山地農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民合作制約因素及促進路徑研究

吳永貴

貴州省有一個特點是山區(qū)多，是典型的山區(qū)省份，全省的土地面積中有相當一大部分為山地，這樣的地理條件造成了貴州山區(qū)落后的經(jīng)濟條件，特殊的地理狀況，使得貴州山地農(nóng)業(yè)發(fā)展非常落后。由于農(nóng)民的意識問題和山地農(nóng)業(yè)的特點決定貴州的許多山區(qū)停留在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營模式中，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。山地農(nóng)業(yè)發(fā)展要結(jié)合實際，而合作經(jīng)營是一條有效的途徑。

1農(nóng)民合作的必要性

大量事實表明，農(nóng)民合作具有許多的優(yōu)勢，這種方式可以是破除“三農(nóng)”困境，帶動農(nóng)民的共同發(fā)展。這種發(fā)展模式可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要可行方式。

從事實上講，單個農(nóng)戶面在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，需要面臨著更大的風險，相對于大規(guī)模的市場時，由于自身的能力問題，會在發(fā)展處于弱勢地位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)產(chǎn)品存在著地域分散性和種植規(guī)模的不均勻性，決定了農(nóng)民需要走合作之路。這種方式可以克服小農(nóng)戶在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中遇到的困難。從貴州省的發(fā)展來看，無論是依托農(nóng)村中的致富帶頭人、專業(yè)戶、涉農(nóng)企業(yè)等各類力量，還是靠當?shù)卣?、農(nóng)業(yè)部門等都難以有效激發(fā)農(nóng)民合作的積極性，農(nóng)民參與合作發(fā)展的比例低、合作效果不理想是長期困擾中國農(nóng)民合作的突出問題。

2制約合作發(fā)展的因素

2.1農(nóng)民對合作組織認識還不充分

農(nóng)民是否愿意加入合作組織是建立在對合作組織的信任的基礎上。農(nóng)民對合作組織認可程度越高，參與合作的意愿才會強烈。因此由于農(nóng)民對合作組織的了解程度不夠影響了農(nóng)民參加合作組織的積極性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多的農(nóng)民對于合作組織還不了解，大多數(shù)也只是僅聽說過但對具體的內(nèi)容不太了解，或許看到有合作組織但收入效果不明顯。因此總的來說，農(nóng)民還不知道參與合作組織所能帶來的變化和好處，所以也沒有融入合作組織的意愿。

2.2農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)與合作農(nóng)業(yè)發(fā)展不相符合

由于貴州山地農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展上的落后，許多農(nóng)民為了擺脫貧困的面貌，離開了山區(qū)，勞動力外流情況普通。勞動力向城市的流動造成農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)上的失衡。留守在農(nóng)村的大多為老人與未成年人。由于這種年齡結(jié)構(gòu)直接影響了農(nóng)民的參與合作的意愿集體行。因為年齡大的農(nóng)民思想上比較僵化，文化程度低，對新生事物的不愿意接受，他們更傾向于傳統(tǒng)的方式，而不愿意加入合作經(jīng)營這種新的組織方式。因此，他們參與合作的意愿就會相對較低甚至不會有合作的意愿。

2.3農(nóng)民拘泥于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式而缺少合作意識

由于山地農(nóng)民的思想意識的問題和山區(qū)生產(chǎn)力的落后，農(nóng)民還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中，他們將收入的增加寄托在種植規(guī)模的擴大。他們沒有意識到可以通過資金、技術上的支持來實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，這種生產(chǎn)方式也能帶來經(jīng)濟上的增長。農(nóng)民是否將土地獲取作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要需求是決定農(nóng)民合作意愿的顯著影響因素。

2.4農(nóng)民對合作經(jīng)濟的信心不足

大量的調(diào)查表明，在山地經(jīng)濟的發(fā)展中，山區(qū)農(nóng)民對合作經(jīng)濟的信心不足。農(nóng)民對當?shù)剞r(nóng)技部門、公司企業(yè)、供銷社、農(nóng)村信用社和村級組織等提供服務的不是很認可；還有一部分農(nóng)民認為合作組織不能夠帶來收入上的增長。目前貴州省山地農(nóng)民對合作組織能否帶來收入上的增加普遍持懷疑態(tài)度，這反映出農(nóng)民對合作經(jīng)濟組織信心不足，這也是影響農(nóng)民合作意愿的重要制約因素。

2.5山地農(nóng)業(yè)經(jīng)營效果差

山地農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)力的落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效果比較差，特別受山地特殊的地理條件和獨特的地形、地貌的影響，許多現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械器具在山地難以發(fā)揮作用，一些在平原地區(qū)使用效果良好的大、中型農(nóng)機具，在山地卻難以發(fā)揮，不能廣泛推廣應用。另外對于一些功率較小的行走類農(nóng)業(yè)機械，也不適用于坡地、山地較多的貴州省。農(nóng)業(yè)不能實現(xiàn)機械化，也造成了山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴重滯后。而由于勞動力在城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的流動，給農(nóng)村勞動力提供了異地就業(yè)從事非農(nóng)工作的機會，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效果好，農(nóng)民的收入高，農(nóng)民更愿意發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不愿從事農(nóng)業(yè)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了影響。這也是造成了合作農(nóng)業(yè)發(fā)展受限的原因。

3促進山區(qū)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的路徑

3.1加強思想宣傳，提高農(nóng)民合作意愿

農(nóng)民的改變，先要改變思想。政府要充分利用各類媒體，對農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展加大宣傳的力度，采用多種方式向普及農(nóng)民合作的基本知識，讓大多數(shù)農(nóng)民真正了解合作的目的，合作的方式和合作的前景。要在輿論上營造出支持農(nóng)民合作的社會氛圍，消除農(nóng)民對合作組織在認識上存在的偏見和誤區(qū)，讓農(nóng)民有參加農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的積極性。要加強對農(nóng)村基層干部的教育，這類人要起帶頭作用，基層首先要明白合作經(jīng)濟的本質(zhì)，讓他們了解先進的合作經(jīng)濟的內(nèi)涵，通過典型示范的帶動作用，讓少數(shù)農(nóng)民的個別行為轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民共同參與的自覺行動。農(nóng)民要通過合作經(jīng)濟組織，來維護自己的權(quán)益，增加個人的收入，加快山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2開展知識普及，增強農(nóng)民合作意識

政府部門需要通過多種方式、多方面地向農(nóng)民普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)知識，造就三地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。特別要注重農(nóng)民合作帶頭人、發(fā)起人的教育與引導，使這些人了解合作知識、合作政策和合作管理，可以定期對農(nóng)民進行培訓，對互助合作、合作原則進行普及，拓展合作潛能。

3.3利用政策法規(guī)，營造農(nóng)民合作環(huán)境

目前，貴州山地的農(nóng)民合作還處于起步階段，需要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革的精神，要完善的工作有很多，很多事情還需要政府的支持與協(xié)調(diào)，政府也要創(chuàng)造出一個有利于合作社發(fā)展的大環(huán)境，鼓勵農(nóng)民用土地入股參與。政府要提供法律法規(guī)支持、推行普惠性稅收、加強信貸支持、提供財政補貼，鼓勵和支持農(nóng)民合作。endprint