曹增新　張穎

受氣候變化影響，北京房山地區(qū)自然災害發(fā)生頻繁，暴雨和風雪災害頻發(fā)。作為首都重要區(qū)域，居民對用電服務的要求越來越高，對停電的容忍度越來越低。

“老電力”的刻骨銘心

北京房山供電公司用電檢查員郭文全是個“老電力”，在供電公司工作多年，一直負責社區(qū)巡查工作。雖說北京氣候干燥、雨水少，汛情沒有南方那么強烈，但郭文全工作起來卻從來不馬虎。在他的記憶中，2012年北京“7·21”那場61年不遇的強降水實在讓他刻骨銘心。

那天，郭文全接到緊急電話，供區(qū)內(nèi)大型社區(qū)碧桂園的配電室水位超過了警戒位置，出現(xiàn)險情。當郭文全領著搶修隊員冒雨趕到現(xiàn)場時，眼前的景象讓他們吃了一驚。

瓢潑大雨從天而降，大半個小區(qū)已經(jīng)被淹沒在一片汪洋之中。地面上的停車場內(nèi)，多輛私家車橫七豎八地隨水漂浮，地下車庫早已被雨水灌滿，整個小區(qū)停水停電，不見一絲光亮。

工作多年的郭文全從沒見過這種場面，跟在一旁的物業(yè)年輕電工更是手足無措。

黑暗的樓道里，居民打著手電、提著應急燈蜂擁而出。哭聲、埋怨聲、呼喊聲四下交織，為這漆黑的雨夜平添了幾分焦灼的氣息。

“你們怎么回事，沒電了！我們怎么生活，沒有電梯，老人都下不了樓！”黑暗里，幾個男業(yè)主拽著郭文全，連連質(zhì)問。

“大家別著急！讓我們先看看設備，先解決問題?！惫娜矒崃松鐓^(qū)居民的焦躁情緒，拿著手電照了照配電室，進水嚴重！這可耽誤不得，郭文全隨即聯(lián)系借用排水設備，但能借到的只有功率很小的幾臺抽水機。沒多久，小區(qū)居民就把搶修現(xiàn)場圍了個水泄不通，整個搶修工作幾乎是在居民眼皮子底下完成的。

這次事件讓郭文全想了很多：用電客戶對供電產(chǎn)權(quán)的誤解、非電力搶修設備準備不足、災害突發(fā)情況下供電服務工作如何有效開展。

不久后，房山供電公司組織了課題組，專門研究災害天氣下的供電搶修工作如何有效開展，郭文全作為搶修工作親歷者也參與了課題研究。

為有效提高在災害天氣下開展應急搶修的工作效率，房山供電公司還與房山區(qū)政府深入溝通，在政府的協(xié)調(diào)下組織各有關單位建立起橫向溝通機制，讓專業(yè)的部門在搶修中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，共享搶修資源。

郭文全再次來到碧桂園時，物業(yè)經(jīng)理熱情地上前打招呼：“現(xiàn)在小區(qū)跟以前可不一樣了，天氣預報一說要下雨，社區(qū)每一處都會做好準備。供電員工常來社區(qū)搞培訓，我們的電工也專業(yè)多了！”

看著伸出大拇指稱贊供電服務的物業(yè)經(jīng)理，郭文全心中滿是感慨。這幾年，無論是供電員工，還是社區(qū)物業(yè)、居民，大家心里越來越有底氣。有了應對自然災害的應急體系和各項充分的準備，無論再遇到什么突發(fā)情況，大家都不會再驚慌了。

多方協(xié)作信息共享

以往，傳統(tǒng)應急救援模式無法滿足快速搶修的要求。設備短缺、人員技能不高、對災害信息的共享和掌握不足，交通、園林、電信等橫向應急救援體系溝通不暢，影響了電力應急救援工作的順利進行，常導致居民對供電公司產(chǎn)生誤解。

房山供電公司通過深入剖析，發(fā)現(xiàn)災害應急聯(lián)動機制并不完善，缺少一個公共的橫向信息交流平臺。在災害發(fā)生時，非電力專業(yè)應急資源缺失，影響了地區(qū)應急救援資源的整合與有效配置。

在全面開展訴求分析后，房山供電公司識別出應急搶修前、中、后等各階段所涉及的利益相關方，與各方積極溝通，側(cè)重闡述“自然災害發(fā)生具有不可預期性，需要基于各方合作，形成長期的、系統(tǒng)的、全過程的應急解決流程和方案”等理念，為合作奠定基礎。

房山供電公司推動“政府牽頭、信息互聯(lián)、攜手合作”三條線，擰成一股繩。驅(qū)動供電公司內(nèi)外“兩個輪”齊轉(zhuǎn)動，實現(xiàn)綜合應急體系的權(quán)責明晰、運轉(zhuǎn)有序。通過根植項目推動電力應急救援機制的完善、提升全社會應急體系的優(yōu)化。同時基于此，供電公司內(nèi)部先轉(zhuǎn)變工作理念，開展培訓和理念導入。

政府牽頭，供電公司加強與政府溝通，為政府決策和行動提供助力。信息互聯(lián)，供電公司推動政府進一步完善信息平臺，實現(xiàn)發(fā)生災害天氣事故現(xiàn)場的氣象、消防、地理信息共享，同時推動綜合演練、預警信息等日常溝通機制。合作變現(xiàn)，由政府協(xié)調(diào)供電公司與水務、公路、電信運營商等部門和單位簽訂合作備忘錄，各方按照搶修和協(xié)作要求發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、開展聯(lián)合工作。

依托信息共享，進行多方協(xié)作，形成高效協(xié)同的全社會應急救援體系，保障災害發(fā)生后各項公共設施和服務及時恢復，確保社會正常運作。同時，為其他地方開展自然災害社會應急體系建設提供借鑒。

應急體系下多方合作，有效整合了各方的現(xiàn)有資源，發(fā)揮了各專業(yè)技術和設備優(yōu)勢：供電公司減少了非電力專業(yè)搶險設備的采購與投入，運營商、大客戶避免了災害發(fā)生時發(fā)生不必要的損失，有效提升了資源利用率。在協(xié)調(diào)運作機制的作用下，各方積極聯(lián)動，提升了搶修工作的處理速度。