黃 萍，廖 萍

(蘇州市職業(yè)大學(xué) a.教師發(fā)展中心；b.外國(guó)語學(xué)院，江蘇 蘇州 215104)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出：“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。社區(qū)教育是面向社區(qū)居民，綜合利用社區(qū)的各種資源，以推動(dòng)人的持續(xù)發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)所實(shí)施的各類教育活動(dòng)，本質(zhì)上是一種教育形態(tài)，體現(xiàn)了教育與社區(qū)生活的結(jié)合。社區(qū)教育有利于落實(shí)終身教育思想，提升國(guó)民素質(zhì)和增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，越來越受到廣泛重視。社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)個(gè)體終身發(fā)展的教育目的的核心在于為社區(qū)成員個(gè)體提供終身教育，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，促進(jìn)個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展，包括道德水平、職業(yè)技能、身心健康等方面。[1]

如何開展社區(qū)教育，推進(jìn)社區(qū)教育的主要依托平臺(tái)在哪？近年來各地開放大學(xué)的建設(shè)，交出了較好的答卷。國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案提出：開放大學(xué)應(yīng)在原有廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，通過遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，為國(guó)民搭建終身教育的“立交橋”，努力滿足不同人群的不同學(xué)習(xí)需求；采用學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)和面授相結(jié)合的新型教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)校園教育向社會(huì)教育延伸。其主要任務(wù)有：第一，實(shí)施學(xué)歷繼續(xù)教育；第二，開展各類社會(huì)培訓(xùn)和教育；第三，參與城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育和公民素質(zhì)教育，為構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供巨大的平臺(tái)。依托開放大學(xué)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，是今后社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

1 借助開放大學(xué)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)是社區(qū)教育路徑創(chuàng)新基礎(chǔ)

開放大學(xué)作為終身教育體系的一個(gè)重要組成部分，有著參與社區(qū)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1) 技術(shù)優(yōu)勢(shì)。開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)，憑借計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、衛(wèi)星技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，已經(jīng)建成了成熟的教學(xué)系統(tǒng)。該系統(tǒng)融遠(yuǎn)程技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)于一體，擁有功能齊全的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)，這就令開放大學(xué)能夠積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)的、實(shí)用的教學(xué)資源傳輸?shù)礁鱾€(gè)方位，為服務(wù)社區(qū)提供渠道，有利于滿足社區(qū)居民靈活的、自由的、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。

2) 師資優(yōu)勢(shì)。目前社區(qū)教育缺乏專業(yè)的師資隊(duì)伍，通常是“應(yīng)需而請(qǐng)”；教師授課內(nèi)容偏向于休閑娛樂，對(duì)技能素質(zhì)培訓(xùn)一知半解，難以滿足社區(qū)中青年專業(yè)技能培訓(xùn)的需求；高級(jí)職稱教師偏少。而開放大學(xué)擁有職稱合理的專職教師隊(duì)伍，各院、系、教研室的教師大多有著成人教育的豐富經(jīng)驗(yàn)，教師之間的合作、交流與科學(xué)研究也不斷促進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化，能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育提供針對(duì)性的學(xué)習(xí)指南。

3) 資源優(yōu)勢(shì)。開放大學(xué)在其發(fā)展過程中積累了豐富多樣的教學(xué)資源，學(xué)科門類齊全、專業(yè)眾多，學(xué)生可以通過“電大在線”獲得大量的文本、視頻、多媒體課件、點(diǎn)播資源等。此外，開放大學(xué)還提供共享資源庫，學(xué)員可以學(xué)習(xí)全國(guó)各地的資源，大量的課程資源可以在“精品課程建設(shè)”和“開放大講堂”的鏈接中獲得，這些現(xiàn)代化的技術(shù)手段有利于整合開放大學(xué)資源，能更有實(shí)效地為社區(qū)教育服務(wù)。

2 依托開放大學(xué)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展路徑創(chuàng)新構(gòu)成

開放大學(xué)的宗旨是推進(jìn)終身教育和全民教育，社區(qū)教育是服務(wù)于提升社區(qū)居民的綜合素質(zhì)和生活水平，社區(qū)教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中扮演重要角色，是終身教育體系的主要載體之一。其靈活的辦學(xué)模式及多元化的教學(xué)內(nèi)容，可以為社區(qū)發(fā)展提供各類應(yīng)用型、實(shí)用型人才，是提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)及生活質(zhì)量的重要渠道[1]。兩者都是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，開放大學(xué)的發(fā)展為社區(qū)教育提供了良好的師資、豐富的資源和巨大的平臺(tái)，社區(qū)教育的發(fā)展也強(qiáng)化了開放大學(xué)非學(xué)歷教育的功能，增強(qiáng)開放大學(xué)的社會(huì)適應(yīng)性。開放大學(xué)可以通過下列途徑來參與社區(qū)教育，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。

1) 利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建社區(qū)居民學(xué)習(xí)的平臺(tái)。開放大學(xué)和社區(qū)教育辦學(xué)都具有教育社會(huì)化的特征，都是教育服務(wù)社會(huì)、教育服務(wù)向大眾的拓展，體現(xiàn)了教育均衡、教育公平和教育全民。社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求呈現(xiàn)多樣化、靈活性、便捷式特點(diǎn)，“黑板+粉筆”模式不再適應(yīng)全民學(xué)習(xí)的需求，社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需要不受時(shí)間和空間的限制，需要有一個(gè)便于全民學(xué)習(xí)的平臺(tái)。開放大學(xué)是“沒有圍墻的大學(xué)”，其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要“成為國(guó)家構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的骨干網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、全民學(xué)習(xí)超市”(《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》)。這種教育形態(tài)可以突破時(shí)空限制，為社區(qū)教育構(gòu)建和拓寬開放的服務(wù)支持體系，開放大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，憑借遠(yuǎn)程教學(xué)方式，容納了從城市到鄉(xiāng)村的社區(qū)居民，搭建社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，為社區(qū)教育創(chuàng)建公共平臺(tái)，創(chuàng)辦社區(qū)教育電子刊物，令全民便捷學(xué)習(xí)成為可能，居民的“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、樣樣學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”有了教育平臺(tái)的支撐，有利于激發(fā)社區(qū)居民學(xué)習(xí)的動(dòng)力和熱情。此外，開放大學(xué)可以在原有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立和完善覆蓋廣、層次多的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；建立并完善支持和服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)；建立并完善公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，如數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館等；建立并完善農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取構(gòu)建覆蓋開放大學(xué)所屬范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。

2) 結(jié)合居民需求，構(gòu)建社區(qū)學(xué)習(xí)課程體系。在高等教育大眾化的潮流中，開放大學(xué)的學(xué)歷教育面臨著生源減少、市場(chǎng)被蠶食的局面，面對(duì)各種高等學(xué)校的激烈競(jìng)爭(zhēng)，開放大學(xué)必須改變被動(dòng)的現(xiàn)狀，積極發(fā)展非學(xué)歷教育，充分發(fā)揮遍布全國(guó)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，把社區(qū)教育作為非學(xué)歷教育的重要平臺(tái)。根據(jù)社區(qū)居民多樣化學(xué)習(xí)需求，開設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)公開課程，通過與相關(guān)行業(yè)、部門合作，開展不同形式的教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足社區(qū)學(xué)習(xí)者在職、在校、在家以及隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)需求[2]。

開放大學(xué)要進(jìn)行深入調(diào)查研究來了解不同層次人群的學(xué)習(xí)、工作和生活需求，利用自身多樣化的教學(xué)資源和廣闊的網(wǎng)絡(luò)體系，有針對(duì)性地開設(shè)各種課程，來滿足居民多層次的需求，努力吸引盡可能多的社會(huì)成員來參與社區(qū)教育，為他們提供均等的受教育機(jī)會(huì)。針對(duì)青少年學(xué)生，主要開展校外素質(zhì)教育，組織他們參與社區(qū)的青少年活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的素質(zhì)教育體系；針對(duì)在職人員，主要開展職業(yè)提升、健身休閑等課程，豐富他們的業(yè)余生活；針對(duì)下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員，為他們開展職業(yè)技能、技巧培訓(xùn)，促進(jìn)他們較好地就業(yè)；針對(duì)老年人群，大力開展養(yǎng)生、娛樂、交往和旅游等課程，滿足他們的精神生活需求，豐富他們老年的幸福生活。開放大學(xué)通過構(gòu)建多樣化的、“教育超市”性質(zhì)的課程體系，可以提高社區(qū)教育的居民參與率，擴(kuò)大社區(qū)教育的覆蓋面，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

3) 依托大學(xué)院系，打造社區(qū)教育師資隊(duì)伍專業(yè)化。針對(duì)目前專職社區(qū)教育師資缺乏這一問題，開放大學(xué)應(yīng)該利用其龐大的師資隊(duì)伍，為其提供專業(yè)教學(xué)人員[3]。開放大學(xué)經(jīng)過多年的發(fā)展，早已形成一支學(xué)科門類齊全、專業(yè)力量雄厚的教師隊(duì)伍，而社區(qū)教育的師資主要以兼職教師為主，教師的流動(dòng)性較大，他們的專業(yè)水準(zhǔn)和授課能力也有待提高。社區(qū)教育和開放大學(xué)有共同的特點(diǎn)：開放程度高、參與人群廣、沒有圍墻限制，這兩種教育模式在師資共享上具有可操作性。憑借開放大學(xué)的專業(yè)師資隊(duì)伍，可以為社區(qū)教育提供高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)。首先，提高開放大學(xué)教師參與社區(qū)教育的積極性。要讓教師們認(rèn)識(shí)到，社區(qū)教育是終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，開放大學(xué)的發(fā)展需要關(guān)注非學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育是開放大學(xué)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。其次，要適當(dāng)定位現(xiàn)代教師的角色。開放大學(xué)和社區(qū)教育都可以利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，運(yùn)用多媒體教學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)形式和教育對(duì)象的民主化、大眾化，傳統(tǒng)意義上的教師“傳道、授業(yè)、解惑”的角色需要重新定義，教師的主導(dǎo)地位和話語權(quán)地位需要重新審視，教師需要重新定位自己的角色，教師是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、合作者，以平等、對(duì)話的師生關(guān)系代替權(quán)威、單向的師生關(guān)系，才能適應(yīng)時(shí)代的要求。再次，開放大學(xué)要建立一支社區(qū)教育的管理和教師隊(duì)伍，該隊(duì)伍可以專職人員為骨干、輔以兼職人員和志愿者，該隊(duì)伍具有社區(qū)教育特色，可以與其他單位或組織牽線、合作，積極為社區(qū)教育提供師資力量，逐步發(fā)展、擴(kuò)大為社區(qū)教育師資庫。開放大學(xué)還可以與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)合作，充分挖掘社區(qū)內(nèi)有一定政治理論水平和實(shí)用技術(shù)能力的人才，組建居民志愿者師資隊(duì)伍。最后，開放大學(xué)和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)要重視對(duì)師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，逐步建立與完善專職人員社會(huì)管理職業(yè)資格持證上崗制度，不斷提高他們的素質(zhì)水平。

3 引入開放大學(xué)平臺(tái)，尋求社區(qū)教育的路徑創(chuàng)新政策支持

社區(qū)教育和開放大學(xué)的蓬勃發(fā)展都離不開政策的扶持。上級(jí)管理部門要重視對(duì)社區(qū)教育的投入，給予政策上的保障和支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，整合各種教育資源為社區(qū)教育服務(wù)。美國(guó)除通過全國(guó)社區(qū)教育協(xié)會(huì)等專業(yè)團(tuán)體和協(xié)會(huì)對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌與管理外，在州政府成立了社區(qū)教育管理委員會(huì)等專門管理機(jī)構(gòu)。蘇格蘭則在國(guó)家層面設(shè)立了社區(qū)教育顧問委員會(huì)，并在各地設(shè)立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)。我國(guó)可借鑒這些國(guó)家的做法，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌管理[4]。我們可以借鑒國(guó)外的做法，以開放大學(xué)作為社區(qū)教育的主要實(shí)施者，從以下幾方面促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。首先，開放大學(xué)可以吸引各類教育資源加盟，成立“教育超市”，讓社區(qū)居民按需選擇。社會(huì)上有多種教育機(jī)構(gòu)，教育資源豐富，可以提供文化藝術(shù)培訓(xùn)、生活技藝培訓(xùn)、工作技能培訓(xùn)等，利用開放大學(xué)便捷的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)終端，吸引各大學(xué)習(xí)網(wǎng)站、大型連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加盟。其次，開放大學(xué)的校企合作和助力計(jì)劃，有利于整合企事業(yè)單位的優(yōu)質(zhì)教育資源，在社區(qū)內(nèi)也有很多企事業(yè)單位，開放大學(xué)可以加強(qiáng)與這些單位的聯(lián)合，為在職職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和技能提升，增強(qiáng)職工的工作適應(yīng)性。這樣可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育和企事業(yè)單位的有效融合，兩者互為支撐，共同前進(jìn)。再次，開放大學(xué)可以牽頭，發(fā)掘社區(qū)內(nèi)的隱形教育資源。社區(qū)內(nèi)部的文化氛圍、各種知識(shí)文化講壇、環(huán)保宣傳、愛國(guó)主義教育活動(dòng)、電影展播、周邊的環(huán)境布置、健康休閑活動(dòng)等都是隱形教育資源，這些資源對(duì)社區(qū)居民素質(zhì)的提高起著潛移默化的作用。挖掘隱形資源，營(yíng)造社區(qū)教育濃厚的文化氛圍，讓社區(qū)居民在潛移默化中建立起學(xué)習(xí)信念，令持續(xù)學(xué)習(xí)成為習(xí)慣。最后，開放大學(xué)可以充分發(fā)揮面向全國(guó)的共享資源庫優(yōu)勢(shì)，豐富和拓展有關(guān)素質(zhì)提升、職業(yè)技能、休閑娛樂、身心健康等領(lǐng)域的內(nèi)容，充實(shí)和擴(kuò)大社區(qū)資源庫容量，完善適合各類人群學(xué)習(xí)的資源。同時(shí)，通過收集整理、購買引進(jìn)、自主開發(fā)等方式，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)充具有地方特色的教育資源。

4 結(jié)語

在終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的社會(huì)大潮中，開放大學(xué)和社區(qū)教育是終身教育體系不可或缺的重要組成部分，非學(xué)歷教育是開放大學(xué)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力之源，社區(qū)教育是非學(xué)歷教育的重要形式。后者的良性發(fā)展能推動(dòng)開放大學(xué)的前進(jìn)，開放大學(xué)有必要在社區(qū)教育的發(fā)展中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，積極參與社區(qū)教育，為全民學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。