肖重華 ，雷小牛 ，曾 倫 ，樊湘琪 ，劉 榮 ，丁 鵬

（1.新疆維吾爾自治區(qū)水利廳，830000，烏魯木齊；2.新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州水利局，831100，昌吉；3.新疆維吾爾自治區(qū)哈密市水利局，839000，哈密）

一、基本情況

呼圖壁縣位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州，2017年全縣灌溉面積 137 萬畝（1 畝=1/15hm2，下同），共有防洪、灌溉、飲水安全等各類小型水利工程2794處。伊州區(qū)位于新疆的東部，是典型的資源型缺水地區(qū)，總灌溉面積90.6萬畝，高效節(jié)水面積78.2萬畝，占總灌溉面積的86.3%，全區(qū)各類小型水利工程數(shù)量共計4228處。

二、總體目標(biāo)、任務(wù)及主要做法

1.總體目標(biāo)及任務(wù)

按照水利部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公布全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣的通知》（辦農(nóng)水〔2015〕1 號）要求，昌吉州呼圖壁縣和哈密市伊州區(qū)圍繞實行建管一體化、建立項目建設(shè)管理公開公示制度、產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交、搞活經(jīng)營權(quán)、建立落實工程管護經(jīng)費的長效機制、探索財政資金購買公共服務(wù)、鼓勵和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展等七項試點內(nèi)容，因地制宜開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作。

2.主要做法

（1）呼圖壁縣

①政策支撐。呼圖壁縣先后出臺了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案、小型水利工程管護考核辦法等配套文件，為全面深化改革提供政策性支撐。

②加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級落實工作職責(zé)，確保各項工作有序開展。

③發(fā)放“兩證一書”。截至目前共發(fā)放小型水利工程所有權(quán)證、小型水利工程使用權(quán)證、管護責(zé)任書“兩證一書”1199本，涉及水庫、堤防、水閘、高效節(jié)水首部、渠道工程、泵站、集體產(chǎn)權(quán)機電井、水廠等方面。全縣建立產(chǎn)權(quán)交易中心6個。

④落實管護主體及經(jīng)費來源。一是明確175處中小河流及堤防和25座小型水閘的管護主體為國有水管單位，管護經(jīng)費從地方財政公益性工程維修養(yǎng)護費中撥付；二是3座?。?）型水庫、1座泵站產(chǎn)權(quán)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體和工程管護主體，管護經(jīng)費從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中撥付；三是4座農(nóng)村飲水安全工程的管護主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，管護經(jīng)費從供水收入中支付，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政予以補貼；四是564處高效節(jié)水首部及田間管網(wǎng)工程產(chǎn)權(quán)移交農(nóng)民用水者協(xié)會，管護經(jīng)費由農(nóng)民自籌解決；五是627條末級渠道產(chǎn)權(quán)移交農(nóng)民用水者協(xié)會，管護經(jīng)費從末級渠系維護費中支出，不足部分由地方財政補貼。

⑤落實管護經(jīng)費。通過“中央爭取一點、地方獎勵一點、資源水費提一點、末級水費拿一點、農(nóng)民籌一點”的 “五個一點”和獎補機制，2014—2017年共落實管護經(jīng)費3212.38萬元，其中，爭取中央資金684.4萬元，縣級財政資金11.6萬元，從收取的資源水費中提取1750萬元用于機井智能設(shè)備的升級改造，末級渠系維護費及村集體籌集678.82萬元，農(nóng)民投工投勞及“一事一議”籌集87.56萬元。

⑥創(chuàng)新管護模式。一是種植大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營模式，以首部為單元進行土地流轉(zhuǎn)，如紅柳塘村流轉(zhuǎn)土地10500畝，由大豐鎮(zhèn)紅運來農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營。二是“公司+合作社”的管護模式，通過土地及附屬小型水利工程使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，解決了小型水利工程的運行與管護，增加了農(nóng)民人均收入。三是“政府+公司+農(nóng)戶”的管護模式，由縣政府給予補貼，由專業(yè)化公司成立“井電雙控”和“智能灌溉服務(wù)隊”，培訓(xùn)農(nóng)戶并進行專業(yè)化的維修管理。四是承租經(jīng)營權(quán)，通過出租水庫水面，與經(jīng)營者簽訂管護責(zé)任書，對水庫相關(guān)設(shè)施和環(huán)境進行維護。

（2）伊州區(qū)

①成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時出臺政策。成立了小型水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小型水利工程改革工作的指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定出臺了《哈密市小型水利工程體制改革實施方案》。

②建立監(jiān)督考核機制。建立了改革績效考核獎懲機制，把各項工作任務(wù)進行分解，制定工作方案，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部年終考核的重要指標(biāo)納入責(zé)任書中，確保了改革工作的有效落實。

③落實管護主體及經(jīng)費來源。一是明確8座小（1）型水庫責(zé)任主體為區(qū)水管總站，9座?。?）型水庫責(zé)任主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)水庫管護經(jīng)費；二是15處堤防、148處斗渠以上渠道、348處小型水閘的管護主體為區(qū)水管總站，管護經(jīng)費從地方財政公益性維修養(yǎng)護費中撥付；三是10座農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)移交恒熙水務(wù)公司，公司作為管護主體，經(jīng)費由公司從供水收入中支付；四是1388處斗渠以下末級渠系產(chǎn)權(quán)移交農(nóng)民用水者協(xié)會，管護經(jīng)費從末級水費中支出，不足部分由區(qū)水管總站以水費返還形式補貼。

④多渠道籌集資金。管護經(jīng)費主要由末級水費、農(nóng)業(yè)水費、維修養(yǎng)護項目以及地方配套資金組成，實行“先建后補，以獎代補”機制。2014—2017年共落實管護經(jīng)費1138.33萬元,其中，中央資金797萬元,區(qū)級財政294.23萬元，末級水費提取47.1萬元。

⑤創(chuàng)新管護模式。一是“合作社+農(nóng)戶”的模式，通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以土地為股份入股，合作社為管護主體，給予農(nóng)戶700元/畝的保底收入，對農(nóng)田水利設(shè)施進行運行管理；二是“協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，以農(nóng)民用水者協(xié)會為主體，負(fù)責(zé)用水管理、農(nóng)戶培訓(xùn)、末級水費的收取、末級渠系以及高效節(jié)水設(shè)施的管理和維護；三是“政府+公司+農(nóng)戶”的模式，由區(qū)政府給予補貼，專業(yè)化公司成立“自動化灌溉服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)田間設(shè)備維護及農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)范化管理。

三、取得的成效

1.實行建管一體化

主要解決了“建、管、用”不一致，“責(zé)、權(quán)、利”不統(tǒng)一的問題。

（1）呼圖壁縣

一是明確建設(shè)主體，縣水利局管理的小型水利工程法人為縣水管總站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程法人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站或協(xié)會。二是積極推廣村民質(zhì)量監(jiān)督員制度，調(diào)動收益區(qū)群眾參與小型水利工程決策，實施監(jiān)管。三是對新建工程實行建管一體化，要求同時制定小型水利工程建設(shè)和管護方案，對無管護方案的工程不予立項；沒有同步實施管護方案的工程，不予驗收。

（2）伊州區(qū)

一是項目區(qū)農(nóng)戶參與工程的建設(shè)，建成后，農(nóng)戶直接參與工程管護；二是采用“一事一議”的管理模式，制定管護方案，明確管護人員及管護責(zé)任，發(fā)揮群眾對項目決策、實施、監(jiān)督和管護作用。

自2014年以來，新建高效節(jié)水等小型水利工程57項，參與工程建設(shè)人員75%以上為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。完工后，協(xié)會聘用部分參與建設(shè)農(nóng)戶進行工程運行管理，農(nóng)戶既參與工程的建設(shè)與管理，又是直接使用者，既解決了“建、管、用”不一致，又解決了“責(zé)、權(quán)、利”不統(tǒng)一的問題，還增加了農(nóng)民收入，人均年收入增加1萬元，取得了良好效果。

2.建立項目建設(shè)管理公開公示制度

確保公眾對小型水利工程建設(shè)項目的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面接受社會監(jiān)督。

（1）呼圖壁縣

自2014年起，呼圖壁縣對小型水利工程項目建設(shè)，采取農(nóng)戶代表與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人全程參與工程建設(shè)的方式，確保了工程質(zhì)量，為后期運行管理奠定了良好基礎(chǔ)。農(nóng)戶代表參與工程從設(shè)計把關(guān)到竣工驗收、工程款支付的全部環(huán)節(jié)，支付工程款必須由農(nóng)戶代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人共同簽字，同時縣紀(jì)檢委對項目招標(biāo)投標(biāo)進行全程監(jiān)督。工程項目建設(shè)采取公開制度，接受社會監(jiān)督。

通過完善和落實 “一事一議”政策，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾為改善自身生產(chǎn)生活條件而投身農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，逐步完善農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的組織保障體系，確保了工程質(zhì)量、工程安全、資金安全和后期運行管理。

（2）伊州區(qū)

在項目區(qū)設(shè)立公示牌。2014年以來完成的57個小型水利工程建設(shè)項目都實行了公示制度，工程使用單位和當(dāng)?shù)厝罕娭鲃颖O(jiān)督工程質(zhì)量，向項目建設(shè)單位提供“好意見、好點子”，保障了農(nóng)戶的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)，提高了工程質(zhì)量和管護水平。

3.產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交

主要解決工程產(chǎn)權(quán)不明晰、工程管護責(zé)任范圍不明確等問題。

（1）呼圖壁縣

一是對國有投資為主的具有較強公益性的小型水庫、堤防、灌區(qū)骨干渠道等明確了產(chǎn)權(quán)歸屬縣水管總站；二是完成水務(wù)一體化頂層設(shè)計，啟動城鄉(xiāng)一體供水工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、工業(yè)供水統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、管理與維護，農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)歸屬水務(wù)公司，由水務(wù)集團統(tǒng)一建設(shè)、管理和維修養(yǎng)護。三是灌區(qū)末級渠系、小型農(nóng)田水利灌排設(shè)施產(chǎn)權(quán)及高效節(jié)水首部、田間工程劃歸農(nóng)民用水者協(xié)會或合作社，農(nóng)民用水者協(xié)會或合作社全程參與工程建設(shè)、負(fù)責(zé)工程管護，接受水利部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；以農(nóng)戶個人或企業(yè)投資修建的小型水利工程實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人和企業(yè)所有。

小型水閘屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬國有水管單位，管護主體為國有水管單位；部分?。?）型水庫、堤防工程、泵站和農(nóng)村飲水安全工程屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是工程管護主體；高效節(jié)水工程首部和末級渠道工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水者協(xié)會，農(nóng)民用水者協(xié)會為工程管護主體。通過明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護主體，明確管護責(zé)任，保障管護經(jīng)費，實現(xiàn)小型水利工程良性運行。

（2）伊州區(qū)

一是國家投資建設(shè)的小型水庫、堤防、灌區(qū)骨干渠道及小型水閘產(chǎn)權(quán)歸區(qū)水管總站；二是灌區(qū)末級渠系、小型農(nóng)田水利設(shè)施及機井田間管網(wǎng)設(shè)施歸農(nóng)民用水者協(xié)會；三是通過伊州區(qū)政府確權(quán)，農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)移交水務(wù)公司管理。

小型水庫、中小河流及其堤防屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)和管護主體均為區(qū)水管總站；小型水閘、斗渠以上渠道產(chǎn)權(quán)及管護主體為區(qū)水管總站；斗渠以下渠道工程、二輪承包土地機井產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)民用水者協(xié)會；村隊集體機井產(chǎn)權(quán)歸屬村隊；農(nóng)村飲水安全工程移交水務(wù)公司。通過明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護主體，明確管護責(zé)任，保障管護經(jīng)費，實現(xiàn)小型水利工程良性運行。截至目前，4233處小型農(nóng)田水利設(shè)施已全部明確產(chǎn)權(quán)主體，確權(quán)率100%。

4.搞活經(jīng)營權(quán)

搞活水庫水面經(jīng)營權(quán)主要解決了小型水利工程管護經(jīng)費來源單一的問題。

（1）呼圖壁縣

通過租賃水庫水面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從收取的承包費中彌補水庫工程維修養(yǎng)護不足部分；通過農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)，使末級渠系與高效節(jié)水設(shè)施資產(chǎn)成為農(nóng)民用水者協(xié)會經(jīng)營性資產(chǎn)，提高了其資產(chǎn)性收益的可能性。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年投入水庫維修養(yǎng)護費5萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入2萬元，從養(yǎng)殖戶承包費中提取3萬元，用于水庫工程維修養(yǎng)護，確保了3座小型水庫的安全運行。二是盤活小型水利工程資產(chǎn)。通過小型水利工程確權(quán)頒證，產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水者協(xié)會，增加其經(jīng)營性資產(chǎn)，為抵押貸款創(chuàng)造了條件，既緩解了水利工程資金短缺問題，還促進了投資者繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（2）伊州區(qū)

通過租賃水庫水面，水管單位從收取的承包費中彌補水庫工程維修養(yǎng)護不足部分；通過農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)，使末級渠系與高效節(jié)水設(shè)施資產(chǎn)成為農(nóng)民用水者協(xié)會經(jīng)營性資產(chǎn)，提高其資產(chǎn)性收益的可能性。

一是水管總站每年投入4座水庫維修養(yǎng)護費40萬元，從養(yǎng)殖戶承包費中提取28萬元，用于水庫工程維修養(yǎng)護，確保了4座小型水庫的安全運行。二是將2284眼機井和1388條斗渠產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水者協(xié)會，增加其經(jīng)營性資產(chǎn)，提高其參與農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的積極性。

5.建立落實工程管護經(jīng)費的長效機制

主要解決小型水利工程管護經(jīng)費不足的問題。

（1）呼圖壁縣

一是多元化籌措管護經(jīng)費，統(tǒng)籌使用好中央小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目補貼、縣級小農(nóng)水財政預(yù)算資金、縣級收取的資源水費、末級渠系維護費和農(nóng)民“一事一議”政策。二是制定出臺《呼圖壁縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以獎代補管理辦法》，將運行規(guī)范的農(nóng)民用水合作組織納入以獎代補范圍。三是從征收的資源水費中提取25%用作小型農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費。

（2）伊州區(qū)

一是末級水費的30%用于發(fā)放農(nóng)民用水者協(xié)會人員工資，70%用于斗渠、農(nóng)渠的維修養(yǎng)護；二是水管單位水費收入的35%返還用于農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護；三是積極爭取中央財政補助資金，落實體制改革批復(fù)的公益性“兩項經(jīng)費”。

6.探索財政資金購買公共服務(wù)

通過試點建設(shè)，解決了小型水利工程管護經(jīng)費來源單一、經(jīng)費不足的問題。

呼圖壁縣依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授工作站成立了“井電雙控”服務(wù)隊和“智能灌溉技術(shù)”服務(wù)隊，政府按5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付灌溉服務(wù)費，1000元/年/監(jiān)控計量點的標(biāo)準(zhǔn)支付 “井電雙控”服務(wù)費。智能灌溉服務(wù)合作社服務(wù)費用為畝均30元，政府補貼農(nóng)民二輪承包地每畝15元。

自2014年以來，財政資金購買專業(yè)化服務(wù)共計255.8萬元，通過購買社會化服務(wù)，1794眼機井智能設(shè)施得到升級改造，實現(xiàn)節(jié)水200余萬m3，智能化灌溉面積達到3.5萬畝，培訓(xùn)技術(shù)人員3000余人次。

7.鼓勵和扶持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展

主要解決末級水利工程管護主體不清，管護責(zé)任不落實的問題。

（1）呼圖壁縣

一是在6個農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民用水者協(xié)會48個，明確了管護主體，主要承擔(dān)支渠以下水利工程的維護、用水管理、水事糾紛、水費及末級渠系維護費的收繳、末級水利工程及田間高效節(jié)水工程的項目申報等任務(wù)。二是建立終端水價機制，通過政府定價，呼圖壁縣末級渠系維護費收費標(biāo)準(zhǔn)為0.024元/m3。

農(nóng)民用水者協(xié)會的成立，真正實現(xiàn)了農(nóng)民自主管理，減少了水事糾紛，完善了“一事一議”籌資籌勞機制。

（2）伊州區(qū)

一是按照民政部門要求，成立伊州區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會總會1個、分會5個，注銷原有11個協(xié)會；二是建立終端水價機制，通過政府定價，伊州區(qū)末級渠系維護費收費標(biāo)準(zhǔn)為0.012元/m3，高效節(jié)水運行維護費收費標(biāo)準(zhǔn)為 0.017元/m3。

農(nóng)民用水者協(xié)會總會的成立解決了原有協(xié)會無資產(chǎn)、無管理權(quán)限的窘?jīng)r，真正實現(xiàn)了農(nóng)民自主管理，減少了水事糾紛，完善了“一事一議”籌資籌勞機制。通過末級水費的收取及水費收入的部分返還，確保了協(xié)會運行管理維護的經(jīng)費，保證了末級渠系的良性運行。

8.具有典型意義的成效

2016年哈密市政府主導(dǎo)，全新設(shè)計哈密瓜“密作”貢瓜品牌，設(shè)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立精品哈密貢瓜基地1萬畝。伊州區(qū)所轄的南湖鄉(xiāng)種植“密作”哈密瓜1.4萬畝，其中高效節(jié)水滴灌1.08萬畝，溝畦灌0.32萬畝。灌溉水源通過石城子水庫至南湖水庫60 km渠道和南湖水庫至灌區(qū)6km管道輸水，利用南北的地形縱坡采用自壓滴灌的灌溉方式。2017年實現(xiàn)平均產(chǎn)量2500kg／畝，毛收入5000元／畝，凈收入2500元／畝，工程效益、經(jīng)濟效益顯著。

四、存在的主要問題

①灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造工程建設(shè)滯后。呼圖壁縣末級渠系防滲率低，量水設(shè)施不配套，支渠以下的斗、農(nóng)渠改造資金嚴(yán)重不足，灌區(qū)供水的“最后一公里”沒有完全打通，工程效益沒有充分發(fā)揮。高效節(jié)水工程升級改造經(jīng)費嚴(yán)重不足。伊州區(qū)高效節(jié)水首部及田間管網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重，缺乏升級改造資金，高效節(jié)水工程效益沒有充分發(fā)揮。

②農(nóng)民用水合作組織管理能力有待提升。農(nóng)民用水者協(xié)會組織人員文化程度較低，管理水平與目前的信息化、智能化管理不相適應(yīng)，需進一步加強培訓(xùn)。

③小型農(nóng)田水利工程管護模式需進一步探索。呼圖壁縣通過采取政府購買服務(wù)等形式對末級渠系管護模式進行了有益探索，但沒有形成針對不同類型的小型農(nóng)田水利工程的運行管護模式，尚未形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，管護長效機制需要進一步創(chuàng)新、完善和總結(jié)。

五、結(jié)論建議

1.呼圖壁縣

呼圖壁縣“為小型水利工程精準(zhǔn)確權(quán)”在中國水利記憶TOP10讀者評選活動中獲得順義杯2017基層治水十大經(jīng)驗排名第二的好成績。

①進一步完善水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革長效機制。繼續(xù)完善管護責(zé)任、監(jiān)督考核等相關(guān)制度，鞏固小型水利工程長效管護機制。

②健全多元的投入保障機制。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，深化終端水價機制，積極爭取財政資金，加大市場運作方式，吸引民間資本投入，形成多元投入格局，繼續(xù)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)投入力度，促進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。

2.伊州區(qū)

①推廣試點示范經(jīng)驗。南湖鄉(xiāng)“密作”品牌哈密瓜的種植經(jīng)驗表明，種植高產(chǎn)出、高附加值的農(nóng)作物是獲得農(nóng)民歡迎、工程可持續(xù)、經(jīng)濟效益良好的基礎(chǔ)和前提。建議推廣可復(fù)制、有示范意義的經(jīng)驗。

②進一步拓寬經(jīng)費籌措渠道。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，深化終端水價機制，積極爭取財政資金，加大市場運作方式，吸引民間資本投入，形成多元投入格局，拓寬小型水利工程管護經(jīng)費籌措渠道。

③進一步創(chuàng)新工程管護模式。針對不同類型的工程制定具體管護標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵具有工程運行和維護經(jīng)驗的市場主體參與小型水利工程維修養(yǎng)護工作，推進水利工程專業(yè)化管理，因地制宜創(chuàng)新管護模式。 ■

參考文獻：

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[3]田貴良.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革下農(nóng)村小水庫水權(quán)交易模式研究[J].中國水利，2017（20）.