徐 委

當(dāng)前江蘇水利以習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針為指導(dǎo)，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，圍繞“兩聚一高”新要求，以全面推行河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)河湖行動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力建設(shè)安全水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利、節(jié)水水利、智慧水利、法治水利等“六大水利”，努力構(gòu)建與高水平小康社會(huì)相適應(yīng)的水利現(xiàn)代化體系。2017年10月9日，江蘇省政府發(fā)布實(shí)施《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，以生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以河長(zhǎng)制組織體系為依托，成為江蘇破解復(fù)雜水問(wèn)題的新戰(zhàn)略。

新形勢(shì)下，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，水利基層黨建工作面臨的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加緊迫。2018年5月20日中共中央辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，對(duì)充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，教育引導(dǎo)廣大干部為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等具有意義重大。面對(duì)新時(shí)期江蘇水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，水利行業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，最大限度發(fā)揮黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的作用，為水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和政治保障。

一、創(chuàng)新水利基層黨建工作的必要性

1.從嚴(yán)治黨新常態(tài)的必然要求

黨的十九大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)主線作出了新概括，從嚴(yán)治黨被擺在重要的位置。在黨要管黨、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的政治新常態(tài)下，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了深刻的變化。盡管黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但消極腐敗現(xiàn)象、違紀(jì)違法案件依然時(shí)有發(fā)生。加之黨員干部思想意識(shí)復(fù)雜化、群眾民主意識(shí)深入化，基層黨組織面臨的考驗(yàn)迫切地?cái)[在面前，需要努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

2.激活黨組織細(xì)胞的必然要求

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政目標(biāo)的支撐。水利行業(yè)存在面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，上級(jí)黨組織如何廣泛聯(lián)系基層黨支部，創(chuàng)新黨建工作方式方法，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力、凝聚力，激活基層黨支部細(xì)胞，是需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘的必然要求

新形勢(shì)下黨中央高度重視黨的建設(shè)創(chuàng)新問(wèn)題。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記相關(guān)重要講話中提出關(guān)于黨建工作創(chuàng)新的許多新思想、新要求。對(duì)此，要進(jìn)一步繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究新情況新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思維方式、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，大力推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的創(chuàng)新，不斷提高工作水平。只有創(chuàng)新才有生命力，只有創(chuàng)新才能永葆黨組織的生機(jī)活力，構(gòu)筑黨組織堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘。

二、水利行業(yè)基層黨建工作概況

1.黨建工作定位不準(zhǔn)

從根本上講，黨建工作是做人的思想政治工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。在一些黨員干部看來(lái)，黨建工作比較“虛”“空”“軟”。某些地方黨建工作出現(xiàn)時(shí)抓時(shí)放、時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，水利基層單位的部分黨務(wù)工作者也常常感到黨建工作存在形式主義的不良傾向，一定程度影響了黨建工作的地位和作用的發(fā)揮。

2.黨建工作執(zhí)行力弱化

黨建工作執(zhí)行力建設(shè)的主體包括黨委、黨（總）支部、黨員以及由他們組成的整體。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不到位，在事業(yè)發(fā)展上存在著功利主義傾向，不能正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，或割裂、對(duì)立，或重視業(yè)務(wù)工作輕視黨建工作。二是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)不高，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作簡(jiǎn)單地二元對(duì)立起來(lái)，將黨建工作看做負(fù)擔(dān)和累贅。三是水利系統(tǒng)黨員分散，受各種條件限制，在政治學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)等過(guò)程中，往往出現(xiàn)“慢懶散軟”現(xiàn)象。

3.基層黨建工作內(nèi)容單一老套，不能很好地與業(yè)務(wù)工作相融合

基層的黨建工作形式多為集中學(xué)習(xí)、交流座談之類。單一老套的基層黨建工作不但沒(méi)有激發(fā)黨員的參與熱情，開展的黨建活動(dòng)不能很好地與業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)，久而久之反而增加了黨員對(duì)黨建工作的懈怠情緒，歪曲了對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，削弱了參加黨建活動(dòng)的積極性。

4.黨建工作管理形式呆板，缺乏有效運(yùn)行機(jī)制

在黨建工作中，上級(jí)黨委（組）與下屬黨總支（支部）管理脫節(jié)，是松散型的指導(dǎo)關(guān)系，針對(duì)黨建具體工作往往要求多，指導(dǎo)少；少數(shù)基層黨支部對(duì)黨員號(hào)召力不強(qiáng)，導(dǎo)致黨建工作難以開展。

三、創(chuàng)新水利基層黨建工作的對(duì)策

1.從思想層面入手，促進(jìn)思想政治工作經(jīng)常化

思想作風(fēng)是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，首先需要?jiǎng)?chuàng)新載體，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部黨性教育和警示教育，促進(jìn)思想政治工作經(jīng)?；?。如目前在水利系統(tǒng)不少基層單位陸續(xù)建成的黨員教育基地、黨支部書記工作室等都是加強(qiáng)思想教育的新載體、新嘗試，變枯燥的理論學(xué)習(xí)為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景強(qiáng)化學(xué)習(xí)、真人現(xiàn)身說(shuō)法學(xué)習(xí)，寓教于行?！包h員固定活動(dòng)日”是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理的重要舉措，“學(xué)習(xí)教育日”“組織生活日”“服務(wù)奉獻(xiàn)日”“聯(lián)系群眾日”“文體活動(dòng)日”等系列主題活動(dòng)，可豐富黨員固定活動(dòng)日的形式和內(nèi)容，吸引廣大黨員踴躍參加，收到良好效果。

2.從制度層面入手，建立完備的工作機(jī)制

做好新時(shí)期的黨建工作，必須深刻把握水利系統(tǒng)機(jī)關(guān)和基層的實(shí)際情況，緊密結(jié)合河長(zhǎng)制、生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃等水利中心工作需求，不斷創(chuàng)新和實(shí)踐富有時(shí)代特征的新方法，切實(shí)為水利工作提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和保障。一方面要以人為本，突出人文關(guān)懷，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，切實(shí)主動(dòng)為職工群眾排憂解難，突破解決好黨建工作的發(fā)展瓶頸。建立職工生日慰問(wèn)、紅白大事、生病探望、離退休干部定期家訪制度、幫扶共建等制度。另一方面要加強(qiáng)黨建工作考核，規(guī)范化管理黨支部，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作目標(biāo)化、任務(wù)具體化，把“虛”的工作抓實(shí)，使黨建工作便于督查、便于考核、便于落地生根。真正實(shí)現(xiàn)抓好黨建促進(jìn)中心工作、抓好黨建服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

3.從信息化層面入手，構(gòu)建黨建智慧共享平臺(tái)

當(dāng)前，信息化技術(shù)迅速發(fā)展，智能信息化是新時(shí)期黨的建設(shè)必須面對(duì)的新環(huán)境。水利基層單位分布廣，黨員分布也相對(duì)分散，在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智慧共享、協(xié)同運(yùn)作，是智慧黨建的重要內(nèi)容，也是基層黨支部發(fā)揮作用必須借助的重要手段。充分利用新一代信息技術(shù)，以整合、系統(tǒng)的方式運(yùn)用到黨建工作管理之中，努力構(gòu)建綜合性、系統(tǒng)性、多層次、全方位的工作運(yùn)行體系，匯集黨建工作的創(chuàng)新思路與想法，把黨建智慧共享平臺(tái)構(gòu)建成黨員學(xué)習(xí)教育的新平臺(tái)、服務(wù)群眾的新平臺(tái)、創(chuàng)新交流的新平臺(tái)、黨員模范風(fēng)采展示的新平臺(tái)。

4.從宣傳層面入手，增強(qiáng)黨員典型示范引領(lǐng)作用

不拘泥于傳統(tǒng)的網(wǎng)站、報(bào)紙等媒介宣傳形式，通過(guò)道德講堂、事跡報(bào)告、錄制微視頻等多種方式，讓優(yōu)秀黨員事跡“秀”出來(lái)、讓先鋒模范形象“樹”起來(lái)，讓可貴道德品質(zhì)“亮”起來(lái)。以此促進(jìn)黨員典型示范作用有效彰顯，成效顯著。

5.從實(shí)踐層面入手，打造黨建工作特色與品牌

黨建工作品牌是黨建工作水平和創(chuàng)新成效的集中體現(xiàn)，是黨組織引領(lǐng)改革創(chuàng)新、永葆先進(jìn)性的成果展示。創(chuàng)建特色黨建品牌活動(dòng)是持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。將黨建工作中的亮點(diǎn)工作、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)通過(guò)品牌動(dòng)作的模式加以提練、宣傳和推廣，打造一批質(zhì)量高、亮點(diǎn)突出的支部品牌，扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，激發(fā)黨員干部在服務(wù)全面河長(zhǎng)制、水生態(tài)治理、水資源保護(hù)等工作中奮發(fā)有為、建功立業(yè)、引領(lǐng)示范。

四、結(jié)語(yǔ)

重視和加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新，是黨建工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而且重要的政治任務(wù)。黨建工作創(chuàng)新需要結(jié)合水利基層工作實(shí)際情況和工作重點(diǎn)常變常新，在機(jī)制和載體上不斷創(chuàng)新，在形式和內(nèi)容上不斷完善，不斷實(shí)踐，勇于探索，深入總結(jié)，不斷提高水利基層黨建工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力■