文/臧金華 徐雅芝 項(xiàng)立敏

隨著“健康中國”建設(shè)的不斷推進(jìn)，為引導(dǎo)大眾積極參加運(yùn)動健身，改善居民體育健身的硬件條件，促進(jìn)我國體育場館業(yè)的迅速發(fā)展，國家體育總局印發(fā)了《教育部、國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實(shí)施意見》，其主要目的是為了滿足大眾健身的需求。然而，在我國眾多的大型場館中都存在著前期資本投入大，后期利用率低、布局不合理等問題。學(xué)校新型場館的建設(shè)及綜合利用，對最大程度地發(fā)揮場館的作用、提高場館的利用率、減少資源浪費(fèi)、使得場館得到合理利用都具有重要意義。本研究以中國礦業(yè)大學(xué)體育館為例，通過對中國礦業(yè)大學(xué)的體育館的建設(shè)和綜合利用的研究，分析探討當(dāng)前體育場館存在的問題，并提出合理化建議。

一、中國礦業(yè)大學(xué)體育場館建設(shè)現(xiàn)狀

(一)體育場館基本情況

作為學(xué)校的多功能比賽場館，中國礦業(yè)大學(xué)體育館適合舉辦全國性室內(nèi)體育運(yùn)動項(xiàng)目(包括籃球、排球、羽毛球、乒乓球等)單項(xiàng)正式比賽的功能，并具備集會、文藝演出的功能，固定座位2988個，活動座位1800個。中國礦業(yè)大學(xué)體育館包含了體育館、訓(xùn)練館、游泳館和辦公處四個部分。其中在體育館內(nèi)首層圍繞中央比賽場地分別布置了運(yùn)動員、裁判員、貴賓、辦公和相關(guān)設(shè)備用房，二層和三層主要是體育館的觀眾席。訓(xùn)練館緊鄰體育館布置，被劃分為大球區(qū)、小球區(qū)、武術(shù)訓(xùn)練區(qū)和體操訓(xùn)練區(qū)，主要包括羽毛球館、乒乓球館、瑜伽館和健身館。首層為游泳區(qū)，二層為觀眾區(qū)。

(二)體育場館管理模式

目前體育場館的管理模式主要有體育部門管理與混合式管理模式。大多數(shù)高校采用體育部門管理，但這種管理模式的弊端顯而易見。由于體育部門是圍繞學(xué)校的體育教學(xué)、訓(xùn)練和群體活動的開展，而體育場館需要專業(yè)化管理在經(jīng)營管理體育場館的專業(yè)知識、體育器材維修專業(yè)技術(shù)和管理的創(chuàng)新思維等方面都有極高的要求。因此為了使管理模式專業(yè)化，中國礦業(yè)大學(xué)設(shè)立場館的管理部門，由專人負(fù)責(zé)。該部門專門管理學(xué)校所有場館的使用和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了體育教學(xué)與場館管理的分離。但這種單一模式的管理，會促使具有專業(yè)化知識的場館管理人員不清楚體育教學(xué)工作開展的情況，可能會造成上課場地不明確，上課需要的器材設(shè)施不能及時(shí)到位等情況。

二、體育場館對外開放的可行性分析

(一)政治因素

在2009年，國家為了更好地發(fā)展全民健身活動，頒布了《全民健身?xiàng)l例》，其中提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵民辦 學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施......學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的 需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用”。由此，我們可以看出，國家在政策上是鼓勵學(xué)校對方開放體育場館的。并且，公辦學(xué)校將體育場地對外開放并不僅僅是一項(xiàng)權(quán)利，而是一項(xiàng)義務(wù)，要想辦法創(chuàng)造條件，在保證正常教學(xué)的情況下向社會開放并提供公共服務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)因素

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和政策法規(guī)的影響，體育行業(yè)迎來了新的高峰。而場地設(shè)施作為群眾進(jìn)行體育鍛煉的重要條件，也在人民日益增長的需要中蓬勃發(fā)展。然而，眾多場館面臨著建成后的利用率低、后期維護(hù)費(fèi)用高等問題，造成了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過適度地對外開放，實(shí)現(xiàn)場館的有償使用，在一定程度上能夠緩解體育場館的財(cái)政壓力。

三、體育場館對外開放的綜合利用策略

(一)保證教學(xué)工作的條件下，實(shí)現(xiàn)場館的有償使用

隨著越來越多的人意識到健康的重要性和體育鍛煉的必要性，其體育的消費(fèi)觀念也在逐步發(fā)生變化，有更多的人愿意加入到體育鍛煉的隊(duì)伍中。而進(jìn)行體育活動除了要有運(yùn)動的心情，還要有科學(xué)的鍛煉方法和合適的體育設(shè)施場地，因此在大眾參與體育運(yùn)動的過程中，對于作為擁有大量體育場館資源的高等院校來說，無疑發(fā)揮了十分重要的積極作用。

(二)投資建設(shè)向多元化發(fā)展

當(dāng)前，高校體育場館的建設(shè)多由政府投資和高校自營的方式運(yùn)行，若出現(xiàn)虧損時(shí)則由政府用財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，在一定程度上也會加重政府的財(cái)政壓力。若采用公共體育場館的市場化經(jīng)營模式，部分吸收社會資金進(jìn)行籌建可大大緩解政府、高校財(cái)政負(fù)擔(dān)。

[1]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見[Z].2014-10-20.

[2]國務(wù)院.全民健身計(jì)劃(2016－2020年)[Z].2016-06-23.

[3]索紅杰.上海高校體育場館合理化建設(shè)研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2009(10)：116-118.

[4]路偉尚.我國學(xué)校體育場館設(shè)施管理和運(yùn)營模式研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2017，25(11)：30-32.