我國檔案中介機構(gòu)存在的問題及對策淺析

高永琪

【摘要】在與時俱進的當(dāng)代社會，傳統(tǒng)的檔案中介機構(gòu)沒有形成完整的體制模式，不得不加入改革的浪潮，當(dāng)前檔案中介機構(gòu)正處于發(fā)展階段，存在一些問題，在新潮流驅(qū)動下，需要積極面對這些問題并進行詳細的分析，采取有效、全面的對策才可從根本上促進檔案事業(yè)的健康發(fā)展。本文深入分析了檔案中介機構(gòu)的現(xiàn)狀，并就其出現(xiàn)的問題制定了有效的方案，旨在促進檔案事業(yè)的服務(wù)水平與建設(shè)水平。

【關(guān)鍵詞】檔案中介機構(gòu);問題;市場經(jīng)濟;檔案事業(yè)

一、我國檔案中介機構(gòu)簡介

檔案中介機構(gòu)是介于檔案行政管理部門與社會基層檔案工作之間提供檔案業(yè)務(wù)服務(wù)的社會中介組織。主要從事檔案代存、代管、代整理，檔案業(yè)務(wù)咨詢，檔案技術(shù)服務(wù)，檔案保護、修復(fù)，檔案鑒定、評估，檔案數(shù)字化處理，檔案設(shè)備配置、安裝等方面的中介服務(wù)。我國檔案中介機構(gòu)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，1992年浙江省最早成立檔案事務(wù)所。檔案中介機構(gòu)的設(shè)立有利于檔案事業(yè)的進步發(fā)展，其將經(jīng)營管理權(quán)下放至企業(yè)等各下級，在一定程度上解決了制約檔案職業(yè)發(fā)展進步的一些問題，提升了檔案事業(yè)的科技含量。此外，檔案中介機構(gòu)的社會功能也不可小覷，檔案行政管理部門提供的檔案服務(wù)對象有人民以及企業(yè)等。同樣的，服務(wù)對象也起到良好的督促、管理、協(xié)調(diào)等作用。檔案中介機構(gòu)屬于市場經(jīng)濟發(fā)展下的一個產(chǎn)物。

二、我國檔案中介機構(gòu)存在的問題

（一）檔案中介機構(gòu)發(fā)展緩慢。檔案中介機構(gòu)屬于檔案行政管理部門改革下的產(chǎn)物，它的功能也是管理部門的功能之一，所以，它的成立本身就具有一定的矛盾性，職能劃分不夠清晰。當(dāng)前的檔案中介機構(gòu)正處于發(fā)展階段，發(fā)展的速度越快，暴露的問題也就越多。比如說：社會各界人士缺乏對檔案工作的認識，大多數(shù)沒有真正認識檔案中介機構(gòu)的職能。當(dāng)前的檔案中介機構(gòu)還是發(fā)展階段的初期，市場化轉(zhuǎn)變不足，即使很多檔案中介機構(gòu)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)變?yōu)閱为氝\行的商業(yè)型組織，其仍然是檔案行政管理部門的分支，兩者之間的關(guān)系比較模糊。

（二）市場體制不規(guī)范造成檔案中介機構(gòu)革新停滯不前。市場不規(guī)范以及相互之間的競爭不充分會阻礙檔案機構(gòu)的進步，有研究表明：檔案中介機構(gòu)的發(fā)展上升到一定位置的區(qū)域，或者體制內(nèi)外檔案中介機構(gòu)同時存在時，市場經(jīng)濟就會表現(xiàn)出一定的共性。出現(xiàn)此原因主要是因為官辦中介機構(gòu)會同民營機構(gòu)相互競爭，導(dǎo)致一些客戶轉(zhuǎn)型。另一個原因是因為驗收沒有形成統(tǒng)一的指標(biāo)，沒有完善的制度往往會使服務(wù)和質(zhì)量多變，還存在泄露客戶信息等問題。還有些地區(qū)的檔案行政管理機構(gòu)同城建檔案部門存在矛盾，影響了檔案中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

（三）運行機制死板，規(guī)模小。我國大多數(shù)檔案中介機構(gòu)內(nèi)部機制不靈活，因為大多數(shù)工作人員是由檔案行政管理機構(gòu)擔(dān)任，所以按部就班意識強烈，創(chuàng)新意識不足，所以缺少與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的活力。此外，我國大多數(shù)檔案中介機構(gòu)由于正處于發(fā)展初期，規(guī)模不是很大，服務(wù)質(zhì)量有限，而且，大多數(shù)中介機構(gòu)在全國各地分布十分零散，機構(gòu)之間更是缺少合作精神，短期內(nèi)不能形成集中發(fā)展的局面。

三、完善檔案中介機構(gòu)的舉措

（一）工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。職業(yè)素養(yǎng)作為人類工作中基本的品質(zhì)，是參加工作必須遵守的。檔案中介機構(gòu)的合格人員必須要愛崗敬業(yè)，具有積極熱情的工作狀態(tài)。檔案中介機構(gòu)屬于市場經(jīng)濟發(fā)展下的一個產(chǎn)物，屬于新生事物，但仍需要工作人員具有較強的專業(yè)技能與高度的服務(wù)意識，更要求工作人員職業(yè)道德品質(zhì)優(yōu)良，這樣有利于促進檔案管理事業(yè)的進步。

（二）服務(wù)意識與服務(wù)水平的提升。轉(zhuǎn)變觀念是我國政體革新的主要方向，現(xiàn)在，檔案管理工作發(fā)揮的作用沒有達到理想狀態(tài)，還停留在接收、整理文件等工作上，在與時俱進以及改革創(chuàng)新的新時代，我們要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄不良思想，破除舊觀念，最大程度上發(fā)揮檔案管理的積極作用，以適應(yīng)新時代發(fā)展的需求，用新的理念、方法、技術(shù)將工作做到最好。行政管理部門要放權(quán)，分清各自職能，認識到檔案中介機構(gòu)可以起到橋梁的作用。樹立良好的服務(wù)意識，讓檔案管理工作促進社會的發(fā)展。

（三）檔案管理建設(shè)水平的提高。檔案行政管理機構(gòu)需要嚴(yán)格監(jiān)督檔案中介機構(gòu)，我國頒布了相關(guān)法律規(guī)定，可以起到一定的作用，但是建議進行分級管理。將主體資格認證與監(jiān)督管理相結(jié)合，規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，具體到布置好工作人員的工作的每一個環(huán)節(jié)，避免各個部門間出現(xiàn)問題時互相推卸責(zé)任、協(xié)調(diào)不暢等情況。此外，加強自身的建設(shè)是提升檔案管理建設(shè)水平的另一種方法，在提升建設(shè)的同時還能夠提高工作者的服務(wù)態(tài)度和工作能力。加強制度建設(shè)，使用制度來確保檔案中介機構(gòu)的良好發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，檔案中介機構(gòu)的革新要與時俱進，其成功與失敗嚴(yán)重影響了檔案管理事業(yè)的發(fā)展進步，檔案中介機構(gòu)要想成功改革，要找到適宜的發(fā)展戰(zhàn)略，方可穩(wěn)步前進。

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