任曉

【摘要】當(dāng)前，國(guó)際體系正處于深刻的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，促進(jìn)21世紀(jì)國(guó)際體系發(fā)生轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素是中國(guó)的發(fā)展和力量的增長(zhǎng)。但我們要清醒認(rèn)識(shí)到，簡(jiǎn)單的GDP數(shù)據(jù)不足以反映一國(guó)的綜合國(guó)力，除此之外，人均GDP指標(biāo)、科學(xué)技術(shù)水平、教育水平、國(guó)民素質(zhì)、軍事力量、國(guó)家創(chuàng)新能力、文化吸引力等各種有形和無(wú)形的要素共同構(gòu)成了一國(guó)的綜合國(guó)力。中國(guó)并無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)的世界地位，但是，隨著實(shí)力的增強(qiáng)，世界會(huì)要求中國(guó)在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用。未來(lái)中國(guó)應(yīng)追求一種共享型的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的共擔(dān)、責(zé)任的共擔(dān)、成果的共享。2030年，中國(guó)應(yīng)已實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，中美之間的差距會(huì)進(jìn)一步縮小，包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)在一些領(lǐng)域?qū)⒅饾u發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，“一帶一路”建設(shè)取得明顯進(jìn)展，世界力量配置變得更為平衡，中國(guó)對(duì)世界作出更大貢獻(xiàn)是可以期待的。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際體系轉(zhuǎn)型 中國(guó)力量 國(guó)力 共享型領(lǐng)導(dǎo)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D81

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

對(duì)于2030年的世界，國(guó)際上已有不止一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了前瞻性的研究，這也應(yīng)成為中國(guó)學(xué)界的一項(xiàng)課題。人們普遍認(rèn)為，中國(guó)的復(fù)興具有世界性的意義。從現(xiàn)在起到2030年的10多年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持一定增長(zhǎng)勢(shì)頭，社會(huì)建設(shè)將次第展開(kāi)，全面小康社會(huì)有望建成，中國(guó)綜合國(guó)力將更上層樓。屆時(shí)，中國(guó)的GDP有可能超過(guò)美國(guó)，然而應(yīng)該注意的是，GDP并不能說(shuō)明太多問(wèn)題，美國(guó)的綜合國(guó)力屆時(shí)很可能仍然位居世界首位。中國(guó)應(yīng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，無(wú)須也不應(yīng)刻意追求什么領(lǐng)導(dǎo)地位。一國(guó)地位的形成，應(yīng)該是一個(gè)水到渠成的過(guò)程。本文嘗試對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，以得出一個(gè)冷靜而持平的看法。

中國(guó)崛起與國(guó)際體系轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，國(guó)際體系正處于深刻的轉(zhuǎn)型當(dāng)中。以往的歷史告訴人們，國(guó)際體系的轉(zhuǎn)變特別是大的轉(zhuǎn)變，常常是由戰(zhàn)爭(zhēng)造成或帶來(lái)的。威斯特伐利亞和會(huì)后主權(quán)國(guó)家體系的產(chǎn)生是歐洲30年戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物，19世紀(jì)的維也納體系是拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物，20世紀(jì)則發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)，每一次都帶來(lái)國(guó)際體系巨大而劇烈的變動(dòng)。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界保持了“長(zhǎng)和平”（long peace），盡管發(fā)生過(guò)不少局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，但沒(méi)有出現(xiàn)世界范圍主要大國(guó)都參與其間的戰(zhàn)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)是一種相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，這期間的沖突不是發(fā)生在兩大對(duì)立集團(tuán)之間，而是發(fā)生在它們之外的地區(qū)。冷戰(zhàn)的終結(jié)也不是由于戰(zhàn)爭(zhēng)，而是通過(guò)東歐劇變、兩德統(tǒng)一乃至蘇聯(lián)解體最終和平完成。

如果說(shuō)，冷戰(zhàn)終結(jié)后曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一個(gè)美國(guó)躊躇滿志、獨(dú)步世界的“單極時(shí)刻”的話，那么這個(gè)單極時(shí)刻是短暫的，比很多分析人士預(yù)估的要短，而且，單極時(shí)刻已經(jīng)成為過(guò)去。單極時(shí)刻之所以短暫，基本原因有二：一是美國(guó)所犯的戰(zhàn)略錯(cuò)誤（尤其是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）消耗了自身巨大的資源和國(guó)力，因而縮短了這一單極時(shí)刻；二是新興大國(guó)尤其是中國(guó)的崛起所帶來(lái)的力量對(duì)比的變化使這一單極時(shí)刻難以長(zhǎng)時(shí)間維系。但相比于戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的轉(zhuǎn)變，和平條件下的力量轉(zhuǎn)移和體系轉(zhuǎn)變畢竟更為緩慢。

促進(jìn)21世紀(jì)國(guó)際體系發(fā)生轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素是中國(guó)的發(fā)展和力量的增長(zhǎng)。自1970年代未以來(lái)，中國(guó)持續(xù)近40年的增長(zhǎng)在世界經(jīng)濟(jì)史上是罕見(jiàn)的，其發(fā)展道路上取得了巨大成功，數(shù)億中國(guó)人擺脫了貧困狀態(tài)，國(guó)力增長(zhǎng)邁上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階。中國(guó)的發(fā)展作為一個(gè)基本事實(shí)，沒(méi)有人能夠否認(rèn)，其基本經(jīng)驗(yàn)是：

第一，執(zhí)政中堅(jiān)力量始終保持連續(xù)性。當(dāng)執(zhí)政中堅(jiān)力量持續(xù)不變時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的政治穩(wěn)定得以保證，從而避免了每隔數(shù)年就發(fā)生一次政黨輪替或政府更迭而可能帶來(lái)的短期行為，這就確保了中國(guó)的內(nèi)外政策和發(fā)展戰(zhàn)略能夠一以貫之地長(zhǎng)期推行。

第二，國(guó)家戰(zhàn)略得當(dāng)。中國(guó)對(duì)內(nèi)把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，確定了“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即GDP到20世紀(jì)末翻一番，到2020年左右再翻一番，到21世紀(jì)中葉發(fā)展成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的中等發(fā)達(dá)國(guó)家。作為其“升級(jí)版”，中國(guó)確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)：到中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年即2020年左右全面建成小康社會(huì)，到中華人民共和國(guó)成立一百周年即2050年左右建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家。

第三，營(yíng)造了總體和平安寧的外部環(huán)境，從而為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了外部條件。經(jīng)過(guò)近40年持續(xù)的現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)國(guó)力連上幾個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量先后超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家如意大利、法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)，至2010年超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在這一新的歷史條件下，中國(guó)有必要對(duì)自己當(dāng)前所處的位置做一個(gè)恰如其分的清醒估計(jì)。國(guó)力是一個(gè)綜合概念

衡量一國(guó)國(guó)力常常是復(fù)雜而困難的，經(jīng)濟(jì)總量是其中的一個(gè)重要指標(biāo)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的衡量，最為常見(jiàn)的辦法是采用GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這通常有兩種計(jì)算方法：一種是按照匯率計(jì)算。一般是按照一國(guó)貨幣與美元的匯率折算成美元，從而反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量。另一種是按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）計(jì)算。使用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一般會(huì)得出較高的數(shù)字，因?yàn)樯唐泛头?wù)價(jià)格在這些國(guó)家往往較低。比如簡(jiǎn)單地將中國(guó)人的工資折算成美元與美國(guó)人的工資相比較，就會(huì)低估中國(guó)人工資的購(gòu)買(mǎi)力，相應(yīng)地也會(huì)低估整個(gè)中國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力。若按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)明顯高于按市場(chǎng)匯率價(jià)格計(jì)算的結(jié)果。

這就是說(shuō)，即使對(duì)經(jīng)濟(jì)總量這一個(gè)指標(biāo)，人們也眾說(shuō)紛紜，難以達(dá)成一致。即便能夠達(dá)成一致，GDP仍然只是單一的指標(biāo)，它的意義有多大始終是一個(gè)問(wèn)題。

2014年10月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告。根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)測(cè)算，這一年中國(guó)GDP將達(dá)到17.632萬(wàn)億美元，占全球GDP總量的16.48%。美國(guó)GDP則為17.416萬(wàn)億美元，占全球GDP總量的16.28%，中國(guó)成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告一經(jīng)發(fā)布，馬上引來(lái)各種反應(yīng)。質(zhì)疑者認(rèn)為，忽略了各國(guó)貨幣之間的匯率情況，就無(wú)法準(zhǔn)確反映不同國(guó)家對(duì)世界資源的掌控能力以及它們對(duì)全球事務(wù)的不同影響力。還應(yīng)注意到的是，中國(guó)的GDP數(shù)據(jù)是有水份的，一些地方虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，造成加總后的數(shù)據(jù)失真。endprint

美國(guó)物理學(xué)家馬克-布坎南認(rèn)為，GDP并非衡量一國(guó)財(cái)富的理想指標(biāo)。GDP反映的是一年之內(nèi)一國(guó)產(chǎn)出的商品和服務(wù)的流動(dòng)。財(cái)富在GDP中并沒(méi)有得到體現(xiàn)，財(cái)富是指一國(guó)能夠用來(lái)創(chuàng)造未來(lái)收入和福利的價(jià)值儲(chǔ)備總量。財(cái)富包括有形的建筑、機(jī)械、礦產(chǎn)、燃料、潔凈水、良好的生態(tài)系統(tǒng)、技能、教育和完善的政府制度。也就是說(shuō)，存在著多種因素，它們共同構(gòu)成了一國(guó)的國(guó)力，簡(jiǎn)單的GDP數(shù)據(jù)不足以反映一國(guó)的國(guó)力。此外，除了人均GDP這項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)技術(shù)水平、教育水平、國(guó)民素質(zhì)、軍事力量、國(guó)家創(chuàng)新能力、文化吸引力等各種有形和無(wú)形的要素共同構(gòu)成一國(guó)的綜合國(guó)力。

有數(shù)字表明，早在1872年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就超越了英國(guó)，成為世界最大經(jīng)濟(jì)體。如果對(duì)此還有不同估計(jì)的話，那么，最晚到19世紀(jì)末期，美國(guó)已經(jīng)上升到了最大經(jīng)濟(jì)體地位，則是毫無(wú)疑問(wèn)的。然而，此時(shí)美國(guó)并非國(guó)力最強(qiáng)的國(guó)家，大英帝國(guó)仍高居世界巔峰地位，英鎊是世界頭號(hào)貨幣。第一次世界大戰(zhàn)后期，美國(guó)宣布參戰(zhàn)。這一參戰(zhàn)行動(dòng)決定性地改變了戰(zhàn)爭(zhēng)雙方的力量對(duì)比，使戰(zhàn)爭(zhēng)以協(xié)約國(guó)一方的勝利告終。然而，一戰(zhàn)后的美國(guó)依然奉行孤立主義，參議院否決了美國(guó)加入國(guó)際聯(lián)盟的議案，戰(zhàn)后的美國(guó)回縮了。于是，在兩次世界大戰(zhàn)期間，國(guó)際關(guān)系的中心仍然在歐洲。這之后經(jīng)過(guò)第二次世界大戰(zhàn)，美國(guó)終于崛起，成為國(guó)力遙遙領(lǐng)先、無(wú)可置疑的世界頭號(hào)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)總量、軍事實(shí)力、科技水平、制度力量、文化吸引力諸方面都獨(dú)占鰲頭，成為無(wú)可爭(zhēng)議的全球性大國(guó)。一定程度上，可以說(shuō)是兩次世界大戰(zhàn)把美國(guó)推上了世界巔峰地位。戰(zhàn)后初期，美國(guó)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)占到世界經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的一半左右，美元取代英鎊成為世界頭號(hào)貨幣。在塞繆爾-亨廷頓看來(lái)，這一情形并非正?，F(xiàn)象，有其當(dāng)時(shí)的特殊性，“一個(gè)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占高達(dá)百分之五十的份額，這種情況顯然是戰(zhàn)爭(zhēng)的臨時(shí)產(chǎn)物?！薄叭绻詸?quán)意味著占世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的百分之四十以上（英國(guó)即使在其鼎盛年代，也與此百分比相距甚遠(yuǎn)），那么美國(guó)的霸權(quán)早就不復(fù)存在。如果霸權(quán)意味著占世界產(chǎn)值的百分之二十到百分之二十五，即產(chǎn)值兩倍于其他任何一個(gè)國(guó)家，則美國(guó)的霸權(quán)看來(lái)頗為牢靠?！?/p>

數(shù)十年間，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的分量保持在20%左右，繼續(xù)位居世界首位。而到21世紀(jì)第二個(gè)十年后，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量還是從綜合實(shí)力看，中國(guó)都已位居第二。然而，這“老二”是不好當(dāng)?shù)摹Ｔ谕獠?，老二地位?dāng)然會(huì)引起重視，但來(lái)自老大的重視卻不一定總是好事，它可能轉(zhuǎn)化為巨大壓力，使“者二”成為眾目睽睽的對(duì)象。

美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)和美國(guó)各為一方之主，并展開(kāi)軍備競(jìng)賽，包括開(kāi)足馬力發(fā)展核軍備。美國(guó)很自然地將蘇聯(lián)視為頭號(hào)對(duì)手，處心積慮地要把蘇聯(lián)打下去。到戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)掌政權(quán)時(shí)期，改革方向發(fā)生偏差，美國(guó)終于有了機(jī)會(huì)，施展手段推波助瀾，最后修得“正果”，蘇聯(lián)瓦解了，美國(guó)成為世界唯一超級(jí)大國(guó)。

還在1968年，日本即已超越德國(guó)而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。至1980年代，日本經(jīng)濟(jì)力量更加如日中天，“大手筆”地收購(gòu)紐約洛克菲勒中心、好萊塢哥倫比亞制片公司，等等，引起美國(guó)不少人的驚懼。通過(guò)“廣場(chǎng)協(xié)議”，為后來(lái)日元大幅升值埋下禍根。后來(lái)，擔(dān)任過(guò)美聯(lián)儲(chǔ)主席的保羅·沃爾克和日本大藏省審議官的行天豐雄合著《時(shí)運(yùn)變遷》，在書(shū)中，沃爾克寫(xiě)道，“按最近的生產(chǎn)率和增長(zhǎng)率的趨勢(shì)，在未來(lái)20或30年后，日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際規(guī)模將大于美國(guó)”。@但歷史證明事實(shí)并非如此，未來(lái)也不可能。由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)美國(guó)朝野人士對(duì)于自己被超越的擔(dān)憂達(dá)到了何種程度。

這就是美國(guó)以往對(duì)老二的所作所為，對(duì)此，人們心知肚明。不過(guò)，這并不意味著，老大和老二之間只能或只會(huì)是對(duì)立和對(duì)抗。今日的中美關(guān)系大不同于昔日的蘇美關(guān)系，當(dāng)年美蘇兩強(qiáng)各為一個(gè)集團(tuán)之首，各率一個(gè)陣營(yíng)，各有自己的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和市場(chǎng)，美蘇兩強(qiáng)之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的交集極少。今天的中美則不同，已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的密不可分的關(guān)系，每年的雙邊貿(mào)易額已達(dá)5000多億美元，成為中美關(guān)系的壓艙石，兩國(guó)在各領(lǐng)域的交往都極其頻繁密集。如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)或軍事沖突，一定是兩敗俱傷。若相互合作，則有可能收獲雙贏，因此，“合作是唯一正確的選擇”（習(xí)近平語(yǔ)）。問(wèn)題是，作為者大的美國(guó)念念不忘自己的獨(dú)大地位，始終無(wú)法擺脫“超級(jí)大國(guó)情結(jié)”，基于這一“情結(jié)”，美國(guó)一定會(huì)不遺余力地捍衛(wèi)自己的老大地位，不會(huì)輕易允許他國(guó)與自己平起平坐。

唯其不爭(zhēng)，故莫能與之爭(zhēng)

“夫唯不爭(zhēng)，故莫能與之爭(zhēng)?！背制蕉?，中國(guó)并無(wú)意愿挑戰(zhàn)美國(guó)的世界地位。中國(guó)的崛起是在現(xiàn)存國(guó)際秩序下的崛起，中國(guó)是這一秩序的受益者，也是貢獻(xiàn)者。既然如此，中國(guó)沒(méi)有理由推翻這一自己從中獲益的國(guó)際秩序。同時(shí)，中國(guó)的確認(rèn)為現(xiàn)存國(guó)際秩序中存在著不少不合理不公正的部分，發(fā)展中國(guó)家的聲音及合理訴求沒(méi)有得到足夠的反映和表達(dá)，需要進(jìn)行改革，故希望推動(dòng)國(guó)際秩序向更為公正合理的方向發(fā)展。至于中美關(guān)系，中國(guó)認(rèn)為這是一對(duì)事關(guān)全局的雙邊關(guān)系。在佛羅里達(dá)“習(xí)特會(huì)”期間，習(xí)近平主席向美方表示“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一條理由把中美關(guān)系搞壞”，這話首先是對(duì)特朗普說(shuō)的，同時(shí)也是對(duì)自己說(shuō)的。穩(wěn)定健康的中美關(guān)系是客觀現(xiàn)實(shí)的要求，也是由中國(guó)和平發(fā)展的根本利益所決定的。

中國(guó)在現(xiàn)有秩序內(nèi)的進(jìn)一步上升是可以預(yù)期的。對(duì)美國(guó)而言，需要適應(yīng)這一發(fā)展變化，這種適應(yīng)需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可能不會(huì)是平順的，然而卻是可控的。事實(shí)是，在全球事務(wù)的一些領(lǐng)域中，中國(guó)正在逐漸發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用，如全球發(fā)展領(lǐng)域、氣候變化領(lǐng)域、G20進(jìn)程，等等，這種作用會(huì)逐步擴(kuò)大。在很多時(shí)候，中美兩國(guó)會(huì)共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。數(shù)年前，美國(guó)一些人士看到了中國(guó)力量增長(zhǎng)和影響力擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，因而提出了中美建立起“兩國(guó)集團(tuán)”（G2）的設(shè)想，以共同管理或解決世界上的有關(guān)問(wèn)題。但中國(guó)并未接受中美“兩國(guó)集團(tuán)”建議，主要原因是出于審慎。首先，若接受G2說(shuō)，有可能在世界上造成中美兩國(guó)聯(lián)手“共治”全球的印象，表面上看好像是把中國(guó)的地位抬高了，實(shí)際上卻有違中國(guó)歷來(lái)倡導(dǎo)的大小國(guó)家一律平等、國(guó)際事務(wù)應(yīng)民主協(xié)商等主張，不利于中國(guó)的世界形象。其次，接受G2說(shuō)，突出中美兩國(guó)關(guān)系，不利于中國(guó)處理與其他重要力量如俄羅斯、印度、歐盟、日本的關(guān)系，給它們?cè)斐刹涣嫉男睦砀杏X(jué)，同時(shí)也可能引起很多發(fā)展中國(guó)家的疑慮。第三，正如一些常見(jiàn)的想法那樣，還有人懷疑來(lái)自美國(guó)的這一設(shè)想是有意設(shè)圈套讓中國(guó)往里鉆？與此類(lèi)似，有人提醒中國(guó)注意不要被“捧殺”。所有這些，都使中國(guó)不愿接受G2這頂“桂冠”，今天看來(lái)這是正確的。endprint

然而，世界上的很多事務(wù)確實(shí)需要中美兩大國(guó)合作共事。如果中美能合作，一些問(wèn)題便好解決；如果中美不能合作，問(wèn)題便不好解決。這些年來(lái)，中美之間圍繞眾多的第三方問(wèn)題展開(kāi)了各種對(duì)話和磋商，如中美亞太事務(wù)磋商、中美非洲事務(wù)磋商、中美拉美事務(wù)磋商，中美還共同加入了有關(guān)伊朗核問(wèn)題的“6+1”機(jī)制，就朝核問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，等等。這充分表明中美的溝通與合作已在十分廣泛的領(lǐng)域中進(jìn)行。

中國(guó)不必刻意追求領(lǐng)導(dǎo)地位

這里還涉及世界事務(wù)中的“領(lǐng)導(dǎo)”問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)作用或領(lǐng)導(dǎo)地位在英文中是“l(fā)eadership”，在漢語(yǔ)中，“領(lǐng)導(dǎo)作用”的語(yǔ)氣比英語(yǔ)中似乎要強(qiáng)一些。領(lǐng)導(dǎo)作為一種行為和現(xiàn)象普遍存在于人類(lèi)事務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域中。而國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)究竟意味著什么，需要進(jìn)行細(xì)致的分析。

學(xué)者約翰·艾肯伯里認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)是運(yùn)用權(quán)力來(lái)統(tǒng)籌指揮集體的行動(dòng)進(jìn)而邁向一個(gè)共同的目標(biāo)”，這其中包含著領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)定一套共同目標(biāo)或原則的能力，以便一組國(guó)家能夠以一致或協(xié)調(diào)的方式來(lái)界定并追求它們的利益。他還把領(lǐng)導(dǎo)分為結(jié)構(gòu)性領(lǐng)導(dǎo)、制度性領(lǐng)導(dǎo)、情境型領(lǐng)導(dǎo)三種類(lèi)型。學(xué)者陳志敏等把國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)界定為“國(guó)際體系中的一個(gè)或多個(gè)行為體通過(guò)關(guān)鍵性影響力的運(yùn)用，引領(lǐng)和推動(dòng)國(guó)際體系的成員實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的行為和過(guò)程”。他們認(rèn)為中國(guó)不應(yīng)追求單邊支配性的、自利的、強(qiáng)制性的和包辦性的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)堅(jiān)持走集體協(xié)作的、共進(jìn)的、吸引性的和賦權(quán)性的協(xié)進(jìn)型國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)路線。

這些都可謂精當(dāng)之論，說(shuō)明在美國(guó)學(xué)者較早研究了國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題后，中國(guó)學(xué)界也已注意到并已開(kāi)展研究。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)還不是一個(gè)全球領(lǐng)導(dǎo)者（global leader）。一般性地這樣講，是并不錯(cuò)的。但仔細(xì)推敲，筆者以為很難斷然地說(shuō)是或不是，“有”領(lǐng)導(dǎo)或“無(wú)”領(lǐng)導(dǎo)。任何國(guó)家成為一個(gè)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者，都是一個(gè)過(guò)程，且可能是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。前已述及，從美國(guó)成為領(lǐng)導(dǎo)者的過(guò)程看，在很大程度上是兩次世界大戰(zhàn)把它推上世界巔峰的。在這一過(guò)程中，可能會(huì)經(jīng)歷波折。如果戰(zhàn)略失當(dāng)，甚至出現(xiàn)進(jìn)程的中斷，也不是沒(méi)有可能。比如臺(tái)灣問(wèn)題的存在，對(duì)于中國(guó)就是一個(gè)關(guān)鍵性的隱憂。這一問(wèn)題如果失控，其后果難以想象，解決這一問(wèn)題需要極大的耐心和高度的智慧。決定一個(gè)進(jìn)程能否順暢，根本上還在于國(guó)內(nèi)改革和建設(shè)能否持續(xù)而穩(wěn)健地展開(kāi)。國(guó)家建設(shè)成功了，才會(huì)具有吸引力，并有能力提供國(guó)際公共產(chǎn)品，這是國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)必要條件。

國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)未必只由某一個(gè)國(guó)家承擔(dān)，它可以是共同承擔(dān)或分擔(dān)的。共同的承擔(dān)也未必是固定的組合，而可能有不同的組合。國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)也未必是全方位的，而可能是部分的、分領(lǐng)域的。從過(guò)程看，它當(dāng)然更是漸進(jìn)的。

自然，規(guī)模較大、國(guó)力較強(qiáng)的國(guó)家更有可能和能力承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)題在于，這些較大的國(guó)家不總是一條心，它們有時(shí)一致，有時(shí)不一致，在這個(gè)問(wèn)題上一致，在另一個(gè)問(wèn)題上不一致。于是必然要經(jīng)過(guò)各種互動(dòng)、溝通、折沖、談判乃至較量，從而成為一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程。

當(dāng)民粹主義甚囂塵上、英國(guó)公投選擇脫歐、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2017年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)出響亮的聲音，針對(duì)逆全球化現(xiàn)象，指出全球化是一個(gè)客觀趨勢(shì)，對(duì)于世人來(lái)說(shuō)，不是要不要全球化的問(wèn)題，而是順應(yīng)和趨利避害的問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揮好其正面效應(yīng)，使不同國(guó)家、不同階層、不同的人群能夠普通獲益于全球化。這一演講，在世界面臨向何處去的當(dāng)口，表達(dá)了人們的普遍心聲，是一種思想的引領(lǐng)。作為一個(gè)在世界上有份量的國(guó)家，中國(guó)有責(zé)任、有必要發(fā)出這樣的聲音，發(fā)揮這樣的引領(lǐng)作用。這樣做，昭示了中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。從各方面的反響看，基本是積極和肯定性的。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有必要刻意追求作領(lǐng)導(dǎo)。作領(lǐng)導(dǎo)是要為眾人（國(guó)）提供公共物品的，才能得到各方的認(rèn)同和支持，而且做事要公正，否則缺乏公信力。再者，若本來(lái)就不具有領(lǐng)導(dǎo)的能力或條件，爭(zhēng)也沒(méi)有用。反之，若真有這種條件，不用自己去爭(zhēng)，他國(guó)會(huì)自然要求你發(fā)揮作用。這本是一個(gè)水到渠成的過(guò)程。當(dāng)實(shí)力和影響力發(fā)展到一定程度時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可能就呼之欲出了。這時(shí)若不想發(fā)揮作用，有可能被認(rèn)為不負(fù)責(zé)任了。這也許是最自然的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用或成為領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)候，但仍然不是為了作領(lǐng)導(dǎo)而領(lǐng)導(dǎo)。正如我們?cè)趯?shí)際生活中所經(jīng)常見(jiàn)到的那樣，一個(gè)人出于對(duì)權(quán)力、地位的向往或?yàn)榱四撤N抱負(fù)而一心作領(lǐng)導(dǎo)，等到作了若干年領(lǐng)導(dǎo)后又感覺(jué)不勝其煩，于是成為一種“圍城”現(xiàn)象，外邊的人想進(jìn)去，里邊的人想出來(lái)。個(gè)人如此，國(guó)家亦然。真的做了領(lǐng)導(dǎo)者，也許會(huì)感到“高處不勝寒”。

中國(guó)曾經(jīng)有過(guò)想作領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，但那已被歷史證明是一種虛幻。重新睜眼看世界后，中國(guó)認(rèn)識(shí)到大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)力是當(dāng)務(wù)之急，否則一切無(wú)從談起，于是又從云端回落到地面，重新腳踏實(shí)地地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄧小平告誡發(fā)展才是硬道理，“到那時(shí)才有資格”談?wù)撘恍┦虑椤?989年，世界局勢(shì)大變，一時(shí)似乎黑云壓城，鄧小平又告誡要韜光養(yǎng)晦，不扛旗，不當(dāng)頭，集中精力把自己的事情辦好。當(dāng)中國(guó)在大變局中穩(wěn)住了陣腳后，鄧小平到南方視察并發(fā)表重要談話，中國(guó)改革開(kāi)放出現(xiàn)了新的局面，經(jīng)濟(jì)總體上保持了快速健康發(fā)展勢(shì)頭。1997年和1999年，香港和澳門(mén)先后回歸祖國(guó)，國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)取得重要進(jìn)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量先后超越七國(guó)集團(tuán)中的意大利、法國(guó)、英國(guó)和德國(guó)，到2010年又超越日本而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。此時(shí)的中國(guó)一定程度上已具有鄧小平所說(shuō)的“資格”了。但即便如此，未來(lái)中國(guó)也應(yīng)追求一種共享型的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的共擔(dān)、責(zé)任的共擔(dān)、成果的共享。

共同發(fā)展，世界共贏

進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年后，中共十八大召開(kāi)，新的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層登上了歷史舞臺(tái)。2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，被合稱(chēng)為“一帶一路”。這是一個(gè)與其他各國(guó)謀求共同發(fā)展的重大倡議，其中蘊(yùn)含著各種可能和機(jī)遇。

鑒于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是很多國(guó)家的共同瓶頸，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求和資金的可能供給之間存在很大的鴻溝，中國(guó)發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。過(guò)去，多邊金融機(jī)構(gòu)、多邊開(kāi)發(fā)銀行無(wú)不是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下成立和運(yùn)作的?，F(xiàn)在，由一個(gè)非西方的新興國(guó)家發(fā)起成立多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)，西方國(guó)家則先后加入其中，這是前所未有的事，它正體現(xiàn)了中國(guó)在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。由五個(gè)金磚國(guó)家建立的新開(kāi)發(fā)銀行，是幾個(gè)非西方的新興發(fā)展中大國(guó)共同發(fā)起成立的，也是開(kāi)風(fēng)氣之先之舉。盡管規(guī)模不大，但在發(fā)展中國(guó)家間仍具有風(fēng)向標(biāo)的意義。endprint

“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)出資400億美元成立了絲路基金并于2014年底正式啟動(dòng)運(yùn)作。設(shè)立絲路基金是中國(guó)利用自身資金實(shí)力支持“一帶一路”建設(shè)的重要舉措。絲路基金堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作原則，積極創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮以中長(zhǎng)期股權(quán)投資為主的特點(diǎn)，撬動(dòng)各類(lèi)資金參與“一帶一路”建設(shè)。截至2017年5月，絲路基金已簽約15個(gè)項(xiàng)目，承諾投資金額累計(jì)達(dá)到60億美元，并單獨(dú)出資20億美元設(shè)立中哈產(chǎn)能合作基金，投資覆蓋俄蒙、中亞、南亞、東南亞、西亞、北非及歐洲等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作等領(lǐng)域。

為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)還發(fā)起召開(kāi)了“一帶一路”高峰論壇。首次高峰論壇于2017年5月成功舉行，來(lái)自世界的一百多個(gè)國(guó)家派代表與會(huì)，有29位國(guó)家元首或政府首腦出席會(huì)議，堪稱(chēng)盛況。習(xí)近平主席在開(kāi)幕式演講中宣布，中國(guó)將在未來(lái)3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目；將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛(ài)心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目；將向有關(guān)國(guó)際組織提供10億美元，落實(shí)一批惠及沿線國(guó)家的合作項(xiàng)目。

所有這些，或多或少都是中國(guó)“獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)”思想的反映，其中蘊(yùn)含著既深刻又淺顯的道理，即只有共同發(fā)展，才是解決世界上各種問(wèn)題的根本之道。這也反襯了西方思想的某種不足，比如，主要依靠軍事手段反恐誤入歧途，引發(fā)了更進(jìn)一步的問(wèn)題；疾風(fēng)暴雨式地改變一個(gè)國(guó)家的政權(quán)，往往造成權(quán)力真空，社會(huì)失序，導(dǎo)致大批難民涌向國(guó)外，釀成難民危機(jī)。若干年來(lái)，我們已多次看到這類(lèi)沉重的戲劇不斷地在世界不同國(guó)家上演，凸顯了西方思想中的缺陷和西方式思維的捉襟見(jiàn)肘。就此而言，中國(guó)的共同發(fā)展理念必將發(fā)揮糾偏的作用。通過(guò)各國(guó)的共同發(fā)展，很大程度上將使相當(dāng)多的問(wèn)題、難題得到緩解或解決。這正是中國(guó)思想和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所能貢獻(xiàn)于世界的。

2030年，中國(guó)應(yīng)已實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，GDP有可能已超過(guò)美國(guó)，但GDP并不能說(shuō)明太多問(wèn)題，美國(guó)的平均發(fā)達(dá)水平、綜合國(guó)力仍可能在中國(guó)之上，但中美之間的差距會(huì)進(jìn)一步縮小，包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)在一些領(lǐng)域逐漸發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，“一帶一路”建設(shè)取得明顯進(jìn)展，世界在力量配置方面變得更為平衡，中國(guó)對(duì)世界作出更大貢獻(xiàn)是可以期待的。endprint