一、前 言

新時代要有新氣象，新部署更要有新作為。黨的十九大繪制了新時代中國特色社會主義美好藍圖，提出了一系列新思想、新方略、新目標、新要求。今后三年，是中國水泥行業(yè)立足新起點、謀求新發(fā)展、實現新跨越的三年；是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵三年。我們要在貫徹落實政府去產能任務方面，將政策轉化為可操作的具體辦法中，發(fā)揮行業(yè)引領者的作用；在反映企業(yè)集中訴求，研究行業(yè)共性問題，提出合理政策建議方面，發(fā)揮行業(yè)利益維護者的作用；在科技進步，環(huán)境保護、節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面，發(fā)揮推動者的作用；在維護市場公平競爭，樹立行業(yè)誠信自律道德新風方面，發(fā)揮市場協(xié)調者的作用。我們要為提前實現水泥工業(yè)創(chuàng)新提升，超越引領的發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎。根據中國建材聯(lián)合會的部署，結合中國水泥協(xié)會的現實情況，特制定《中國水泥協(xié)會發(fā)展三年改革發(fā)展目標（2018～2020年）》。

二、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，全面落實五大發(fā)展理念，圍繞水泥行業(yè)實際情況，把改善水泥供給側結構性改革作為主攻方向，從生產端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，保持市場動態(tài)供需平衡。堅持“質量第一、效益優(yōu)先”原則，推動實施《水泥行業(yè)去產能行動計劃（2018～2020）》，化解產能過剩矛盾，著力破解行業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，把加快綠色發(fā)展、“走出去”國際化經營、產品向多樣化、中高端發(fā)展，促進現代化、智能化，作為增加新經濟增長點的主要支撐；為實現創(chuàng)新提升、超越引領世界水泥工業(yè)的戰(zhàn)略奠定基礎。加快協(xié)會的改革發(fā)展，完善和落實協(xié)會的職能，使之真正成為自主、自治、自養(yǎng)的水泥行業(yè)經濟活動中不可缺少的社團組織，成為水泥行業(yè)發(fā)展的中堅力量，成為能夠“引領、協(xié)調、服務”的品牌協(xié)會。

三、基本原則

——堅持政府政策主導，行業(yè)協(xié)會積極牽頭，大企業(yè)勇于帶頭，形成目標一致，各有分工的格局，開創(chuàng)水泥行業(yè)高質量發(fā)展新局面；

——堅持把握發(fā)展新常態(tài)，要善于診斷行業(yè)脈搏，找出突出矛盾，及時向政府提出政策建議，加快推進行業(yè)供給側結構性改革進程；

——堅持以問題為導向，要深入調查研究，充分發(fā)揮協(xié)會作用，配合政府和企業(yè)，掃除水泥行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙；

——堅持“引領、協(xié)調、服務”的宗旨，要從發(fā)展思路、宏觀調控、策略方法等方面提出行業(yè)高質量發(fā)展的全方位要求；

——堅持站位高謀全局，完善與政府對話溝通機制，把握行業(yè)轉型發(fā)展的機遇，完善協(xié)會與政府部門的溝通、對話、協(xié)調機制，加強協(xié)會與政府在制定產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃、提供行業(yè)服務等方面的有效配合與合作；

——堅持民主辦會，反映企業(yè)訴求，建立現代行業(yè)協(xié)會管理體制，適應水泥行業(yè)發(fā)展的需要，體現協(xié)會的廣泛社會性、代表性和公正性，反映會員訴求，代表行業(yè)發(fā)聲；

——堅持協(xié)會發(fā)展的市場化方向，堅持為政府、行業(yè)、會員、社會服務的宗旨，堅持為行業(yè)服務與自身企業(yè)化管理并舉，以市場經濟規(guī)律管理協(xié)會，深化拓展協(xié)會的功能；

——堅持以高起點、高標準、高要求健全協(xié)會的運行機制、工作體系，打造協(xié)會復合型的運營管理團隊，為行業(yè)提供中高端服務，進一步提升協(xié)會的凝聚力和影響力。

四、工作目標

到2020年末，水泥行業(yè)產業(yè)結構轉型升級取得階段成果。產業(yè)結構優(yōu)化取得重大進展，技術、裝備水平明顯提升，水泥行業(yè)產能嚴重過剩矛盾基本解決，效益顯著提高；水泥行業(yè)綠色發(fā)展水平更高，兩化融合深度發(fā)展，產業(yè)集中度顯著提高，國際競爭力、引領能力進一步增強。中國水泥協(xié)會將建設成為：政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有威信、國際有地位的協(xié)會，成為促進水泥行業(yè)社會經濟發(fā)展的重要力量。各項具體目標為：

1、黨建工作——全面加強黨對協(xié)會工作的領導，用黨的理論、路線、方針、政策指導行業(yè)發(fā)展，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導行業(yè)發(fā)展，把黨的領導嵌入協(xié)會組織和體制的治理中，用黨中央的五大發(fā)展理念統(tǒng)一行業(yè)的思想和行動。在聯(lián)合會黨委領導下，發(fā)揮協(xié)會黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強黨員的思想教育和廉政建設，培養(yǎng)和發(fā)展新鮮血液入黨。

2、化解過?！獕簻p熟料產能39270萬噸，關閉水泥粉磨站企業(yè)540家，使全國熟料產能平均利用率達到80%，水泥產能平均利用率達到70%，實現34號文件要求的“產能利用率達到合理水平”目標。協(xié)會每年向政府有關部門就行業(yè)去產能、結構調整方面提出政策建議不少于4項。

3、增加效益——全行業(yè)工業(yè)增加值年均增速不低于8%；水泥行業(yè)銷售利潤率高于全國制造業(yè)平均水平；堅持全面推進錯峰生產，協(xié)會每年組織跨區(qū)域市場自律協(xié)調活動不少于6場次。

4、創(chuàng)新能力——企業(yè)研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重大于1.5%；主要大型骨干水泥企業(yè)建立技術重點實驗室或研發(fā)中心30家以上；中國水泥協(xié)會制訂《水泥企業(yè)碳排放等級標準》，以此推進企業(yè)節(jié)能減排，并根據標準來淘汰落后產能。

5、兩化融合——規(guī)模以上企業(yè)中智能工廠數量大于100家以上；應用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的企業(yè)比例30%以上；利用互聯(lián)網，中國水泥協(xié)會聯(lián)合省市水泥協(xié)會完成發(fā)布《長三角水泥價格指數》、《珠三角水泥價格指數》、《京津冀水泥價格指數》、《山東水泥價格指數》、《中原水泥價格指數》《泛東北水泥價格指數》、《川渝水泥價格指數》。

6、節(jié)能減排——噸水泥熟料綜合能耗等于小于105千克標煤；主要污染物（粉塵、二氧化硫、氮氧化物）排放量平均降低30%以上；綜合利用廢棄物總量增長幅度10%以上；水泥窯協(xié)同處置生產線占比10%以上；

7、標準提升——根據國家深化標準化改革的總體要求，構建水泥行業(yè)標準化組織體系，加快水泥團體（協(xié)會）標準的制定，提升水泥團體（協(xié)會）標準時效性、實用性和執(zhí)行力，充分發(fā)揮標準引領、限制和淘汰的調控作用。協(xié)會編制的團體標準，每年8個以上；

8、一帶一路——統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源，做好引進來和走出去。繼續(xù)發(fā)揮國內水泥成套技術、裝備、標準與工程服務業(yè)競爭優(yōu)勢，提高在國際市場的份額和占有率。推進投資建廠和資本合作，支持有條件的優(yōu)勢水泥企業(yè)，積極參與全球水泥產業(yè)分工和合作，“十三五”期間在國外的水泥產能達到一億噸，全面提升國際市場競爭力。

9、產業(yè)集中——前10家大企業(yè)集團的全國熟料產能集中度接近70%以上，水泥產能集中度達到60%。力爭10個省區(qū)內前2家大企業(yè)熟料產能集中度達到65%，超額完成34號文件要求的目標。

10、創(chuàng)新試點——探索設立去產能專項資金，2018年上半年正式啟動運行，力爭在10個省區(qū)組建水泥投資管理公司，與行業(yè)的環(huán)保、節(jié)能、質量、安全、礦山標準提升相配合，形成去產能的市場化機制，最終形成政府主導和市場機制結合的去產能機制。

11、自律協(xié)調——充分發(fā)揮大企業(yè)的市場主導作用，在現有的大企業(yè)領導人的C12+3峰會、沿海大企業(yè)C4組織、晉冀魯豫C12+4組織、泛東北去產能領導小組、珠三角C7組織基礎上，引導中西部、西南、西部地區(qū)企業(yè)組建3個自律協(xié)調組織，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。

12、社會責任——發(fā)布《水泥企業(yè)社會責任報告編寫指南》團體標準。引導企業(yè)社會責任理念進一步深化，社會責任治理進一步健全，社會責任實踐水平不斷提升。2020年底，公開發(fā)布的水泥企業(yè)社會責任報告達的50份以上。協(xié)會為60%的企業(yè)提供社會責任報告的編寫任務。

13、媒體建設——協(xié)會內部的信息資源更要實現整合，雜志社與數字網的業(yè)務整合，打造一個協(xié)會對外的統(tǒng)一的信息平臺，資源共享、業(yè)務統(tǒng)一。同時探索整合行業(yè)信息資源，實現協(xié)會信息走進市場，打造一個以技術創(chuàng)新為背景的新的信息經營平臺，

14、誠信建設——形成廣泛參與的企業(yè)自律誠信體系建設。以省區(qū)水泥協(xié)會平臺，完成自律誠信管理制度健全、自律誠信信息資源共享、分類監(jiān)管有力、褒獎懲戒有效的自律誠信體系基本框架和運行機制。

15、組織建設——省級水泥協(xié)會組織建設得到進一步加強，31個省級水泥獨立社團基本形成體系，中國水泥協(xié)會和省級水泥協(xié)會的聯(lián)動機制運行順利，行業(yè)協(xié)會提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的能力得到全面提升。中國水泥協(xié)會要強化各分支機構的管理，督促每個分支機構的作用發(fā)揮，要求每個機構每年都有1～2項重點完成任務。

16、文化建設——利用中國水泥協(xié)會企業(yè)文化研究會的平臺，建設先進的水泥行業(yè)文化，弘揚先進的企業(yè)文化，引導企業(yè)文化的價值觀與行業(yè)文化的競爭共贏觀相結合，為行業(yè)穩(wěn)增長、增效益提供思想保障。企業(yè)文化研究會每年活動不少于3次，要探索水泥企業(yè)文化產品的市場化。

上述目標，協(xié)會將通過“打基礎、抓重點、求突破、上臺階”穩(wěn)步扎實推進的思路，將2018～2020三年工作目標分步實施，2018年為重點攻堅年， 2019年為服務提升年；2020全面發(fā)展年。

通過三年持續(xù)努力，到2020年底，協(xié)會在黨的建設、文化建設、制度建設、經濟建設、政策建議、反映訴求、引領服務、品牌建設等方面取得新的成績；在行業(yè)經濟和技術活動中發(fā)揮的作用顯著、行業(yè)自律和行業(yè)服務功能明顯提高的一流協(xié)會；中國水泥協(xié)會將被打造成內部機制完善，法制建設健全、組織結構合理、人員素質較高，健康向上、團結和諧、充滿活力、極具影響力的現代新型社會組織；屆時協(xié)會成為：政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有威信、國際有地位的協(xié)會，成為促進水泥行業(yè)社會經濟發(fā)展的重要力量。

五、重點任務

要想順利完成上述工作目標，必須“深入推進”以下八個重點任務，概括起來就是：

“抓黨建工作把方向，靠政策研究解難題，用創(chuàng)新方式去產能，促科技研發(fā)補短板，強自律協(xié)調增效益，控投資風險走出去，樹新風傳遞正能量，提服務能力夯基礎”。

（一）深入推進黨建工作，抓班子建設文化建設——把方向

全面加強黨對行業(yè)協(xié)會工作的領導，要把黨的領導要嵌入所有協(xié)會組織和體制的治理中，在行業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大的工作部署和重要的工作措施中，都要用黨中央的五大發(fā)展理念統(tǒng)一行業(yè)的思想和行動。必須堅持黨的領導，堅持黨的領導作為一切工作的指南。

班子建設是協(xié)會的要務。要深入推進班子建設工作，保證協(xié)會組織不出現違紀違規(guī)的人和事。切實做到按制度用權，依制度辦事，靠制度監(jiān)督，更好地推進協(xié)會、行業(yè)重點工作。要時刻以維護和樹立協(xié)會的公信、權威為己任，勇于擔當，與時俱進，履職盡責。

行業(yè)文化建設是行業(yè)發(fā)展的重要組成內容，注重精神文明建設和行業(yè)文化建設，建立起符合行業(yè)特征的文化建設體系。大力倡導自律規(guī)范，弘揚積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現代市場經濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行自律的行業(yè)風尚。深入開展水泥行業(yè)自律誠信、社會責任主題活動，行業(yè)媒體要有計劃、有重點地組織開展自律信用宣傳等活動，突出自律誠信主題，營造自律誠信和諧的行業(yè)氛圍，使“行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的理念，支撐在行業(yè)行為和行業(yè)共同利益的基礎上。

（二）深入推進政策研究，靠政策化解行業(yè)突出矛盾——解難題

必須充分加強政策研究與落實工作，積極爭取國家和各級地方政府多出臺解決行業(yè)發(fā)展和治理行業(yè)、攻堅瓶頸突破的各種政策。一項好的產業(yè)政策出臺，許多問題迎刃而解。協(xié)會要積極配合政府部門，主動提出有利于行業(yè)發(fā)展的各種政策建議，并積極爭取得到政府的認可。抓重點政策研究和具體落實工作，作為解決行業(yè)突出矛盾和歷史遺留問題的重大舉措，務必抓出成效。

（三）深入推進行業(yè)結構調整，用創(chuàng)新方式、綠色發(fā)展——去產能

充分發(fā)揮中國水泥協(xié)會水泥行業(yè)去產能領導小組作用，加快化解產能過剩；負責組織實施《全國水泥行業(yè)去產能行動計劃（2018～2020）》，并督促各省市區(qū)制訂本地的《水泥去產能行動計劃（2018～2020）》。設立“去產能專項資金”，開展創(chuàng)新試點工作并迅速推廣到全國各地，建立和完善過剩產能市場退出機制，對退出的企業(yè)給予一定的補貼。運用政策推動兼并重組，以改變水泥行業(yè)企業(yè)數量多、管理水平低、眾多企業(yè)效益差和行業(yè)集中度低、資源能源利用效率及勞動生產率低的局面。

推進綠色發(fā)展，不斷提升節(jié)能減排水平，抓緊修訂能效和環(huán)保標準，用綠色標準法規(guī)去淘汰落后產能。要加大水泥窯協(xié)同處置技術推廣，增加水泥窯功能，促水泥企業(yè)轉型；要增加可替代原燃料和工業(yè)廢渣的使用比重，提高水泥行業(yè)的資源綜合利用率；要提供水泥產品質量，加快特種水泥技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，淘汰落后產能；要通過碳排放監(jiān)控和碳資產管理，促進企業(yè)綠色發(fā)展。

加快水泥工業(yè)綠色發(fā)展，進一步修訂并提升水泥行業(yè)產品能源消耗定額、環(huán)境治理和污染物排放、產品質量等強制性標準，積極推進綠色評價、綠色建材應用和綠色低碳標準制訂，全面推進清潔生產和生態(tài)環(huán)境建設，到2020年底，所有水泥企業(yè)節(jié)能減排全面達標。

（四）深入推進轉型升級，促科技進步二代推廣——補短板

集行業(yè)智慧和力量，推進水泥產業(yè)向高端、新需求發(fā)展。時代在發(fā)展，技術在創(chuàng)新，這為中國水泥工業(yè)實現跨越式發(fā)展提供了歷史性機遇。我們要面向世界前沿，面向經濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，開拓進取，在基礎科技、原創(chuàng)性重要技術和產品發(fā)展上尋求突破。協(xié)會要積極組織行業(yè)的科研院所和大企業(yè)集團研究機構向高端研究開發(fā)，向新需求的高端產品發(fā)展；選擇有能力、有條件的企業(yè)或科研院所，有導向、有側重、有目標地開發(fā)高端產品和特種水泥，增加水泥使用范圍和應用領域。著力研究開發(fā)特殊工程、特殊環(huán)境、特殊功能需求的高端產品，特別要加快開發(fā)海洋、核電、油井等特殊需求產品。以建筑、國防、交通等領域為牽引，著力開發(fā)各種新需求的、高端的水泥產品和制品。

建設二代新型干法水泥示范線，以水泥“二代”技術裝備創(chuàng)新研發(fā)為牽引，全方位提升水泥生產線的主機裝備和輔機裝備，使中國水泥技術裝備實現中國制造和中國創(chuàng)造并舉，達到國際領先水平，進而將水泥“二代”的技術裝備在更大范圍內推廣提升再創(chuàng)新。

（五）深入推進公平競爭自律協(xié)調，保市場動態(tài)供需平衡——增效益

認真貫徹實施《水泥行業(yè)自律誠信體系建設行動方案(2017～2020)》，正確處理市場競爭中的各種矛盾，在全行業(yè)倡導健康的競爭理念，用黨的方針、政策指導行業(yè)發(fā)展；提升健全區(qū)域水泥市場治理，水泥企業(yè)尤其是上市公司，更要積極履行社會責任和行業(yè)責任，大中型水泥企業(yè)每年都要有社會責任報告，以普及推廣“行業(yè)為國家負責、為社會負責；企業(yè)為行業(yè)負責、為社會負責”。要全面增強全行業(yè)自律誠信意識，使絕大多數企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的社會公信力得到普遍增強，使全行業(yè)在面對產能過剩和新的增長減緩，市場競爭不可避免的環(huán)境時，形成“以優(yōu)勢獲利，以產品優(yōu)質和服務優(yōu)質獲利”的市場氛圍，堅決制止假冒偽劣產品和無序跌價行為，共同營造行業(yè)發(fā)展和競爭的良好環(huán)境。要在實踐過程中，總結經驗教訓，不斷建立健全完善區(qū)域市場協(xié)調機制，保持市場供需動態(tài)平衡，促進行業(yè)穩(wěn)增長、增效益。

（六）深入推進國際產能合作，抓“一帶一路”機遇——走出去

統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源，抓住“一帶一路”機遇，做好走出去戰(zhàn)略。繼續(xù)發(fā)揮國內水泥成套技術、裝備、標準與工程服務業(yè)競爭優(yōu)勢，提高在國際市場的份額和占有率，重點保持并擴大在西亞、中亞、中東、北非、東南亞等區(qū)域市場的優(yōu)勢地位，積極開拓新興經濟體市場。拓展工程總承包業(yè)務領域范圍，從重視單一水泥生產線項目承包，向余熱發(fā)電、脫硫脫銷除塵、垃圾焚燒等技改和資源綜合利用發(fā)展；從重視單一工程總承包，向工程總承包和技術總承包復合發(fā)展。按照互利共贏原則，鼓勵水泥行業(yè)骨干大中型水泥企業(yè)結合自身優(yōu)勢，通過資本運做，以兼并重組、參股入股等合資方式參與國際水泥市場的投資與經營。支持有條件的優(yōu)勢水泥企業(yè)，通過全球資源利用、業(yè)務流程再造、產業(yè)鏈條整合、資本市場運作等方式，積極參與全球水泥產業(yè)分工和合作，全面提升國際市場競爭力。

（七）深入推進大企業(yè)龍頭作用，聯(lián)手大企業(yè)凝聚傳遞——正能量

大企業(yè)在行業(yè)具有龍頭地位，中國大型水泥企業(yè)領導人圓桌峰會成員企業(yè)的水泥熟料產能合計達10億噸以上，占全行業(yè)熟料產能的近60%。大企業(yè)在國民經濟建設中有著舉足輕重的地位，其作用的發(fā)揮程度直接影響著我國水泥行業(yè)的發(fā)展。大企業(yè)是水泥市場的“穩(wěn)定器”。近幾年，行業(yè)經濟運行實踐中，大企業(yè)對行業(yè)經濟效益的支撐、穩(wěn)定作用已經充分顯現。協(xié)會要充分發(fā)揮大企業(yè)勇于擔當、敢于擔當的作用，加強行業(yè)自律協(xié)調，維護公平競爭環(huán)境，使大企業(yè)成為水泥行業(yè)供給側結構性改革的先鋒與主力。協(xié)會與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間要保持聯(lián)系、兼顧包容，大企業(yè)是行業(yè)的中流砥柱，大企業(yè)興則行業(yè)興，反之則行業(yè)衰； “去產能、強自律、增效益”工作，協(xié)會要與大企業(yè)聯(lián)合發(fā)揮的“正能量”。

（八）深入推進協(xié)會自身建設，提升協(xié)會服務能力——夯基礎

協(xié)會是國家產業(yè)政策的實施組織者，是行業(yè)重大問題召集協(xié)調者。行業(yè)協(xié)會的職責定位和功能是靠組織力量來完成，是靠協(xié)調的力量來實施。我們要不忘初心，牢記使命，增強協(xié)會員工的責任感和使命感。要發(fā)揮“引領、協(xié)調、服務”職能，健全各級協(xié)會的組織機構，通過聯(lián)席會議機制，充實人員，完善內部各項管理制度建設，優(yōu)化協(xié)會隊伍的人才結構，開放型辦協(xié)會，與社會專業(yè)機構廣泛開展業(yè)務合作，提高協(xié)會研究分析水平。積極探索分支機構創(chuàng)建經營平臺，提高協(xié)會和下屬實體經營能力，力爭三年期間，協(xié)會員工年收入每年提高15%。增強協(xié)會組織之間、部門之間、員工之間的團隊意識，思想觀念不斷創(chuàng)新，工作方式不斷拓展、服務能力不斷提升，不辜負行業(yè)的期待。

六、2018年三大任務九項重點

（一）做好創(chuàng)新提升、創(chuàng)新發(fā)展工作

水泥行業(yè)面臨化解產能過剩、轉型升級、提升發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，實施“創(chuàng)新發(fā)展、提升引領”是水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，依靠科技創(chuàng)新驅動補短板、行業(yè)結構調整和轉型升級是全行業(yè)的立足之本。

1、繼續(xù)研發(fā)創(chuàng)新“二代技術裝備”、不斷提升行業(yè)整體服務水平。

繼續(xù)加快“第二代新型干法水泥技術與裝備”的集成研發(fā)與技術攻關， 要依托企業(yè)集團、科研院所、大專院校等單位，構建“政產學研用”相結合的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，支持科研院所和骨干企業(yè)開展針對水泥行業(yè)特點的技術研發(fā)、檢測測試技術研發(fā)和新型低碳水泥品種研發(fā)。重點研發(fā)、推廣水泥窯協(xié)同處置技術與裝備，專用水泥紙杯成套技術與裝備，水泥基符合材料研發(fā)及職能制造成套技術裝備；以正在攻堅的“二代”技術裝備創(chuàng)新研發(fā)與達標為牽引，實現水泥技術裝備達到國際領先水平。支持水泥大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網的“雙創(chuàng)”平臺，重點研發(fā)突破智能制造、清潔生產等關鍵技術。加強關鍵核心技術、知識產權儲備，構建專利組合和戰(zhàn)略布局，加強知識產權建設和保護，鼓勵企業(yè)利用知識產權參與市場競爭，推進二代新型干法水泥示范線的建設，并為全行業(yè)創(chuàng)新提升提供樣板。

2、加快研發(fā)供給高端、特種功能水泥產品，滿足社會市場需求。

2018年協(xié)會要不斷提升特種水泥市場地位，協(xié)會要集行業(yè)智慧和力量，組織大企業(yè)集團、科研機構，推進水泥行業(yè)補短板。一方面，建設二代新型干法水泥示范線，推進生產技術裝備整體技術提升；一方面，以市場需求為導向，及時研制新產品。按照綠色生態(tài)發(fā)展要求，研發(fā)低碳水泥、生態(tài)水泥、低鈣水泥、干粉砂漿、水泥基新材，引導市場消費；還要特別要加快開發(fā)海洋、核電、油井等特殊需求的、跨界使用的高端產品，以建筑、國防、交通等領域為牽引，著力開發(fā)各種缺欠新需求的、高端的水泥產品和制品。

3、制定協(xié)會團體標準，推動行業(yè)高質量發(fā)展。

深入貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》和《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》兩個文件的精神。以去產能為目標，提出重點團體標準的制訂目錄，大力培育發(fā)展社團標準，加大社團標準的編制力度，積極探索新的工作機制，努力擴大協(xié)會社團標準的適用范圍和權威性。2018年中國水泥協(xié)會將制訂和發(fā)布8項團體標準計劃，其中：《中國水泥企業(yè)社會責任評價指標體系》（含《中國水泥企業(yè)社會責任準則》、《中國水泥行業(yè)社會責任報告編寫指南》）團體標準已經通過審議進入批準發(fā)布階段；《水泥產能核定標準》、《顆粒級配儀的驗評與綜合評價規(guī)范》、《水泥膠砂強度自動壓力試驗機的驗評與綜合評價規(guī)范》三項標準已經完成意見征集進入審議階段；其他標準計劃均在研究過程中。啟動《水泥企業(yè)碳排放限額標準》團體標準制定工作，編制《中國水泥行業(yè)碳減排技術路線圖》，大力推廣節(jié)能低碳技術，重點推廣水泥窯協(xié)同處置焚燒垃圾飛灰技術和超低排放技術；努力完善強制性標準體系，大力推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準。

（二）繼續(xù)貫徹國辦文件精神，促動地方政府政策出臺落地

4、抓好創(chuàng)新試點，落實2018年去產能指標

“去產能”是水泥行業(yè)供給側結構性改革成敗的關鍵。在目前政府部門沒有啟動行政化去產能的情況下，協(xié)會要不等不靠，大膽探索去產能市場化機制。2018年要全面抓好淄博聯(lián)和、遼寧云鼎兩個創(chuàng)新試點，及時對試點工作進行評估，總結可復制推廣的成功經驗，向地方政府提出政策建議，力爭年內在10個省區(qū)組建水泥投資管理公司，探索建立平臺經濟組織，優(yōu)化市場布局，促進行業(yè)結構調整。全面落實2018年去產能指標任務

5、積極推廣新疆經驗，全面停止32.5水泥生產

總結和推廣新疆自治區(qū)政府停止32.5等級水泥生產的經驗，在全國倡導停止32.5等級水泥生產。推動通用硅酸鹽水泥標準修訂，加快取消32.5等級水泥標準的進展。協(xié)會將積極推進修訂后標準的貫徹執(zhí)行，大企業(yè)可以帶頭執(zhí)行產業(yè)政策，勇于牽頭承擔行業(yè)結構調整的社會責任，同時要多于用 戶溝通，主動做好售后服務，不斷提升高質量、高標號水泥產品在總量中的比例，加快落后產能退出。

6、取消32.5水泥標準，推動開展相關工作

停止32.5等級的生產只是結構調整、轉型升級、化解產能過剩的一部分工作，取消32.5等級水泥標準等工作都要全面啟動，齊頭并進。淘汰落后產能要按照質量、能耗、環(huán)保、安全四個指標繼續(xù)推進政策的出臺與實施。水泥協(xié)會與建材聯(lián)合會積極開展相關工作，促使國家標委會盡快取消32.5水泥標準

（三）錯峰生產行業(yè)自律市場協(xié)調增效益

7、努力減少污染排放疊加，全面推動錯峰生產

國務院辦公廳（2016）34號文件已明確將“推進錯峰生產”作為一項產業(yè)政策，錯峰生產正在向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展。為貫徹落實34號文件提出的“在采暖地區(qū)的采暖期全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產”、“其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應錯峰生產”的要求，在總結北方大區(qū)錯峰生產經驗和南方部分省區(qū)已開展錯峰生產嘗試的基礎上，2018年在全國范圍內，全面推進錯峰生產。

8、充分利用水泥價格指數，引導市場平穩(wěn)運行

維護市場公平競爭秩序，營造行業(yè)利益持續(xù)增長的市場環(huán)境。協(xié)會要聯(lián)合省市區(qū)水泥協(xié)會，陸續(xù)建立和發(fā)布長三角、珠三角、京津冀地區(qū)、部分重點區(qū)域和大城市的水泥格指數，向全社會提供公正、透明的水泥價格信息，引導市場形成合理的水泥價格水平，促進市場化水泥交易體制與價格機制的發(fā)展與完善引導供需企業(yè)合理決策，維護水泥市場的穩(wěn)定。

9、加強行業(yè)自律與協(xié)調，推動文化建設構建行業(yè)理念

保持鞏固當前水泥市場良好的局面，協(xié)會積極推進大企業(yè)帶頭，引領中小企業(yè)共同維護行業(yè)利益，共同穩(wěn)定住了市場。把增效益建立在結構調整，優(yōu)化產品功能質量提升，產業(yè)鏈延伸，瞄準國內外先進指標對標，降本增效和穩(wěn)定產品價格多軌齊下的基點上。效益增長要持久穩(wěn)定，每年都要年穩(wěn)定略有增長，在2017年900億利潤的基礎上，2018年全行業(yè)的利潤要達到超千億元目標。

大力推動水泥企業(yè)文化建設，同時要積極探求水泥行業(yè)健康有效發(fā)展的規(guī)律與共同遵守的價值觀，向行業(yè)提出文化建設方面的指導意見；要充分發(fā)揮協(xié)會的平臺資源和行業(yè)優(yōu)勢，圍繞行業(yè)的中心工作，在加強企業(yè)文化建設的同時，在行業(yè)宣傳弘揚勞模精神和工匠精神，構建行業(yè)文化理念，樹立顧全大局，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中的行業(yè)文化，精心策劃相關活動，在業(yè)內傳播正能量，向社會傳遞好聲音，助推行業(yè)提升軟實力，擴大影響力。

2018年，中國水泥協(xié)會加強協(xié)會黨組織建設，發(fā)揮黨組織在思想政治工作和提升協(xié)會工作能力方面的有效作用，堅持“企業(yè)化管理、市場化經營”的協(xié)會發(fā)展之路。健全科學民主的決策機制，建設堅強有力的領導班子。健全協(xié)會內部管理制度，科學完善協(xié)會的組織架構與職能部門（分支機構）。積極承接政府職能轉變，更多爭取政府購買服務。注重人才隊伍建設，提高服務能力，建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵機制。建設一支服務為先、業(yè)務過硬、結構合理、充滿活力、團結奮進、運轉高效的常設協(xié)會辦事機構工作隊伍。探索建立協(xié)會與會員之間、專家之間、政府之間、地方協(xié)會之間，以及協(xié)會內部各部門和分支機構之間的協(xié)作關系和共贏機制，形成創(chuàng)新、協(xié)作、開放、共享的發(fā)展新局面，走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展新道路。協(xié)會要加強自身建設，不斷改革創(chuàng)新，在服務中創(chuàng)收，在創(chuàng)收中服務，改善協(xié)會發(fā)展和生存的條件和能力，確保協(xié)會員工年收入增長15%。

協(xié)會還要特別重視加強自身建設，有序進行人才結構的調整，積極提升協(xié)會綜合服務能力，共性服務能力與個性服務能力并舉。

新時代提出新使命，新征程呼喚新作為。讓我們在中國建筑材料聯(lián)合會黨委的領導下，同心同德，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力開創(chuàng)中國水泥協(xié)會工作新局面，為加快實現十三五期間水泥行業(yè)的目標任務，做出新的更大貢獻！