關(guān)于創(chuàng)新基層黨建工作的幾點思考

王曉明 劉茂文

山東臨沂煙草有限公司費縣分公司

黨的十九大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面?；鶎邮菢I(yè)務(wù)開展的前沿陣地，也是黨建工作的重要組成部分。做好新形勢下的黨建工作，必須堅持從基層抓起，本著有利于黨建和業(yè)務(wù)共同開展的思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性的組織開展工作，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，做到黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，同軌并向，共同開展。

一、基層黨建工作存在的問題

基層部門是行業(yè)的終端組織，承擔(dān)具體工作業(yè)務(wù)，具有人員少、黨員少、工作量大等特點，基層工作開展情況如何，代表行業(yè)整體形象，體現(xiàn)行業(yè)社會服務(wù)水平。由于基層自身部門黨員數(shù)量原因，黨建工作開展表現(xiàn)出較多的問題。一是有的基層部門負(fù)責(zé)人存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的趨勢與傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，“一崗雙責(zé)”落實不到位。個別人員常把完成任務(wù)指標(biāo)作為唯一的目的，對黨建工作熱情不高、工作不實，被動應(yīng)付，黨建工作存在淡化、弱化、虛化、邊緣化等問題。二是有的基層部門負(fù)責(zé)人身處一線，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，業(yè)務(wù)工作占去大部分時間和精力，真正用于學(xué)習(xí)研究黨建工作的時間較少，黨建工作精力不足。三是有的基層部門負(fù)責(zé)人既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保完成任務(wù)目標(biāo)，又要履行政治責(zé)任，黨建工作能力不足。

二、建立書記與負(fù)責(zé)人分設(shè)的組織機(jī)制

針對以上問題，今年以來，費縣局（分公司）探索在基層煙葉收購站、基層服務(wù)站設(shè)立專職黨支部書記，明確專職書記和部門負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)。專職書記主要負(fù)責(zé)做好黨的工作和思想政治工作，教育黨員增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性鍛煉，維護(hù)、支持行政負(fù)責(zé)人行使職權(quán)，主動給行政負(fù)責(zé)人出主意，想辦法、當(dāng)后盾。部門負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，確定經(jīng)營目標(biāo)，落實工作措施，確保經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)，行政負(fù)責(zé)人以普通黨員身份參加黨支部組織活動，向黨支部通報生產(chǎn)經(jīng)營工作情況，聽取支部工作意見建議，按支部工作意見，做好業(yè)務(wù)改進(jìn)提升工作。

三、建立黨建與業(yè)務(wù)融合的工作機(jī)制

做好基層黨建工作，要堅持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，按照黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離的原則，真正將黨建工作覆蓋業(yè)務(wù)工作全部過程，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，確保將黨建工作與企業(yè)發(fā)展同軌并向，充分發(fā)揮黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用。

（一）將黨建工作與服務(wù)群眾深度融合

煙站和服務(wù)站是基層的兩個主要部門，煙站和服務(wù)站的最終目標(biāo)是做好服務(wù)工作，服務(wù)于煙農(nóng)、服務(wù)于零售戶和消費者，做到煙農(nóng)、零售戶、消費者三方滿意，樹立良好社會服務(wù)形象。煙站黨建工作開展要圍繞為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、怎么服務(wù)等方面，在煙田布局、品種優(yōu)化、集中育苗、煙田移栽、大田指導(dǎo)、收購調(diào)撥、補貼兌現(xiàn)、政策宣傳等工作，健全完善服務(wù)機(jī)制，以設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任田、示范爐、示范戶等為著力點，發(fā)揮黨建部門作用，提升煙站服務(wù)水平和煙農(nóng)植煙效益。服務(wù)站要在終端建設(shè)、品牌推介、細(xì)支煙上柜、梯次化上移、中小戶提升、自律小組建設(shè)等工作，以設(shè)立黨員示范線路、示范商店、示范崗等為著力點，健全完善服務(wù)機(jī)制，積極發(fā)揮黨建部門作用，提高服務(wù)站服務(wù)能力和零售戶盈利水平。

（二）將黨建工作與內(nèi)部管理深度融合

基層部門內(nèi)部管理是做好各項工作的基礎(chǔ)保證，只有內(nèi)部管理到位，形成人人遵守規(guī)定制度、人人監(jiān)督執(zhí)行政策的工作氛圍，才能為工作開展提供基本保障，黨建工作開展要針對內(nèi)部管理工作，健全完善工作規(guī)范，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，做到制度覆蓋全員，覆蓋工作過程。要加強(qiáng)人員工作培訓(xùn)，采取多種形式宣傳制度，確保部門員工真正學(xué)制度、用制度。要參與日常工作執(zhí)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，按照制度規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任，提高制度約束執(zhí)行力。要做好制度梳理工作，根據(jù)工作變化情況，針對存在的突出問題，本著靠制度管理、靠制度約束、靠制度提升的原則，梳理完善工作規(guī)定制度，及時廢除不適應(yīng)的制度規(guī)定，確保制度的實用性實效性，真正發(fā)揮制度的約束作用，為工作開展提供保證。

四、建立檢查與兌現(xiàn)一體的考評機(jī)制

基層部門人員能力不同、工作環(huán)境不同、工作方式方法不同，勢必導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)工作開展不平衡情況，工作上存在措施執(zhí)行不到位、工作成效不明顯等問題，提高基層部門整體工作水平，縮小部門間工作差距，必須建立健全科學(xué)的工作考評機(jī)制，調(diào)動全員工作積極性，促進(jìn)各項措施落實到位，確保工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（一）建立工作檢查制度

基層部門黨建工作要借鑒業(yè)務(wù)工作管理做法，按月制定工作計劃，細(xì)化工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查措施，按照定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的原則，采取靈活機(jī)動的檢查方式，對黨建工作開展情況進(jìn)行全面檢查，重點發(fā)現(xiàn)黨建制度學(xué)習(xí)不到位、“三會一課”痕跡化資料收集不全面、主題黨日及研討開展不及時等情況，確保通過檢查，督促有關(guān)人員積極采取措施，加強(qiáng)自身管理，落實各項規(guī)定制度。

（二）落實獎懲兌現(xiàn)措施

要加強(qiáng)對考核結(jié)果的利用，將檢查結(jié)果與月份工資兌現(xiàn)掛鉤，使工資發(fā)放與黨建工作開展情況有效結(jié)合，堅決防止干與不干一個樣、干好干孬一個樣、干多干少一個樣，真正發(fā)揮工資的激勵作用，調(diào)動職工工作積極性，提高工作執(zhí)行力。同時，要注重對考核結(jié)果的分析，查找工作中存在的普遍性問題，找出問題存在的根源，從問題管理入手，制定完善工作措施方案，保持考核制度的實效性、可行性，發(fā)揮考核制度促進(jìn)工作開展的保障作用。