張雨萌

（湖南中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校，湖南 株洲 412012）

黨政管理工作的開(kāi)展是高校教學(xué)科研工作能夠順利開(kāi)展的前提保障，只有建立一支高素質(zhì)水平、高能力水平的黨政管理隊(duì)伍，才能確保其各項(xiàng)管理職能的正常發(fā)揮。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，各大高校越來(lái)越注重師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度。但黨政管理隊(duì)伍建設(shè)則未受到足夠的重視，目前仍存在較大問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)務(wù)院提出“雙一流”建設(shè)號(hào)召，讓一流管理為一流學(xué)科和一流大學(xué)建設(shè)提供保障。

一、高校黨政管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）人員流動(dòng)性較大

黨政管理人員流動(dòng)性較大是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題，其形成因素來(lái)自于多個(gè)方面。首先，在以往的高校黨政管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)黨政管理人員作出合理定位，僅將其當(dāng)作后勤保障人員，管理者自身也缺乏職位認(rèn)同感，認(rèn)為自己的作用價(jià)值不如教學(xué)、科研人員。另一方面，黨政管理人員的薪資水平也明顯低于普通教師，而且沒(méi)有太大的發(fā)展空間。許多新加入的黨政管理人員都是剛畢業(yè)的年輕人，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作后，就因薪資、崗位晉升等問(wèn)題選擇放棄這份工作，或從一開(kāi)始就將黨政管理工作當(dāng)作“跳板”。因此，高校黨政管理人員流動(dòng)性大的問(wèn)題普遍存在[1]。

（二）缺乏服務(wù)意識(shí)

黨政管理機(jī)構(gòu)是高校管理體系的重要組成部分，同時(shí)也承擔(dān)著一定的服務(wù)職能。特別是在現(xiàn)代化管理理念下，管理本身就是一種服務(wù)。但是，一些黨政管理人員以管理者自居，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，沒(méi)有盡到服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。甚至有些管理人員將工作職能看作行政權(quán)力，在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，以居高臨下的態(tài)度與教師和學(xué)生接觸，給許多教師、學(xué)生留下負(fù)面印象。這不僅違背了黨政管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)宗旨，而且也容易損害黨政隊(duì)伍聲譽(yù)，為其帶來(lái)更多負(fù)面影響[2]。

（三）缺少工作創(chuàng)新意識(shí)

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐過(guò)程中，高校黨政管理人員已經(jīng)形成了一套固定的板式方法和流程，按部就班的開(kāi)展黨政管理工作。但是進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高等教育改革發(fā)展等方面的影響下，高校黨政管理環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，需要黨政管理人員對(duì)相關(guān)工作作出創(chuàng)新，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，采用新的技術(shù)工具，在新的工作環(huán)境下開(kāi)展工作。但從目前黨政管理隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)看，管理人員普遍缺乏發(fā)工作創(chuàng)新意識(shí)和能力，導(dǎo)致黨政管理隊(duì)伍工作效率提升緩慢，難以適應(yīng)新常態(tài)的要求[3]。

二、新常態(tài)對(duì)黨政管理隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求

（一）人員結(jié)構(gòu)要求

黨和國(guó)家非常注重高等教育事業(yè)的發(fā)展，自新中國(guó)成立以來(lái)，高校黨政管理隊(duì)伍經(jīng)歷了從無(wú)到有，在人員年齡結(jié)構(gòu)上也經(jīng)歷了新老交替。當(dāng)前高校黨政管理隊(duì)伍主要以年輕管理人員為主，其可塑性較強(qiáng)，而且思想活躍，對(duì)新鮮事物接收速度快。但年輕管理人員也存在缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、工作狀態(tài)起伏大等問(wèn)題。在此情況下，黨政管理工作的開(kāi)展缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段的黨政管理隊(duì)伍建設(shè)要對(duì)人員結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，平衡人員的年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能結(jié)構(gòu)等，從而保證黨政管理隊(duì)伍的人員組成能夠滿足開(kāi)展黨政管理工作的要求。

（二）崗位結(jié)構(gòu)要求

高校黨政管理隊(duì)伍的崗位分工包括黨務(wù)管理、教務(wù)管理、組織人事管理、資產(chǎn)管理、后期服務(wù)管理、學(xué)科管理、實(shí)驗(yàn)室管理、學(xué)生部門(mén)管理等。黨政管理工作的內(nèi)容十分繁瑣，包括學(xué)校日常管理工作中的文件起草和接收、登記與傳閱、教務(wù)考務(wù)、科研成果申報(bào)和統(tǒng)計(jì)等等。為了改變高校黨政管理工作混亂、無(wú)序的現(xiàn)狀，首先要優(yōu)化人員崗位設(shè)置，進(jìn)而通過(guò)管理制度和機(jī)制的完善，確保各項(xiàng)管理工作的系統(tǒng)化開(kāi)展，將權(quán)責(zé)落實(shí)到位，提高黨政管理工作效率，這是新常態(tài)下黨政管理工作的客觀需要。

（三）管理職能要求

在我國(guó)傳統(tǒng)文化中有“學(xué)優(yōu)登仕，攝職從政”和“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想，其本質(zhì)屬于官本位思想，這是導(dǎo)致高校行政權(quán)力長(zhǎng)期凌駕于學(xué)生權(quán)力以及黨政管理缺乏服務(wù)意識(shí)的根本原因。在“雙一流”要求下，高校黨政管理工作必須回歸本質(zhì)，同時(shí)做好管理與服務(wù)工作，通過(guò)對(duì)黨政管理人員的職能權(quán)力進(jìn)行詳細(xì)劃分，并制定具體的工作要求，提升其管理服務(wù)質(zhì)量。

三、新常態(tài)下高校黨政管理隊(duì)伍科學(xué)化建設(shè)對(duì)策

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)

高校黨政管理隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和崗位結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化建設(shè)目標(biāo)的第一步。在此方面，應(yīng)從高校內(nèi)部人事管理制度的改革著手，對(duì)黨政管理崗位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，明確組織建設(shè)目標(biāo)和工作模式創(chuàng)新目標(biāo)。一流的管理要有一流的效率和一流的服務(wù)質(zhì)量，黨政管理隊(duì)伍建設(shè)不在于隊(duì)伍規(guī)模之大，而在于人員素質(zhì)之精。每一名黨政管理人員，都要切實(shí)承擔(dān)其一個(gè)崗位的工作職責(zé)。以此為基本標(biāo)準(zhǔn)，做好黨政管理人員招聘和人員崗位調(diào)換工作，使每一名黨政管理人員都能勝任其崗位工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化辦公資源配置，對(duì)現(xiàn)有部門(mén)和辦公室進(jìn)行調(diào)整，比如將信息科和秘書(shū)科合并為信息文秘科，將接待科和管理科等合并為綜合管理科，將相關(guān)事務(wù)歸并到一起，統(tǒng)一動(dòng)作、統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)管理職能沖突和管理資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

管理制度是開(kāi)展黨政管理工作的主要依據(jù)，在新常態(tài)的高校黨政管理工作改革過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，并以制度創(chuàng)新帶動(dòng)工作模式和工作方法的創(chuàng)新，營(yíng)造全新的高校黨政管理工作氣象。目前各大高校在黨政人才培訓(xùn)機(jī)制、行政體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度等方面，還存在落后和不完善之處。在現(xiàn)階段的工作中，應(yīng)積極推進(jìn)黨政管理的規(guī)范化和制度化發(fā)展。通過(guò)參考彼得·德魯克管理理念等國(guó)內(nèi)外管理學(xué)研究成果，合理設(shè)計(jì)黨政管理目標(biāo)和規(guī)則，將管理制度看做實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的重要保證，將實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的基本途徑、重要方法落實(shí)到管理制度中，并督促黨政管理人員在平時(shí)的工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度。在黨政管理隊(duì)伍制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)人員的工作創(chuàng)新能力，積極改變以往在黨政工作中存在的辦事拖沓和責(zé)任互相推諉等問(wèn)題。在統(tǒng)一的管理制度和濃厚的工作創(chuàng)新氛圍下，推動(dòng)高校黨政管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（三）強(qiáng)化黨政管理人員責(zé)任意識(shí)

在高校黨政管理工作模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，應(yīng)注重人員管理理念的轉(zhuǎn)變，積極引進(jìn)新的管理思想，改變工作思路，從而打破傳統(tǒng)管理理念，優(yōu)化工作成效。首先應(yīng)強(qiáng)化黨政管理人員的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立主人翁意識(shí)，對(duì)自身的工作崗位及工作價(jià)值做出正確認(rèn)識(shí)，提升崗位認(rèn)同感。對(duì)于黨政管理人員個(gè)體而言，應(yīng)將黨政管理工作當(dāng)作一份事業(yè)，采取積極的工作態(tài)度，及時(shí)調(diào)整工作心態(tài)，減少消極情緒。在各個(gè)服務(wù)窗口，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在工作中投入更多的耐心和細(xì)心，從而做好各項(xiàng)瑣碎的工作。另一方面，黨政管理工作人員的自我認(rèn)同感受外界期望影響較大，在高校黨政管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)肯定黨政管理工作的重要性，并為黨政管理人員制定科學(xué)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持教學(xué)隊(duì)伍與管理隊(duì)伍齊抓共管、共同建設(shè)的基本方針，縮小黨政管理人員與教學(xué)、科研人員的薪資差距，并根據(jù)其實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。只有不斷強(qiáng)化黨政管理人員的職業(yè)認(rèn)同感和崗位責(zé)任意識(shí)，才能釋放其內(nèi)在潛力，主動(dòng)投入到工作創(chuàng)新中，提高工作效率。

（四）提升黨政管理人員綜合素質(zhì)

高校黨政管理隊(duì)伍科學(xué)化建設(shè)的最終目標(biāo)是建立一支綜合素質(zhì)能力水平較高的管理隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)一流管理。目前高校黨政管理人員培訓(xùn)制度還不夠完善，部分高校僅開(kāi)展入職培訓(xùn)，而為在黨政管理人員的工作過(guò)程中，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。為改變這種情況，應(yīng)為黨政管理人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，平衡好日常工作與培訓(xùn)的關(guān)系，通過(guò)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，在不影響日常工作的前提下，確保培訓(xùn)質(zhì)量。具體培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋思想政治教育、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)等各個(gè)方面，并在工作實(shí)踐過(guò)程中，檢驗(yàn)黨政工作人員的培訓(xùn)效果。此外，還應(yīng)加強(qiáng)黨政管理人員信息化技術(shù)等方面的培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)新的工作環(huán)境和模式，從而充分發(fā)揮先進(jìn)的技術(shù)工具對(duì)于高校黨政管理工作的優(yōu)化作用。

綜上所述，高校黨政管理工作在學(xué)校管理以及教學(xué)、科研工作中都占有重要地位，通過(guò)采取科學(xué)的黨政管理隊(duì)伍建設(shè)策略，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，做好崗位分工，落實(shí)管理責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，可以對(duì)高校黨政管理工作作出有效優(yōu)化，促進(jìn)其管理質(zhì)量和管理效率的進(jìn)一步提升。