民眾環(huán)境公平認知影響的研究假設(shè)：

假設(shè)4：與農(nóng)村戶籍人口和農(nóng)村居民相比，城鎮(zhèn)戶籍人口和城鎮(zhèn)居民更看重環(huán)境優(yōu)美的重要性，認為環(huán)境優(yōu)美是一項重要的社會價值，也認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。

（三）區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距與民眾環(huán)境公平認知

除經(jīng)濟社會地位之外，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展也會對民眾的環(huán)境公平認知產(chǎn)生影響。從宏觀層面看，對50個國家和地區(qū)的民眾環(huán)境關(guān)心問題的既有研究表明，空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量等環(huán)境狀況與環(huán)境關(guān)心之間具有較強的負相關(guān)關(guān)系。如果環(huán)境問題越嚴(yán)重，人們對于環(huán)境問題的關(guān)心就越強烈?！?1〕由于民眾的社會公平認知狀況依托在相關(guān)資源的實際分配狀況上，民眾的環(huán)境公平認知狀況就可能會受到區(qū)域?qū)用嬉蛩氐挠绊?。這是因為不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r以及環(huán)境問題等都不相同，因而不同地區(qū)居民的生活體驗存在差異。如果人們受到的環(huán)境危害較大，就更可能認為環(huán)境優(yōu)美是一項重要的社會價值。具體來看，東部、中部和西部不同地區(qū)民眾的環(huán)境公平認知狀況存在明顯的區(qū)域差異，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高地區(qū)的民眾可能更強調(diào)環(huán)境的重要性。由此，我們提出如下區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r對民眾環(huán)境公平認知狀況影響的研究假設(shè)：endprint

假設(shè)5：與西部地區(qū)居民相比，東部和中部地區(qū)的居民更看重環(huán)境的重要性，認為環(huán)境優(yōu)美是一項重要的社會價值，也認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。

三、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)來源于2014年6-8月期間，“我國社會公平正義現(xiàn)狀測評與改善對策研究”課題組通過問卷調(diào)查方法在全國范圍內(nèi)實施的“當(dāng)代中國社會公平感狀況調(diào)查”。此次調(diào)查根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，采用分層分階段法實施，共發(fā)放問卷2600分，回收有效問卷2425份，回收率為93.3%。

（二）變量操作化

1.因變量

此次研究的因變量是民眾的環(huán)境公平認知狀況，包括環(huán)境重要性認知和環(huán)境公平感受兩個方面。其中，環(huán)境重要性認知變量是通過一組選項組成的選擇題進行測量，選項包括：養(yǎng)老和醫(yī)療保障、經(jīng)濟發(fā)展、社會安全、政治穩(wěn)定、官員廉潔、國力強大、環(huán)境優(yōu)美、收入分配公平、權(quán)利平等、機會平等、民族團結(jié)、誠信友愛、公民參與和其他。在調(diào)查過程中，調(diào)查對象從中選出其認為最重要的三項，中選項記為1，未中選項記為0。在數(shù)據(jù)分析過程中，我們將環(huán)境重要性認知作為二分變量進行處理。其中，選項1意味著受訪者認為環(huán)境優(yōu)美是重要的，選項0意味著受訪者認為環(huán)境優(yōu)美不重要。此外，民眾環(huán)境公平感受變量則通過“一些人生活在污染地區(qū)是不公平的”這一問題進行測量。在調(diào)查過程中，受訪對象根據(jù)自身實際從“非常不同意、不同意、說不清楚、同意、非常同意”五個選項中進行選擇。在具體分析過程中，我們同樣將其作為二分變量進行處理，將“非常同意、同意”的選擇編碼為1，表示調(diào)查對象認為一些人生活在污染地區(qū)是不公平的；將“非常不同意、不同意和說不清楚”的選擇編碼為0，表示調(diào)查對象認為一些人生活在污染地區(qū)是公平的。

2.自變量

此次研究的自變量主要有收入水平、受教育程度、職業(yè)類型、戶籍類型、現(xiàn)居住地等。在分析過程中，我們按照個人年收入水平的差別，將全部樣本分為低收入者、中低收入者、中等收入者、中高收入者和高收入者，分別編碼為1、2、3、4、5，數(shù)字越大表示受訪者的收入水平越高。按照受教育程度的不同，將全部樣本分為初中及以下、高中（含中專和技校）、大學(xué)、研究生，分別編碼為1、2、3、4，數(shù)字越大表示受訪者受教育程度越高。按照工作部門性質(zhì)的差異，將全部樣本分為農(nóng)民、民營部門和國有部門，分別編碼為0、1、2。按照戶籍的不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍，分別編碼為1、0。按照現(xiàn)居住地的不同，將全部樣本分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，分別編碼為1、0。其中，受教育程度和收入水平是定序變量，其余變量都是分類變量。

3.控制變量

此次研究的控制變量主要包括性別（男、女）、政治面貌（是否中共黨員）、年齡（1949年之前出生、20世紀(jì)50年代出生、60年代出生、70年代出生、80年代出生、90年代出生）、宗教信仰（是否信仰宗教）、所在區(qū)域等。其中，年齡變量作為定序變量，1949年之前出生編碼為1，20世紀(jì)50年代出生編碼為2，20世紀(jì)60年代出生編碼為3，20世紀(jì)70年代出生編碼為4，20世紀(jì)80年代出生編碼為5，20世紀(jì)90年代出生編碼為6，數(shù)字越大表示調(diào)查對象的年齡越小。其余的控制變量都作為分類變量處理。在性別變量中，男性編碼為1，女性編碼為0，后者為參照群體；在政治面貌中，中共黨員編碼為1，不是中共黨員的編碼為0，后者為參照群體；在宗教信仰變量中，信仰宗教的編碼為1，不信仰宗教的編碼為0，后者為參照群體；按照所在區(qū)域的不同，將全部樣本分為西部地區(qū)（陜西、內(nèi)蒙古）、中部地區(qū)（湖南、河南）、東部地區(qū)（北京、上海、廣東、山東），分別編碼為0、1、2，前者為參照群體。

按照上述設(shè)計，我們對相關(guān)變量的具體構(gòu)成情況進行了統(tǒng)計（見表1）。從變量的統(tǒng)計結(jié)果看，認為環(huán)境優(yōu)美是一項重要價值的占20.6%，與此同時，認為一些人生活在污染地區(qū)是不公平的占53.4%，這表明當(dāng)前民眾對生態(tài)環(huán)境重要性的認識程度不高。在生態(tài)文明建設(shè)的進程中，如何有效增強民眾的環(huán)境意識是一項迫切任務(wù)。

四、民眾環(huán)境公平認知的影響因素分析

基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，我們首先分析了民眾對環(huán)境問題重要性的認知的相關(guān)影響因素（見表2）。具體來看，在模型一中，我們只是放入了相關(guān)的控制變量，在這些變量中，只有性別變量能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生顯著影響，即與女性相比，男性對環(huán)境問題重要性的認識相對較弱。在模型二中，我們又在模型一的基礎(chǔ)上放入了相關(guān)的自變量?；貧w分析結(jié)果表明，在該模型中，性別變量依然能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生顯著影響，即與女性相比，男性對環(huán)境問題重要性的認識更弱一些。此外，在相關(guān)自變量中，戶籍類型自變量能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生顯著影響。與農(nóng)村戶籍人口相比，城市戶籍人口對環(huán)境問題重要性的認識更強，更看重環(huán)境優(yōu)美的重要性，并且這一結(jié)論與本文的相關(guān)研究假設(shè)一致。值得注意的是，本文提出的其他研究假設(shè)并未得到有效驗證，個人年收入、受教育程度、工作部門性質(zhì)、現(xiàn)居住地以及所在地區(qū)等自變量對因變量的影響并不顯著。接下來，我們對當(dāng)前民眾環(huán)境公平感受的影響因素進行了分析（見表2）。

從回歸分析結(jié)果中可以看出，在模型三中，我們只是放入相關(guān)控制變量，而且在相關(guān)的控制變量中，沒有任何一個變量能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生顯著影響。在模型四中，我們在模型三的基礎(chǔ)上放入相關(guān)自變量，結(jié)果表明，在相關(guān)自變量中，受教育程度和所在區(qū)域等變量能夠?qū)σ蜃兞慨a(chǎn)生顯著影響。具體來看，受教育程度越高，就越認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的，這在一定程度上反映出受教育程度對人們的社會公平感受和認知具有重要的“啟蒙”作用，受教育程度越高，就更有可能在較大的視野中認識相關(guān)問題。從所在區(qū)域上看，與西部地區(qū)民眾相比，中部地區(qū)和東部地區(qū)的民眾更加傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。這一結(jié)論在一定程度上反映出，這些地區(qū)的居民對于環(huán)境污染問題的公平感受更為強烈，認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的，而論文其余關(guān)于民眾環(huán)境公平感受影響因素的研究假設(shè)并沒有得到有效的驗證。endprint

五、主要結(jié)論與政策建議

社會發(fā)展進步的過程也是科學(xué)技術(shù)突飛猛進的過程。但對于人類社會而言，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展具有雙重影響：既給人類社會帶來極大便利，也給自然環(huán)境帶來一些負面效應(yīng)。正因為如此，自20世紀(jì)中后期以來，不斷惡化的環(huán)境問題日益引起相關(guān)方面的重視，對民眾環(huán)境行為和態(tài)度的研究逐漸增加。但是，既有相關(guān)研究主要基于自利邏輯圍繞民眾的環(huán)境認知及其行為等問題展開，并分析了社會經(jīng)濟地位、城鄉(xiāng)差別、職業(yè)類型等對其環(huán)境態(tài)度和行為的影響。比較而言，從社會公平視角對環(huán)境認知狀況進行的研究還有待進一步加強。因為，基于理性人的“諾亞方舟”式應(yīng)對方案并不能從根本上解決環(huán)境問題，而只有在全體社會成員中就環(huán)境權(quán)利和義務(wù)進行合理分配才能有效應(yīng)對環(huán)境問題。在實質(zhì)上，社會公平理論所回答的是社會的基本善應(yīng)當(dāng)如何在社會成員之間進行合理分配的問題。從社會公平視角看，環(huán)境也是一項重要的分配客體。作為社會公平的重要組成部分，環(huán)境公平的實質(zhì)是如何分配與環(huán)境相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。隨著環(huán)境問題的不斷顯現(xiàn)，在社會成員之間如何對與環(huán)境相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等進行合理分配便成為環(huán)境公平的重要內(nèi)容。環(huán)境公平狀況的測量需要同時關(guān)注主觀和客觀兩個維度。其中，從環(huán)境問題的社會公平認知看，相關(guān)研究可從兩個方面展開：民眾是否認為環(huán)境是一項重要的社會公平分配客體，即環(huán)境優(yōu)美是否重要；由于環(huán)境污染在不同地區(qū)之間存在差異，民眾是否都認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。

沿著上述分析思路，本文主要從經(jīng)濟社會地位、城鄉(xiāng)差異、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等維度分析當(dāng)前民眾環(huán)境公平認知的影響因素。分析結(jié)果表明，戶籍類型、受教育程度以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r能夠?qū)γ癖姯h(huán)境公平認知狀況產(chǎn)生影響。其中，在戶籍類型上，與農(nóng)村戶籍人口相比，城鎮(zhèn)戶籍人口更加看重環(huán)境優(yōu)美的重要性。此外，受教育程度和所在地區(qū)也能夠?qū)γ癖姷沫h(huán)境公平認知產(chǎn)生顯著影響。受教育程度越高，越認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的；從所在地區(qū)上看，與西部地區(qū)相比，中部和東部地區(qū)居民更傾向于認為一些人居住在環(huán)境污染地區(qū)是不公平的。促進環(huán)境公平是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，其中的一項重要內(nèi)容就是盡可能在社會成員之間合理分配與環(huán)境相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。基于上述研究結(jié)果，本文提出進一步促進環(huán)境公平的政策建議：第一，繼續(xù)加大環(huán)境保護力度，努力提高環(huán)境質(zhì)量。黨的十九大報告指出，“著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。有效解決當(dāng)前一些突出的環(huán)境問題是環(huán)境治理進程中的重中之重和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而做好環(huán)境治理的相關(guān)工作需要著力健全和完善環(huán)境治理體系，持續(xù)推進環(huán)境監(jiān)管體制改革，從而形成環(huán)境治理合力。第二，通過政策體系創(chuàng)新積極推動綠色發(fā)展。隨著收入水平提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。實踐表明，經(jīng)濟增長和環(huán)境保護并非是相互矛盾的。因此，在促進經(jīng)濟增長的同時，應(yīng)當(dāng)采取切實可行的措施加大環(huán)保工作力度，有效改善總體環(huán)境狀況。促進綠色發(fā)展不僅需要通過切實有效的政策措施來促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而且應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會成員綠色消費習(xí)慣和行為的形成，為實現(xiàn)綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第三，不斷強化社會總體的環(huán)境觀念和環(huán)境意識教育。民眾的環(huán)境意識對于促進環(huán)境公平具有重要意義。相關(guān)研究表明，目前我國民眾總體的環(huán)境意識還有待進一步提高。而增強民眾環(huán)境意識的關(guān)鍵在于，通過行之有效的環(huán)境知識教育增強全社會對環(huán)境質(zhì)量的重視。根據(jù)本文的研究結(jié)果，其中的關(guān)鍵在于提高社會總體的受教育程度和水平，只有全社會總體的受教育程度和水平得到提高，民眾的環(huán)境公平認知才會真正提高。此外，這也必然會為環(huán)境的改善奠定堅實基礎(chǔ)。第四，繼續(xù)加強地方政府之間的合作，有效促進區(qū)域間的均衡發(fā)展，從而形成改善環(huán)境的合力。目前不同地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量并不相同，因此致使不同區(qū)域民眾的環(huán)境體驗存在差異，而這又對人們的環(huán)境公平認知產(chǎn)生影響。具有不同環(huán)境體驗的民眾，其環(huán)境公平認知存在明顯差異。本文相關(guān)研究表明，區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r與民眾環(huán)境公平認知狀況之間有著密切聯(lián)系。由此，提高民眾的環(huán)境公平認知需要按照“協(xié)同型政府”的要求，積極促進地方政府之間的合作〔32〕，進而有效實現(xiàn)不同區(qū)域之間經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：陳 果）endprint