蘭 燕

(北京華電力拓能源科技有限公司，北京市西城區(qū)，100035)

近年來(lái)，隨著我國(guó)煤電企業(yè)不斷發(fā)展壯大，煤電和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、節(jié)能環(huán)保和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有十分突出的優(yōu)勢(shì)，作為先進(jìn)產(chǎn)能與“一帶一路”國(guó)家有著巨大的合作潛力和對(duì)接空間。同時(shí)，“一帶一路”倡議使我國(guó)能源企業(yè)緊緊抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。由于當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家電源結(jié)構(gòu)中火電占73%，因此對(duì)煤電行業(yè)的綠色產(chǎn)能合作現(xiàn)狀與前景進(jìn)行分析與展望就顯得十分重要。

1 我國(guó)煤電企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家合作與發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，為我國(guó)煤電和相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”進(jìn)行國(guó)際化合作提供了新的空間和對(duì)接平臺(tái)，在合作主體、合作區(qū)域、合作方式等方面都取得了較大突破。

(1)從合作主體看，過(guò)去我國(guó)煤電企業(yè)“走出去”主要是大型國(guó)企特別是央企，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)也加快了“走出去”的步伐，加大了對(duì)海外煤炭資源的開(kāi)發(fā)力度。

(2)從合作區(qū)域看，加入WTO以來(lái)，煤電企業(yè)海外開(kāi)發(fā)主要集中在我國(guó)周邊的一些發(fā)展中國(guó)家，比如印度、孟加拉國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、越南、蒙古、俄羅斯等國(guó)家。隨著我國(guó)煤電企業(yè)科技含量的不斷提升和“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)煤電企業(yè)海外投資、合作和開(kāi)發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，開(kāi)始轉(zhuǎn)向煤炭資源較為豐富、經(jīng)濟(jì)狀況較好的較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，比如澳大利亞、加拿大、南非、波蘭。目前，我國(guó)同世界多數(shù)產(chǎn)煤國(guó)家基本都建立了良好的合作關(guān)系。

(3)從合作方式看，由單一的技術(shù)、裝備和勞務(wù)輸出延伸為全產(chǎn)業(yè)鏈合作。目前，我國(guó)煤電企業(yè)在勘查設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、裝備生產(chǎn)、煤炭運(yùn)輸以及現(xiàn)代煤化工、煤電一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋煤電及相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，神華、國(guó)家電投、華能、華電、國(guó)電等煤電企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大。

2 我國(guó)煤電企業(yè)在“一帶一路”國(guó)家輸出的是先進(jìn)和綠色產(chǎn)能

2013年我國(guó)提出“一帶一路”倡議后，曾經(jīng)引起一些國(guó)家和人士的擔(dān)心，擔(dān)心我國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家輸出的是過(guò)剩和落后產(chǎn)能，擔(dān)心會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)和資金技術(shù)依賴(lài)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，“一帶一路”倡議所秉承的共商、共建、共享原則已經(jīng)為大多數(shù)國(guó)家所接受，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的合作對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

(1)我國(guó)最大的綜合能源提供商神華集團(tuán)(2017年與國(guó)電集團(tuán)重組為國(guó)家能源集團(tuán))在“一帶一路”上的戰(zhàn)略核心是打造神華在“一帶一路”建設(shè)中的清潔能源戰(zhàn)略品牌。2014年9月，神華集團(tuán)與俄羅斯技術(shù)集團(tuán)(Rostec)簽署了聯(lián)合開(kāi)發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東阿穆?tīng)栔菝禾锏膫渫洠p方將共同建設(shè)鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施。另外，中國(guó)神華能源股份有限公司也與俄羅斯大型煤企米切爾公司就共同開(kāi)采埃利吉煤礦達(dá)成了共識(shí)。2016年10月，神華集團(tuán)國(guó)華印尼南蘇電廠榮獲印度尼西亞2016年“最佳IPP電廠獎(jiǎng)”，為印尼電力建設(shè)史上同類(lèi)型機(jī)組建設(shè)工期最短，并創(chuàng)造了多項(xiàng)印尼電力建設(shè)的新紀(jì)錄。神華爪哇7號(hào)項(xiàng)目一期工程建設(shè)2×1050 MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組是印尼目前單機(jī)容量最大的機(jī)組，也是中國(guó)企業(yè)目前“走出去”出口海外單機(jī)容量最大的機(jī)組。

(2)華能集團(tuán)是“一帶一路”倡議的積極實(shí)踐者。2017年7月，華能巴基斯坦薩希瓦爾燃煤電站兩臺(tái)機(jī)組全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，發(fā)電量達(dá)90億kWh/a，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)建成投產(chǎn)的大型高效清潔燃煤發(fā)電機(jī)組，有效緩解了當(dāng)?shù)啬茉炊倘睜顩r，被巴基斯坦政府譽(yù)為電力建設(shè)史上的奇跡。

(3)國(guó)電集團(tuán)(2017年與神華集團(tuán)重組為國(guó)家能源集團(tuán))積極加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源，2016年底風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模2583萬(wàn)kW，位居全球第一。2014年12月，國(guó)電集團(tuán)在加拿大建成10萬(wàn)kW風(fēng)電場(chǎng)，是國(guó)有電力企業(yè)在海外首個(gè)自主投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的風(fēng)電項(xiàng)目；在建南非24.45萬(wàn)kW風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電運(yùn)營(yíng)和風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)攜手“走出去”；在中東歐、澳大利亞、巴基斯坦等國(guó)家和地區(qū)積極開(kāi)展風(fēng)電前期工作，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支持。

(4)華電集團(tuán)在印尼、俄羅斯、柬埔寨、越南等10余個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展了能源合作，包括印尼巴淡燃煤電站、巴厘島燃煤電站等在運(yùn)項(xiàng)目，越南沿海二期燃煤電站等在建項(xiàng)目，以及印尼玻雅燃煤電站等待建項(xiàng)目，形成了在建一批、開(kāi)發(fā)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)局面。

(5)國(guó)家電投集團(tuán)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，海外業(yè)務(wù)全面開(kāi)花。以南非、土耳其、巴西、保加利亞等國(guó)家為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)核電業(yè)務(wù)；以緬甸、智利、巴西以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水電和新能源業(yè)務(wù)；以巴基斯坦、土耳其、越南、印度等新興經(jīng)濟(jì)體為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高效清潔火電業(yè)務(wù)。

(6)大唐集團(tuán)緊密?chē)@國(guó)家“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”沿線各國(guó)能源項(xiàng)目建設(shè)。大唐國(guó)際業(yè)務(wù)主要是煤炭和環(huán)保產(chǎn)品的出口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脫硝催化劑等環(huán)保產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外，打響了“大唐制造”的品牌。

清潔高效是中國(guó)煤電企業(yè)“走出去”的共同選擇。中國(guó)煤電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，不會(huì)把落后產(chǎn)能帶給“一帶一路”國(guó)家，只會(huì)帶去最先進(jìn)的技術(shù)，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 構(gòu)建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標(biāo)體系

當(dāng)前，構(gòu)建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標(biāo)體系成為大勢(shì)所趨、當(dāng)務(wù)之急，成為我國(guó)能源企業(yè)、智庫(kù)、社團(tuán)組織“一帶一路”工作的重中之重，以便為我國(guó)煤電企業(yè)國(guó)際合作保駕護(hù)航。

改革開(kāi)放40年以來(lái)，各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，煤電、煤化、煤鋼、煤建乃至煤電化路港航全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展得到快速推進(jìn)，這些綜合優(yōu)勢(shì)、協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)為我國(guó)煤電企業(yè)進(jìn)軍海外提供了模板和范例，因此未來(lái)的“一帶一路”綠色產(chǎn)能合作不應(yīng)為單一的某一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能合作，而應(yīng)該著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈合作，全方位綜合評(píng)估綠色產(chǎn)能合作。因此，本著投資一地造福一方的原則和宗旨，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)業(yè)的煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標(biāo)體系，就顯得特別關(guān)鍵和重要。

構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的煤電企業(yè)綠色合作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要綜合考慮目標(biāo)國(guó)的綠色產(chǎn)能發(fā)展?jié)摿?、政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及社會(huì)文化等要素。

(1)綠色產(chǎn)能發(fā)展?jié)摿χ饕ǖ幌抻谫Y源數(shù)量質(zhì)量、開(kāi)采條件、上下游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿Φ榷?jí)要素。資源數(shù)量質(zhì)量可以延伸為煤炭可采儲(chǔ)量、煤炭?jī)?chǔ)采比、主要煤種煤質(zhì)情況、煤層氣資源儲(chǔ)量；開(kāi)采條件可以延伸為綠色開(kāi)采技術(shù)潛力、礦井類(lèi)型、地質(zhì)條件復(fù)雜程度等要素；上下游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿梢匝由鞛榫G色勘探勘察、綠色基建、綠色礦井礦山設(shè)計(jì)、綠色燃煤發(fā)電技術(shù)程度、綠色煤化工發(fā)展技術(shù)需求等要素，各占相關(guān)權(quán)重。

(2)政治法律環(huán)境包括但不限于政治穩(wěn)定性、國(guó)際關(guān)系、礦業(yè)相關(guān)法律等二級(jí)要素。政治穩(wěn)定性包括但不限于政治體制、宗教體系、法律體系、政治風(fēng)險(xiǎn)、暴力與犯罪等要素；國(guó)際關(guān)系包括國(guó)際影響力、地緣關(guān)系、與我國(guó)有無(wú)邦交、是否有結(jié)盟等要素；礦業(yè)相關(guān)政策法律包括但不限于是否限制外資準(zhǔn)入、反壟斷法的有效性、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律等要素。

(3)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等二級(jí)要素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括近5年的GDP總量、未來(lái)5年GDP總量展望、人均GDP、人均收入、消費(fèi)水平、儲(chǔ)蓄率、能源消費(fèi)平均水平，未來(lái)增長(zhǎng)潛力等；基礎(chǔ)設(shè)施包括但不限于公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、港口建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、城市建設(shè)等要素；金融服務(wù)包括但不限于金融服務(wù)的有效性、股權(quán)投資市場(chǎng)的融資可能性、綠色金融的發(fā)展程度、貸款渠道暢通程度、銀行穩(wěn)定性、金融和貨幣國(guó)際化程度、金融和貨幣政策等要素。

(4)產(chǎn)業(yè)環(huán)境包括但不限于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、勞動(dòng)力市場(chǎng)等二級(jí)要素。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度可以延伸為是否存在煤電壟斷情形、是否有其他能源形式對(duì)煤電形成打壓等因素；勞動(dòng)力市場(chǎng)可以延伸為員工教育程度、員工專(zhuān)業(yè)技能掌握程度、培訓(xùn)程度、勞動(dòng)力稀缺和可獲得程度、薪酬水平等要素。

(5)社會(huì)文化包括但不限于全民教育水平、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化等二級(jí)要素，與之對(duì)應(yīng)的有高等教育毛入學(xué)率、中國(guó)人融入當(dāng)?shù)孛袼椎碾y易程度、宗教禁忌、語(yǔ)言溝通難易度等要素。

通過(guò)對(duì)以上二級(jí)和三級(jí)要素進(jìn)行定量或定性分析和評(píng)估，獲得科學(xué)客觀合理的指標(biāo)權(quán)重，對(duì)構(gòu)建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標(biāo)體系具有極其重要的意義。

總之，通過(guò)在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展綠色煤電產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)煤炭綠色清潔加工利用產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛禾可舷掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如現(xiàn)代煤化工、煤制化肥等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、綠色貿(mào)易、綠色供應(yīng)鏈、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品與服務(wù)等相關(guān)合作。而構(gòu)建煤電企業(yè)“一帶一路”合作綠色指標(biāo)體系，有助于我國(guó)煤電企業(yè)獲知世界主要煤電國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)、政治局勢(shì)、風(fēng)土人情等各方面的綜合信息，從宏觀層面綜合評(píng)估目標(biāo)國(guó)的投資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資安全。由于各國(guó)發(fā)展階段不同，煤電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、程度不同，綠色指標(biāo)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的評(píng)估能夠幫助煤電企業(yè)客觀科學(xué)分析目標(biāo)國(guó)或出口國(guó)的產(chǎn)能、市場(chǎng)需求，以便制定適宜的投資策略，確保投資早日收益、安全收益，互利共贏。