文| 本刊記者 孫習(xí)涵

"解決貧困地區(qū)的教育問題一直是這兩年國家重點(diǎn)目標(biāo)。黨的十八大以來，中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，以前所未有的力度推進(jìn)。

日前，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對于如何解決貧困地區(qū)的教育問題提出了具體的目標(biāo)和解決方案，深度貧困地區(qū)教育脫貧已是箭在弦上。"

近日，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，《實(shí)施方案》的目標(biāo)是力爭到2020年，國家深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。

《實(shí)施方案》聚焦“三區(qū)三州”，即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村。這些地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深,補(bǔ)齊這些短板是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。

往后，政府將在這些地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)建立教育扶貧臺賬、穩(wěn)步提升教育基本公共服務(wù)水平、實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動、多渠道加大教育扶貧投入四個方面工作，形成多措并舉、八方支援、持續(xù)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

精準(zhǔn)建立教育扶貧臺賬

精準(zhǔn)建立教育扶貧臺賬是一項(xiàng)重點(diǎn)舉措?！秾?shí)施方案》將“三區(qū)三州”教育扶貧工作納入臺賬管理。用教育賬精準(zhǔn)定位每個建檔立卡貧困學(xué)生就學(xué)和資助需求，用投入賬精準(zhǔn)掌握中央、地方等教育投入情況，用支援賬精準(zhǔn)摸清東部省份、國有企業(yè)、學(xué)校、社會力量等教育對口支援動態(tài)。

據(jù)悉，教育扶貧臺賬主要包括三個方面。一是建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺賬。每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準(zhǔn)定位每個建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。

二是建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺賬，摸清現(xiàn)狀和需求，完善各類教育扶貧項(xiàng)目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度報告制度，及時掌握各地財政教育扶貧相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。

三是建立教育扶貧工作推進(jìn)臺賬，將東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作納入臺賬化管理，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對口支援動態(tài)。

穩(wěn)步提升教育基本公共服務(wù)水平

教育部負(fù)責(zé)人告訴記者，《實(shí)施方案》以保障義務(wù)教育為核心，發(fā)展學(xué)前教育夯實(shí)基礎(chǔ)，普及高中階段教育拓寬通道，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)保障質(zhì)量，完善資助政策體系，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。具體將會從八個方面展開：

第一，保障義務(wù)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

第二，發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，大力發(fā)展公辦園，同時，采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學(xué)生。

第三，普及高中階段教育，深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，推動基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度。

第四，加快發(fā)展職業(yè)教育，在“三區(qū)三州”率先實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃，全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西協(xié)作中職招生兜底行動、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)。

第五，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)加大國培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)等政策對“三區(qū)三州”的支持力度，落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。

第六，實(shí)施好現(xiàn)有免費(fèi)教育政策，全面落實(shí)西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策，推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。

第七，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，建立并實(shí)施學(xué)前教育資助政策，義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)教育實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施國家助學(xué)金政策，高等教育及研究生教育實(shí)施“獎助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受學(xué)生資助政策。

第八，加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)等工作。

實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》要求開展多種形式加強(qiáng)少數(shù)民族青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣，解決因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。

為此，主要采取三項(xiàng)措施。一是組織開展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、“一對一”互幫互學(xué)等方式，結(jié)合旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，加強(qiáng)國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)。

二是同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣，結(jié)合“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程”，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，解決農(nóng)牧民因語言不通而無法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問題。

三是強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國家通用語言文字的基礎(chǔ)性作用，在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。

多渠道加大教育扶貧投入

《實(shí)施方案》還指出，要發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學(xué)生受教育的需要。

據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為了保障該方案的落實(shí)，教育部同步制定了三項(xiàng)保障措施：

一是落實(shí)各級政府責(zé)任。教育部、國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作臺賬，定期召開調(diào)度會，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)有關(guān)重大問題。省級政府承擔(dān)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，地市級政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實(shí)各項(xiàng)具體政策和工作任務(wù)。

二是嚴(yán)格考核督查評估。把實(shí)施方案落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對“三區(qū)三州”教育扶貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測評價，對落實(shí)不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評估機(jī)制。

三是營造良好輿論環(huán)境。加大對“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。動員社會各界以多種形式關(guān)心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。