洪仕成

所謂農(nóng)村飲水安全，指的是農(nóng)村居民能夠及時(shí)便捷地獲取干凈的生活用水?，F(xiàn)如今，農(nóng)村飲水不安全涉及諸多方面，如水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、居民取水距離超出要求、水源保證率低等等。本文主要圍繞提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)水平進(jìn)行簡要分析。

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的做法

1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，省政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作日漸重視，將這項(xiàng)工作列為政府的一項(xiàng)重要工作，而且主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作作出了重要的指示，對(duì)工作的開展提出了明確的要求，并多次召開辦公會(huì)，對(duì)飲水安全工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。此外，加強(qiáng)了以下幾個(gè)部門的相互合作；（1）省發(fā)改、（2）；財(cái)政、（3）水利，組織這幾個(gè)部門共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。此外，還成立了監(jiān)督組，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行定期的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會(huì)及時(shí)組織人員解決。

1.2科學(xué)制定規(guī)劃

根據(jù)國家所制定的供水實(shí)施規(guī)劃，他利廳與有關(guān)部門進(jìn)行通力合作，以縣為單位組織編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，堅(jiān)持與農(nóng)村其發(fā)展規(guī)劃做到有效銜接；（1）與區(qū)域供水相銜接；（2）與水源地保護(hù)相銜接；（3）與新農(nóng)村建設(shè)相銜接，盡可能做到與近期工程相結(jié)合，做到與未來的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

1.3規(guī)范建設(shè)程序

為了促使農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理得到的加強(qiáng)，云南省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于這項(xiàng)工作的通知，印發(fā)了《云南省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)以及審批等要求進(jìn)行了明確，對(duì)資金的使用管理制度進(jìn)行了明確。此外，還對(duì)以下幾種機(jī)制進(jìn)行了落實(shí)，（1）；招標(biāo)投標(biāo)制、（2）；合同管理制、（3）竣工驗(yàn)收制。并對(duì)社會(huì)媒體進(jìn)行了充分的公開，對(duì)安全工程的內(nèi)容進(jìn)行了及時(shí)公布，對(duì)建設(shè)管理要求也進(jìn)行了及時(shí)的公開。

1.4加強(qiáng)水源保護(hù)

對(duì)于省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，我省各級(jí)政府部門貫徹落實(shí)，對(duì)水源地的安全保障工作高度重視。第一，對(duì)農(nóng)村水源地，做好安全評(píng)估工作。針對(duì)—些實(shí)行區(qū)域供水的地區(qū)，對(duì)水源地進(jìn)行安全評(píng)估；對(duì)一些新開辟的地下水源，也進(jìn)行水質(zhì)安全論證。第二，對(duì)全省供水規(guī)模達(dá)到萬噸以上的水源地，劃定保護(hù)區(qū)，對(duì)于一些影響水質(zhì)的隱患，責(zé)令整改。第三，編制關(guān)于水源地的安全保障規(guī)劃，與有關(guān)部門通力合作，開展水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，并且加強(qiáng)備用水源的建設(shè)并且其納入到水源地的管理之中。第四，制定突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于有可能出現(xiàn)地水污染突發(fā)事件，要有效應(yīng)對(duì)，以保證水源地能夠安全供水。

2提升農(nóng)村飲水安全工作的新思路

2.1統(tǒng)籌兼顧

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)過程中，最大的特點(diǎn)就是點(diǎn)多面廣，這就給工程的實(shí)施帶來了極大的不便，故此，在今后的安全過程中，要以建設(shè)大中型集中供水工程或聯(lián)村供水工程、有效整合利用水資源為主要思路，從項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備開始，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)的論證，并不斷完善管理機(jī)制，以確保飲水安全工程能夠發(fā)揮最大效益。

2.2明確各部門的工作責(zé)任

對(duì)于工程規(guī)劃編制以及項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，由發(fā)改部門牽頭，水利部門主要對(duì)工程的實(shí)施負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)；而財(cái)政部門需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)撥付建設(shè)資金，并且要對(duì)資金的管理予以嚴(yán)格監(jiān)管。如此一來，各部門分工合作，當(dāng)遇到問題時(shí)也就不存在推諉的現(xiàn)象，從而推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

2.3加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理

全面推行招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等，建立工程質(zhì)量責(zé)任體系，對(duì)參建各方的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制要予以貫徹落實(shí)，以促使工程的質(zhì)量得到保證。引進(jìn)的績效考核力{去，將考核的結(jié)果作為省級(jí)撥付獎(jiǎng)金的一項(xiàng)重要依據(jù)。

2.4堅(jiān)持建管并重的原則

農(nóng)村飲水工程的建設(shè)關(guān)乎國計(jì)民生，是社會(huì)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，因此在今后的工作中要堅(jiān)持建管并重的原則，建安全成一處，管好一處，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，以避免浪費(fèi)國家的資金。當(dāng)前，大部分縣區(qū)的農(nóng)村集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在管理，但一直以來農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)由于運(yùn)行管理制度不健全、水費(fèi)收繳困難等因素難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)，管理的意識(shí)較差，供水工程維護(hù)工程跟不上，部分甚至帶病運(yùn)行，難以正常發(fā)揮工程效益。故此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的管理，并提升管理人員的專業(yè)水平。

2.5合理確定水價(jià)

在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過程中，最理想的狀態(tài)是“以水養(yǎng)水”，即收取適當(dāng)合理的水費(fèi)，用于工程維護(hù)，使其能夠長期發(fā)揮效益，但是對(duì)于農(nóng)村飲用水的供水價(jià)格，物價(jià)部門并沒有監(jiān)督的權(quán)力，因此要正確把握確定水價(jià)的“度”，若水價(jià)過高，則會(huì)影響人民群眾的日常生活，若水價(jià)過低，則難以維持供水工程養(yǎng)護(hù)；而且沒有一個(gè)嚴(yán)格的水費(fèi)收繳制度，就會(huì)出現(xiàn)有人節(jié)約用水，有人肆意浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致工程管理的混亂。故此，在今后的建設(shè)過程中，要制定法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)進(jìn)行確定，確保有法可依。endprint