呂文媛

做好“三農(nóng)”工作是全面建成小康社會的最艱巨最繁重的任務(wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是最薄弱環(huán)節(jié)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。只有把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面小康才能實現(xiàn)。

1用五大發(fā)展理念大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在新的歷史條件下，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，同樣適用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營體系，向農(nóng)業(yè)要質(zhì)量效益和競爭力，這是我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的必然要求。

1.1創(chuàng)新為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供動力

首先讓科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引擎。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已高達(dá)80%以上，而我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不到60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。要使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先應(yīng)該打造一支農(nóng)技推廣人隊伍。其次要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。再次要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。要想維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民分享農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的收益，就必須加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

1.2協(xié)調(diào)發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化提供空間

近年來我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會事業(yè)和社會保險制度基本建立，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然比較突出?！笆濉睍r期，首先是拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，確保2020年農(nóng)民收入比2010年翻一番。其次健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)全覆蓋。三是加強新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。四是有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

1.3綠色發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向

我們用十分有限的水土資源養(yǎng)活了十幾億人，支撐了快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，但耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，我國已經(jīng)到了迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新階段。所以我們要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，還要啟動實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點項目，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程。同時還要大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺，打造我國嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，使老百姓吃得放心、活得舒心。

1.4開放發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間

“十三五”期間，隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)對外開放步伐必然會進(jìn)一步加快，“引進(jìn)來”和“走出去”同步發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的舞臺。要加強國際農(nóng)業(yè)交流與合作就必須制訂農(nóng)業(yè)“走出去”總體發(fā)展規(guī)劃，明確“走出去”的重點產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)，充分運用世界現(xiàn)代科技成果，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

1.5共享發(fā)展助推農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的紅利

共享的前提是共建、共富和公平，只有讓廣大農(nóng)民享受到改革發(fā)展的成果，農(nóng)民才會有幸福感。更要力爭通過創(chuàng)新體制和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展路徑創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合。還要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，使農(nóng)村的山水自然資源與宅基地資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)造更大價值。

2用五大發(fā)展理念助推我市城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展

2.1以創(chuàng)新加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，著力提升一批特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。比如我市的集盛食用菌食品有限公司，采取加速科技成果轉(zhuǎn)化，擴大技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟鏈條，提升企業(yè)綜合效益；實施科學(xué)營銷策略，提高國內(nèi)外市場競爭力度，三步走的策略，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進(jìn)一步延伸，取得更大的效益。

2.2牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，努力補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點工作，大力實施城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城鄉(xiāng)資源要素合理配置，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展。突出抓好中心鎮(zhèn)示范帶動，讓發(fā)展較快的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，輻射帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。加大以鎮(zhèn)駐地為核心的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)駐地集中。

2.3牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力解決環(huán)境要素約束問題。牢固樹立生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，建立健全激勵約束機制，努力使天更藍(lán)、地更綠、水更清。深入實施增綠工程、強化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)濕地修復(fù)治理，加強水源地、河湖生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活綠色化。

2.4牢固樹立開放發(fā)展理念，積極拓展發(fā)展空間。積極主動融入國家“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)等重大開放戰(zhàn)略，完善對外開放區(qū)域布局，促進(jìn)我市與發(fā)達(dá)城市和國外大企業(yè)交流合作，形成全方位、全要素、寬領(lǐng)域的開放新格局。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)大集團對外合作、做大做強，鼓勵具備條件的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、項目合作等形式抱團出海、共同發(fā)展。

2.5牢固樹立共享發(fā)展理念，著力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極發(fā)展各項社會民生事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)能力和水平，努力增進(jìn)人民福祉，共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)社會公平正義、和諧發(fā)展。進(jìn)一步完善社保、養(yǎng)老、社會救助等服務(wù)保障體系，全面提高公共服務(wù)水平。讓農(nóng)民像城市居民一樣，享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。endprint