劉宏標

(神華包神鐵路集團有限責任公司，內(nèi)蒙古包頭市，014010)

隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，鐵路運輸企業(yè)用工制度發(fā)生了變化，企業(yè)除了原有的正式工以外，還使用了大量勞務(wù)輸出人員、人事代理制工人、短期臨時工、民工等，企業(yè)從業(yè)人員流動性增加、安全素質(zhì)參差不齊；同時，新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，各種不安全因素也在激增，給企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了新的課題。

從本質(zhì)上說，企業(yè)的安全管理就是要控制和消除人、機、環(huán)境和管理系統(tǒng)中的一切不安全因素，使之更加匹配協(xié)調(diào)。在這個互相制約、互相聯(lián)系、互相影響的系統(tǒng)中，機器、環(huán)境、管理子系統(tǒng)建設(shè)中人是主要因素，可以影響系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。如線路設(shè)備等物的不安全狀態(tài)，需要靠人去維護才能發(fā)生改變。安全的工作環(huán)境需要人去營造，科學(xué)的管理制度需要人去制定，反之亦然。在這些要素中，人是最重要、最活躍、最不安全的因素，因此，要做好企業(yè)的安全管理，最重要的是做好人的工作，也就是要提高鐵路運輸企業(yè)職工安全素質(zhì)管理。

1 提升鐵路運輸企業(yè)職工安全素質(zhì)的重要性

1.1 傳統(tǒng)的管理辦法、規(guī)章制度、作業(yè)標準及職工較低的安全素質(zhì)形成了被動安全的局面

具有“高大半”特點的鐵路運輸生產(chǎn)中的每個工種、每個崗位、每項作業(yè)都有嚴謹規(guī)范的作業(yè)標準，這些標準都是來自于鐵路職工日常生產(chǎn)生活的生動實踐，有的甚至是血的教訓(xùn)譜寫而成。

1993年3月4日9時，包神鐵路達旗工區(qū)線路工薛某在站內(nèi)進行鋪設(shè)道岔作業(yè)中，翻動鋼軌時，用撬棍開口夾住軌底操作，當鋼軌翻動并帶動撬棍反彈擊中身體后，身體猛烈摔向道床，頭部遭撞擊發(fā)生變形，送至醫(yī)院搶救無效后死亡，構(gòu)成了亡人事故。根據(jù)分析，當事人違反操作規(guī)程是造成這次事故的主要原因。

由此可以看出，一道作業(yè)流程的簡化，一個操作規(guī)程的疏忽，就可能造成鐵路安全生產(chǎn)事故。

1.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在“事不關(guān)己高高掛起”的不安全意識

個別領(lǐng)導(dǎo)把安全看作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和負責人的事情，無論事情大小，都讓安全生產(chǎn)管理部門和負責人來管，只有安全生產(chǎn)管理部門和負責人提出問題和整改方案后才進行整改；或者查出了事故隱患，為了企業(yè)效益壓縮成本，又舍不得投入資金進行徹底整改。所以，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和安全觀念薄弱，不主動關(guān)心、不主動作為，這種被動安全的意識也將直接影響職工的安全觀念，影響到整個企業(yè)職工安全素質(zhì)的提高，直至一個企業(yè)安全生產(chǎn)的好壞。

1.3 現(xiàn)代鐵路運輸企業(yè)的快速發(fā)展，要求職工必須具備很高的安全素質(zhì)

隨著中國鐵路總公司的成立，鐵路企業(yè)改革加速，生產(chǎn)效率逐步提高；諸多的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)源源不斷地投入安全生產(chǎn)，用工形式多樣化，原來傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展要求，必須結(jié)合現(xiàn)代鐵路運輸安全管理方法，把安全工作前置，做到安全生產(chǎn)、預(yù)防為主，以人為本、綜合治理，提升職工安全素質(zhì)，把職工的安全生產(chǎn)意識提高到“我要安全、我能安全”的至高境界。

2 提升鐵路運輸企業(yè)職工安全素質(zhì)的途徑

在引發(fā)事故的人、機、環(huán)境和管理四要素中，人有著決定性的作用，人對安全的不重視則是最危險最大的隱患。因此，提高鐵路運輸企業(yè)職工安全素質(zhì)管理必須強化教育，提高人的素質(zhì)；必須以人為本，從精神上、物質(zhì)上關(guān)心人；必須健全機制，以有效的手段約束激勵人，必須注重投入，以有效的措施辦法保護人。

2.1 提高人的素質(zhì)

(1)用先進的安全理論武裝人。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)安全工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各級安全管理人員應(yīng)積極利用科學(xué)管理方法指導(dǎo)實踐，善于總結(jié)、善于創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)的安全觀、發(fā)展觀，努力適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸企業(yè)管理和技術(shù)的發(fā)展，以主動的、超前的、有效的安產(chǎn)管理思維和模式提高職工安全素質(zhì)。

(2)用廣泛的培訓(xùn)教育提高人。加強領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員培訓(xùn)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵干部及工班長以上管理人員堅持定期的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例培訓(xùn)；加強崗位安全培訓(xùn)，采用崗位標準作業(yè)流程、風(fēng)險預(yù)控動漫視頻、班前會“每日一題”、親情文化等教育培訓(xùn)方法，全面開展安全培訓(xùn)，提高職工專業(yè)知識、安全技能、管理能力，激發(fā)職工自主保安全的熱情和主觀能動性，實現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)職工安全素質(zhì)的提高。

(3)用正確的輿論氛圍引導(dǎo)人。除了嚴格的管理外，鐵路運輸企業(yè)還要圍繞安全生產(chǎn)積極營造良好的氛圍，如積極組織開展“標準化示范班組”、“安康杯”競賽、“三個安全百日”、“安全演講會”等活動進行安全生產(chǎn)宣傳教育，通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊、微信公眾號等方式宣傳安全生產(chǎn)先進典型，以正確的輿論引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)先進、趕超先進；在站區(qū)公開欄、宣傳欄等顯眼位置設(shè)立曝光欄，或利用早班會、安全例會、安全簡報等形式曝光違章違紀行為，鞭策、教育廣大職工。

(4)用典型的事故案例警醒人。完善事故警示教育相關(guān)規(guī)定，收集國家、行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的典型事故案例，開展事故案例警示教育，做到事故警示教育制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。在日常的安全活動中，通過嚴肅查處企業(yè)內(nèi)部職工違章行為、事故苗子等典型事件，進行典型警示；或者外事當家事，時常自我警醒；拍攝安全生產(chǎn)警示教育片，作為新職工進入工作崗位的必上之課，從一開始就強化安全教育。

2.2 從精神上、物質(zhì)上關(guān)心人

(1)工作和生活上關(guān)心人。鐵路運輸工作注意力高度集中、作業(yè)單調(diào)、重復(fù)枯燥的職業(yè)特點，造成職工容易產(chǎn)生疲勞狀況，再加之鐵路沿線小站地處偏遠、條件艱苦等原因影響情緒，容易出現(xiàn)不安全行為，這時就需要加以科學(xué)合理的引導(dǎo)和人文關(guān)懷，幫助其調(diào)整狀態(tài)。要主動關(guān)心和解決職工工作、生活中的困難；進行愛心救助，感動需要幫扶的困難職工；推出菜單式體檢，滿足職工個性需求；舉辦知識競賽、文藝晚會、青年聯(lián)誼會、各類體育賽事等；給予一線職工實實在在的關(guān)心。

(2)為職工解決工傷保險等問題，消除職工的后顧之憂。

(3)嚴格落實“五個關(guān)口”和“五個統(tǒng)一”要求，加強承包商、聯(lián)運單位和委外單位的安全管理，嚴把準入關(guān)，強化監(jiān)督檢查，杜絕“以包代管”，避免出現(xiàn)管理死角和盲區(qū)。

2.3 以有效的手段約束激勵人

(1)用完善的規(guī)章制度約束人。按照安全管理制度歸口分工，以提高管理效率、便于現(xiàn)場操作為原則，根據(jù)企業(yè)安全管理形勢及生產(chǎn)組織等要素變化，對各類安全管理制度及工作流程進行動態(tài)優(yōu)化，保證管理制度的合法性、科學(xué)性和可操作性。

(2)以有效的檢查影響糾正人。建立不安全行為管控手冊，明確各類不安全行為分類定義、原因分析、控制措施、矯正辦法及考核標準等方面的規(guī)定。實行不安全行為積分管控機制，對檢查出的高頻次不安全行為及習(xí)慣性違章人員嚴肅進行考核，對違章指揮、違章作業(yè)的黨員干部和現(xiàn)場管理人員加大懲處力度，防微杜漸，糾正人的不安全行為。

(3)用適當?shù)莫剟顟土P激勵人。充分發(fā)揮物質(zhì)獎勵、精神鼓勵在安全工作中的激勵作用，對有效處置現(xiàn)場安全問題和及時發(fā)現(xiàn)并防止安全突出隱患的人員按照標準上限快獎重獎。大力開展安全標兵、先進個人等安全生產(chǎn)先進模范評選。實行安全舉報制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督渠道，設(shè)立安全舉報箱和舉報電話，鼓勵員工監(jiān)督舉報各類事故隱患。

2.4 落實措施保護人

保證安全經(jīng)費和設(shè)施的有效投入，定期組織職工體檢，建立員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，做好急救藥品配備補充和急救知識培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。做好勞動保護工作，加強防暑降溫、防寒保暖和女工特殊保護等工作，按規(guī)定配發(fā)和正確使用勞動防護用品。加強乘務(wù)管理，嚴格控制司機超勞。注重食品安全衛(wèi)生，保障職工食品供應(yīng)健康衛(wèi)生。

3 結(jié)語

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，抓住安全管理的核心、重心，加強經(jīng)常性安全教育，不斷提升職工安全意識，提高職工遵章守紀的自覺性，增強保安全主觀能動性，由“被動保安全”向“主動保安全”轉(zhuǎn)變，做到防患于未然，推動職工在行為上自覺做到“我管安全”和“我會安全”，在效果上達到“我能安全”和“我保安全”，建立和完善安全考核獎懲、自控、互控、他控、聯(lián)控、跟蹤督察和事故責任追溯制度，增加安全投入，強化鐵路運輸企業(yè)職工的安全素質(zhì)提升，形成安全工作有章可循、有序可控、規(guī)范落實、持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。