于 志

安徽省蚌埠市五河縣自20世紀(jì)90年代開始進(jìn)行水利小區(qū)建設(shè)試點以來，走出了一條從無到有，從小到大，從粗放到細(xì)致的路子。水利小區(qū)建設(shè)的成功之處就在于溝、渠、路、林、田綜合治理，發(fā)揮綜合效益。它既把治水過程中的排水、灌溉、降漬統(tǒng)籌考慮，又把水利造林綠化、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)交通、機(jī)械化耕作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有機(jī)結(jié)合起來。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)水利小區(qū)是一幅“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、渠相連、路循環(huán)；旱能灌、澇能排、漬能降”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)藍(lán)圖。

一、水利小區(qū)建設(shè)模式

經(jīng)過20年來的探索、實踐，水利小區(qū)建設(shè)已初步形成四種模式：

1.排灌小區(qū)

主要特點是排、灌工程分開，生產(chǎn)（交通）路結(jié)合溝渠相應(yīng)布置，溝、渠、路各成系統(tǒng)。布置類型有兩種：溝—路—渠或者溝—渠—路。排灌小區(qū)優(yōu)點是排水溝與輸水渠道分開，排水、輸水各行其道，互不影響，方便靈活。從多年運(yùn)行效果看，排灌小區(qū)宜在河灌區(qū)的水稻種植區(qū)。

2.除澇小區(qū)

以排澇降漬為主要目的，重點是完善田間溝洫排水體系，疏浚已有大中溝，開挖田間小溝，大中小溝形成網(wǎng)絡(luò)，加快地表徑流排泄，降低地下水位，減輕或消除澇漬災(zāi)害。除澇小區(qū)的特點是一溝一路，生產(chǎn)路結(jié)合除澇溝洫相應(yīng)布置，溝—路各成系統(tǒng)。除澇小區(qū)治理是低洼地治理的基礎(chǔ)，只有在解決除澇降漬的基礎(chǔ)上，再發(fā)展灌溉，才是科學(xué)合理的，才符合治水規(guī)律。

3.井灌小區(qū)

一般在地表水資源匱乏、河灌區(qū)的末端、輸水距離較遠(yuǎn)及輸水難度較大以及地下水資源相對豐富的地區(qū)。井灌小區(qū)治理應(yīng)在除澇小區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，溝—路各成系統(tǒng)。選擇機(jī)井或小口井時，應(yīng)視治理區(qū)內(nèi)地下水埋深、地質(zhì)狀況及出水量多少而定。井位確定在考慮方便使用、易于管理的同時，結(jié)合作物種植種類及灌水要求、群井影響距離，適當(dāng)考慮輸水渠道和輸水管道的布置，使輸水距離最短，經(jīng)濟(jì)合理。井灌小區(qū)的渠系布置應(yīng)根據(jù)灌水要求及配置的灌水設(shè)施確定，一般選用土渠或防滲渠灌溉。

4.排灌結(jié)合小區(qū)

主要特點是末級溝渠合一，排灌結(jié)合，溝（渠）一路各成系統(tǒng)。小溝斷面設(shè)計以排為主，靠田地一側(cè)的溝邊筑一小田埂與生產(chǎn)路結(jié)合，使排水溝同時兼?zhèn)涔喔容斔δ?。排灌結(jié)合小區(qū)適宜在人多地少、灌溉要求不高、以種植旱作物為主的地區(qū)選用。其優(yōu)點是挖壓占地少，節(jié)省配套投入；缺點是小溝末端需建控制建筑物，汛期灌溉時，灌排因啟閉不及時，易發(fā)生矛盾。

水利小區(qū)建設(shè)選擇哪種模式要根據(jù)小區(qū)治理范圍內(nèi)自然特征、現(xiàn)有水利工程狀況和社會經(jīng)濟(jì)情況以及治理區(qū)內(nèi)群眾的認(rèn)識及接受能力等綜合因素考慮，需因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出效益，合理選用。

二、水利小區(qū)規(guī)劃原則

水利小區(qū)規(guī)劃時，必須了解及摸清小區(qū)內(nèi)的基本情況（包括水系、水文、地形、地貌、土壤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、水旱災(zāi)害，水利現(xiàn)狀及存在的問題等），要具體情況具體分析。

對于平原崗地，地勢高亢且地面起伏不大，自排條件好，并經(jīng)多年除澇治理，澇漬趨勢緩和，而旱的問題相對突出。發(fā)展灌溉，兼治澇漬應(yīng)是這一地區(qū)小區(qū)治理的主攻方向，治理中要根據(jù)水資源分布及現(xiàn)有水利工程設(shè)施情況合理安排。地表水比較豐富的地點應(yīng)充分利用地表水，深溝引水，沿溝建站，大力發(fā)展河灌，以建設(shè)排、灌分開各成系統(tǒng)的排灌小區(qū)為主；在地表水資源潰乏，而地下水資源比較豐富的地區(qū)應(yīng)合理開發(fā)利用地下水，發(fā)展井灌，建井灌小區(qū)，或?qū)嵭芯?、河灌相結(jié)合。

對湖灣洼地，地勢低洼且排水易受外水頂托，自排條件差，地下水位高，澇漬災(zāi)害比較突出。因此主攻漬澇、發(fā)展灌溉應(yīng)是這一地區(qū)小區(qū)治理的主攻方向。治理時要做到內(nèi)外分開，高低分開，高水高排，低水低排，以建設(shè)除澇小區(qū)為主。發(fā)展灌溉應(yīng)在除澇防漬已有一定的基礎(chǔ)上選擇適宜土壤特點的灌水方式：①建灌溉站發(fā)展河灌；②打機(jī)井、小口井發(fā)展井灌；③在人多地少及旱作物灌溉為主的河灌區(qū)，可適當(dāng)建設(shè)排灌結(jié)合小區(qū)；④采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，在適宜栽種水稻的地方，在水資源條件許可的情況下逐步改旱作物為水稻，發(fā)展水稻灌溉以提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。同時要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，以提高治理的科技含量。

三、水利小區(qū)施工建設(shè)

1.合理選擇施工方式

水利小區(qū)治理一般是以一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)為施工單元。小區(qū)治理面積一般為0.5萬畝左右。為了保證工程當(dāng)年施工，當(dāng)年見效，在施工組合上應(yīng)靈活選用施工方式，宜機(jī)則機(jī)、宜人則人，或人機(jī)結(jié)合，以達(dá)到事半功倍的效果。凡治理小區(qū)內(nèi)有大中溝開挖疏竣的，宜采用先機(jī)械施工，后人工修整。而田間中小溝開挖，斗農(nóng)渠的修筑主要以人力施工為主?？傊x擇合理的施工組合，即可節(jié)省投勞，又可節(jié)約投資。

2.正確處理挖壓占地

水利小區(qū)治理溝渠路工程的合理挖壓占地一般為9%～12%，除掉原有工程充分利用外，新挖壓占地也都在5%以上。在土地承包到戶，農(nóng)民倍加珍惜土地的今天，若挖占土地戶均不平衡則難免出現(xiàn)一些土地糾紛，若不及時處理解決或制定相應(yīng)保證措施，勢必給施工帶來不利影響。因此必須合理調(diào)整小區(qū)治理范圍的土地?？偨Y(jié)一些地方的先進(jìn)經(jīng)驗及做法是：“承包不變，水系不亂；小調(diào)大不動，調(diào)豎不調(diào)橫；效益同享受，挖壓按畝攤”。小區(qū)治理前由村委會統(tǒng)一丈量，小區(qū)治理后由村委會統(tǒng)一調(diào)減。其次是合理地把零星田地并為大田塊，耕作方向調(diào)整為垂直于農(nóng)渠路，這樣不僅提高了土地利用率，又便于機(jī)械化耕作。

3.加強(qiáng)投入，搞好配套

水利小區(qū)治理干得好不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，見效與否主要在配套。小區(qū)治理工程配套資金一定要足額到位。配套建筑物的結(jié)構(gòu)形式以裝配式為宜，這樣可使配套建筑構(gòu)件生產(chǎn)、安裝工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化。既縮短了施工工期、提高工效、又經(jīng)濟(jì)耐用、整體美觀。

四、水利小區(qū)治理的成效

已建設(shè)完成的水利小區(qū)取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。水利小區(qū)建設(shè)在完善了排灌水系，提高了排灌標(biāo)準(zhǔn)的同時，也有力促進(jìn)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高。突出表現(xiàn)在“五個促進(jìn)”上。

1.促進(jìn)了水利、林業(yè)一體化

在建成水利溝、渠同時，又一次性建成農(nóng)田林網(wǎng)。林業(yè)配套不僅保護(hù)、美化了水利工程，而且易于將水利產(chǎn)權(quán)與林業(yè)產(chǎn)權(quán)同步落實，使水利與林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，水利小區(qū)建設(shè)提高五河縣林網(wǎng)覆蓋率達(dá)十個百分點。

2.促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

在稻區(qū)水利小區(qū)建設(shè)后，可充分利用路邊溝、田間溝，大力發(fā)展稻田綜合養(yǎng)殖。五河縣小圩、沱湖、雙忠廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成千畝連片、萬畝成方的田間養(yǎng)殖工程，稻增產(chǎn)、魚增收，每畝經(jīng)濟(jì)效益提高300元左右。

3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

治理前水利小區(qū)田塊小而分散，茬口各不相同，常規(guī)種植效益低；治理后一家一戶的承包地相對集中，便于作物統(tǒng)一布置，規(guī)模經(jīng)營，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件。糧經(jīng)間作，立體套種，初步實現(xiàn)了一年三熟、四熟，畝效益成倍增長，使農(nóng)民嘗到甜頭，得到實惠，加快了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

4.促進(jìn)了節(jié)約用水和土地資源的充分利用

水利小區(qū)建設(shè)后，小區(qū)內(nèi)排灌系統(tǒng)暢通，每畝可節(jié)省用水55m3，五河縣已建設(shè)近50萬畝水利小區(qū)，每年可節(jié)水2750萬m3。通過對原來田邊地角、荒溝廢渠、水塘灘地的平整改造和復(fù)耕，增加了耕地面積。

5.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)

由于水利小區(qū)內(nèi)道路暢通、規(guī)模連片、種植統(tǒng)一，易于進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和應(yīng)用，便于實行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一實用技術(shù)推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)■